退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的幾點思考

張遠禮

摘 要：農(nóng)業(yè)發(fā)展由于過去不發(fā)達不科學(xué)的工作方式帶來了許多環(huán)境生態(tài)問題。退耕還林工程是利用減少不合理的耕作以從源頭上解決當(dāng)前面臨如水土流失的生態(tài)問題，取得了很好的成果。但是在取得成績的同時，本文也列舉出了三點退耕還林遇到的問題，針對問題結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實例提出了思考方向，希望能夠在日后退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)劃出更多的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：退耕還林;后續(xù)產(chǎn)業(yè);發(fā)展問題

退耕還林是黨和國家對于人與自然和諧共處的重要舉措，通過退耕還林工程，地方上還可以趁機發(fā)展地方特色經(jīng)濟。近年以來，全國各地退耕還林成績斐然，對于退耕還林后的經(jīng)濟發(fā)展也逐漸取得了更多的思考和探究。當(dāng)前進行較大范圍的退耕還林工程的省市對于后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得了一定的成績，如四川、山西等地產(chǎn)業(yè)進步迅速，進一步貼合了因地制宜的發(fā)展理念，為地方特色產(chǎn)業(yè)的進取發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從實踐角度來看，退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更多結(jié)合了區(qū)域資源優(yōu)勢和當(dāng)?shù)氐恼甙l(fā)展。

一、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）發(fā)展方向不明確

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)面臨的最主要的問題就是發(fā)展方向不明確。發(fā)展方向所帶來的問題主要有二：一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力，由于退耕還林沒有明確的經(jīng)濟方向，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展逐步落入迷茫的狀態(tài)，這種沒有目的的還林工程不但會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成影響，更會讓退耕區(qū)的農(nóng)業(yè)人員也心生疑慮;二是次生林難以完全產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)前的退耕還林選擇的樹種普遍不是具有很高經(jīng)濟價值的樹種，從市場經(jīng)濟的角度來看，地方特色經(jīng)濟想要穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化是必經(jīng)之路，但是在退耕還林區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展方向來看，尚且沒能夠形成總體的考量。當(dāng)區(qū)域整體沒能夠達成一個發(fā)展目標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會陷入困頓之中。

（二）發(fā)展模式不清晰

發(fā)展模式多不清晰是一個盤踞在所有退耕區(qū)的重要問題，發(fā)展模式不清晰同樣有兩個方面的原因：一是對退耕區(qū)的養(yǎng)林目的沒有完全的認識，一些區(qū)域比如陜北的黃土高坡和山西的黃土地之中，水土流失比較嚴重，退耕還林就主要考慮退耕區(qū)涵養(yǎng)水源和培養(yǎng)土質(zhì)的問題。一些區(qū)域水土流失并不嚴重，比如四川和寧夏的一些區(qū)域，那么經(jīng)濟效益就是退耕區(qū)的發(fā)展重點。有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)才能夠有效的確立退耕區(qū)的發(fā)展模式;二是地方資源優(yōu)勢和地緣條件認識不足，退耕區(qū)的規(guī)劃缺乏對地方優(yōu)勢資源的了解，退耕區(qū)的經(jīng)濟作物很難與地方經(jīng)濟產(chǎn)生有機聯(lián)動，各自為政的現(xiàn)象確實存在，導(dǎo)致的結(jié)果就是當(dāng)?shù)氐奶厣珱]能夠在退耕區(qū)有效發(fā)展，融合速度緩慢。

（三）發(fā)展原則不準確

發(fā)展原則不明確是老生常談的問題。生態(tài)第一還是經(jīng)濟優(yōu)先的問題廣泛存在于農(nóng)林漁牧的各個角度之上。退耕還林的本意就是緩解生態(tài)壓力，統(tǒng)籌規(guī)劃了退耕區(qū)，但是在部分地區(qū)有條件種植一些經(jīng)濟林，這時的發(fā)展原則就顯得頗為重要了。當(dāng)然，面對一些生態(tài)環(huán)境告急的地區(qū)，維持生態(tài)還是第一要義。不過其它地區(qū)如果能夠利用地方特色資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，同時又能夠做到生態(tài)保護，不是兩全其美的事情么。所以考量當(dāng)?shù)鼐唧w情況，確立生態(tài)第一或經(jīng)濟優(yōu)先的發(fā)展原則，平衡二者之間的利害權(quán)重是退耕還林的重點之一。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決措施

（一）明確發(fā)展方向

明確發(fā)展方向是解決退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的優(yōu)先措施。退耕還林無疑會對地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生巨大的影響，為了保證地方經(jīng)濟不受重創(chuàng)，區(qū)域農(nóng)業(yè)如何協(xié)調(diào)、如何調(diào)整農(nóng)業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向就顯得舉足輕重。現(xiàn)在舉例甘肅省隴南市的退耕還林工作，自2005年至2015年，隴南市退耕還林比重依然上升至61.6%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域耕種用地大幅度減少的情況下，隴南市政府積極指導(dǎo)退耕區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大幅度的轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟林加藥材培育基地。當(dāng)前隴南市的核桃已經(jīng)大面積的占領(lǐng)市場，藥材產(chǎn)業(yè)也成為地方積極發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。

（二）選擇發(fā)展模式

合適的發(fā)展模式對于退耕區(qū)而言有著重大的意義。因地制宜的發(fā)展地方特色經(jīng)濟，就是打造一個本土的知名品牌。確立本土品牌的意義就在于能夠全面性的整合地方特色資源與經(jīng)濟文化，能夠更好的在市場上進行產(chǎn)業(yè)宣傳，帶來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。同樣的在隴南山區(qū)，在甘肅省唯一的長江流域，風(fēng)景秀麗、水土豐美，大力發(fā)展茶葉種植、打造出了生態(tài)旅游的金字招牌，結(jié)合極為優(yōu)秀的自然條件，此處能夠凝聚出集生態(tài)發(fā)展、觀光旅游、茶葉種植與藥材生產(chǎn)與一體的綜合發(fā)展模式，已然成為了全國退耕區(qū)的綜合發(fā)展模式典范。全國上下的退耕區(qū)在隴南山區(qū)的模范作用之下，普遍的考量了地方的自然資源和經(jīng)濟特斯，能夠發(fā)展出綜合產(chǎn)業(yè)的縣市，都取得了良好的經(jīng)濟效益。

（三）確立發(fā)展原則

確立發(fā)展原則是一項旨在解決退耕還林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。不同的省市，不同的地理形貌和環(huán)境氣候都會有著不同的發(fā)展方向，但是因地制宜的依舊是不變的發(fā)展原則。例如在隴南市能夠進行藥材養(yǎng)殖，但是將同一種發(fā)展方向放在水汽較大的四川省就顯得很不合適;四川省極為適合竹子的發(fā)展，竹漿造紙產(chǎn)業(yè)是極好的發(fā)展方向，但是放在氣候較為干旱的甘肅省就很難以運行。當(dāng)前在四川省的退耕區(qū)，很多都選擇了強化竹子相關(guān)產(chǎn)業(yè)，毛竹、斑竹產(chǎn)量與日俱增，依托竹子生產(chǎn)發(fā)展來的加工業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，不但外銷獲得了較為豐厚的經(jīng)濟效益，同樣也解決了許多人口的就業(yè)問題。在陜北毛烏素沙漠邊緣大批的退耕區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)長成了茁壯的防護林，向毛烏素沙漠的核心地帶挺近，在退耕還林工程和其它環(huán)保工程的作用下，毛烏素沙漠即將被徹底消滅，這也是退耕還林等環(huán)保工程所帶來的生態(tài)效益。

三、結(jié)語

退耕還林首先是一個生態(tài)保護工程，但也是促進經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措。想要做好退耕還林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題和原有農(nóng)業(yè)人口的安置問題，就需要地方有關(guān)部門從地方特色資源入手，深徹考量發(fā)展方向和發(fā)展原則，推動退耕區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于全國的環(huán)境保護與經(jīng)濟整合提升有著不可或缺的重要性。

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