疫情考驗(yàn)如火，正在淬煉真金

郭林濤

還記得《南方周末》2020年的新年獻(xiàn)詞叫《考驗(yàn)如火，正在淬煉真金》，當(dāng)時(shí)并沒(méi)覺(jué)得文中所說(shuō)的2020年經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)會(huì)這么嚴(yán)峻。但時(shí)隔1個(gè)月，臨近春節(jié)，正當(dāng)大家計(jì)劃著春節(jié)去哪兒玩，購(gòu)買什么年貨時(shí)，如火的考驗(yàn)卻真的來(lái)了，不過(guò)考驗(yàn)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)，還有疫情。面對(duì)迅雷不及掩耳、鋪天蓋地的武漢疫情，大家都沒(méi)有一點(diǎn)防備，全民都慌了……疫情讓匆忙的人們忽然安靜了下來(lái)。快節(jié)奏的時(shí)代，我們每天東奔西走，忙忙碌碌，就像高速旋轉(zhuǎn)的陀螺不能停，也不敢停。我們清楚地知道，安靜，更是一種生命的力量。作為普通人，我們不能像白衣天使和軍人那樣做最美最勇敢的抗疫逆行者，但我們深深知道并在心里感恩這些無(wú)名英雄用他們的無(wú)畏勇敢給我們普通人換來(lái)了居家的安靜。這種安靜代價(jià)太高了！工廠停工了、飯店關(guān)門了、景區(qū)商場(chǎng)也都不營(yíng)業(yè)了，連大街上、小區(qū)里也都沒(méi)了人和車，深夜一般的沉寂。這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，難度之大、之復(fù)雜不可想象。黨中央迅速做出反應(yīng)，國(guó)家機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn)，果斷宣布擁有1300多萬(wàn)人口的武漢“封城”;僅用10天建成火神山醫(yī)院，12天建成雷神山醫(yī)院，武漢方艙醫(yī)院一夜投入使用;運(yùn)20首次出征，全軍4000人增援武漢，3.2萬(wàn)名白衣戰(zhàn)士馳援一線;動(dòng)用9架次飛機(jī)接回海外滯留湖北籍旅客1185人;19個(gè)省份對(duì)口支援湖北，9000多萬(wàn)黨員成為抗疫排頭兵，14億中國(guó)人令行禁止、隔離待命，創(chuàng)造了一天6000多名醫(yī)護(hù)人員抵達(dá)武漢的記錄，疫情突如其來(lái)，中國(guó)全力阻擊，“中國(guó)速度”“舉國(guó)力量”一次次讓世人震撼，可以說(shuō)沒(méi)有任何國(guó)家能這么迅速地行動(dòng)，也沒(méi)有任何國(guó)家有這個(gè)能力和勇氣。

不過(guò)任何事情都有兩面性，譬如這場(chǎng)突如其來(lái)的公共衛(wèi)生安全事件既再次證明了我們的強(qiáng)大，也暴露出了一些問(wèn)題。習(xí)近平總書記明確指出：“在這次應(yīng)對(duì)疫情中，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板。”筆者認(rèn)為的確如此，譬如在這次疫情的通報(bào)中，多次出現(xiàn)了一些混亂的狀況。政府在開始的時(shí)候沒(méi)有權(quán)威的聲音，專家開始說(shuō)“人不傳人，可控可防”，過(guò)一段時(shí)間又說(shuō)不排除“有限人傳人”。又譬如2月24日，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部緊急宣布，此前“放開離漢通道”的通告無(wú)效，這些本意都是出于謹(jǐn)慎，避免傳遞錯(cuò)誤信號(hào)，可以理解，但朝令夕改，確實(shí)讓民眾無(wú)所適從。恩格斯說(shuō)過(guò)：“一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多。”所以，通過(guò)這次疫情，我們很有必要進(jìn)行反思。這也是我們歷經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)之后，必經(jīng)的成長(zhǎng)之路。

第一，政府決斷力十分關(guān)鍵。任何一次重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，都是對(duì)社會(huì)治理能力和治理體系的挑戰(zhàn)。疫情催人急，家國(guó)共同體。2020年，我們展開了與病毒的較量，這是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，每一天，無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)的白衣戰(zhàn)士、奮不顧身的人民軍隊(duì)、日夜守望的社區(qū)干部，奮戰(zhàn)在抗疫一線。但有一些基層干部一問(wèn)三不知、不敢擔(dān)當(dāng)、優(yōu)柔寡斷、推諉扯皮，延誤戰(zhàn)機(jī)。與之形成鮮明對(duì)比的是在疫情中一些官員快速反應(yīng)、決策迅速、敢于拍板、敢于決斷。差距不僅在官員本身，更在官員的決斷力。譬如復(fù)工。有些企業(yè)想復(fù)工，需要填15個(gè)表格、2份承諾書，制定1個(gè)應(yīng)急預(yù)案、1個(gè)復(fù)工方案、1套食堂防護(hù)措施和1套宿舍防護(hù)措施，共計(jì)21份材料，層層審批，要蓋8個(gè)章，復(fù)工何其難！這些官員只求自保不出錯(cuò)，一味嚴(yán)防死守。但在浙江和廣東一些地區(qū)，在大多數(shù)地方還處于封、堵狀態(tài)時(shí)已展開搶人大戰(zhàn)，專車專列專機(jī)拉人回來(lái)復(fù)工。義烏，要求24小時(shí)在線接收企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)，就是半夜12點(diǎn)的申請(qǐng)也要辦好。符合條件？秒過(guò);買不到口罩？政府專人聯(lián)系采辦;對(duì)方省份不放人？政府出面協(xié)調(diào);員工自行返回義烏？路費(fèi)報(bào)銷;企業(yè)招到新員工？每人補(bǔ)貼1000元。還有包專機(jī)的費(fèi)用，員工不用付，政府承擔(dān)2/3，企業(yè)承擔(dān)1/3。這體現(xiàn)的不僅是治理能力的差異，更是決斷力的差異、進(jìn)取心的差異、魄力與擔(dān)當(dāng)?shù)牟町悺?fù)工迅速的地方，也是對(duì)疫情響應(yīng)最快的地方。浙江和廣東都是率先升級(jí)一級(jí)響應(yīng)的省份。

第二，基層動(dòng)員能力十分關(guān)鍵。基層防控是防止疫情擴(kuò)散蔓延的關(guān)鍵所在，基層干部是落實(shí)基層防控的關(guān)鍵力量。基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，如何讓基層干部減輕負(fù)擔(dān)？不再開各種的會(huì)、填各種的表。怎樣讓基層干部各司其職、各負(fù)其責(zé)？讓他們把更多精力和時(shí)間用在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、凝聚群眾上，而不是把精力和時(shí)間用在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議上。在這場(chǎng)防疫大考中，河南雷厲風(fēng)行，基層動(dòng)員能力就十分出色，廣受贊譽(yù)，“硬核”于是成為了河南的“代名詞”。2020年2月23日，相繼安徽、江蘇等地公布新增確診人數(shù)為0的好消息之后，毗鄰湖北疫區(qū)武漢的河南，新冠肺炎確診病例首次實(shí)現(xiàn)“0增長(zhǎng)”，意義重大。河南是人口超1億的大省，僅春節(jié)前，從湖北返回信陽(yáng)市、南陽(yáng)市的務(wù)工人員就達(dá)14萬(wàn)之多。防疫形勢(shì)非常嚴(yán)峻。但此次防疫，全國(guó)網(wǎng)友紛紛公認(rèn)河南為防控最硬核的省份，給河南點(diǎn)贊，“河南硬核”“來(lái)河南抄作業(yè)”“來(lái)河南借書記、省長(zhǎng)”連上熱搜。對(duì)于針對(duì)疫情的管控措施，河南省常務(wù)副省長(zhǎng)黃強(qiáng)表示，這得益于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的威力和基層黨組織的作用。比方說(shuō)村支書，他們?cè)诖罄壬嫌猛ㄋ椎姆窖赃@么一喊，就管用。還有“一村一警”也發(fā)揮了重要作用。疫情是命令，總書記的指示是號(hào)角。河南很快就開展了疫情防控工作，從城市到農(nóng)村，每一個(gè)角落都不放過(guò)，實(shí)行了很多硬核的防控措施，比如：反應(yīng)神速、從上到下執(zhí)行能力強(qiáng)、信息公開、預(yù)防倡議接地氣，尤其是基層動(dòng)員能力強(qiáng)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、為了群眾，真正發(fā)揮了人民群眾的強(qiáng)大威力。河南的硬核防疫，就是一次成功的鄉(xiāng)村治理。而且在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中，河南也是繼武漢建造火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院之后，敢于與時(shí)間賽跑，“寧可備而不用，不可用而不備”，火速用10天就改造擴(kuò)建了一座占地26210平方米的河南版“小湯山”醫(yī)院——鄭州岐伯山醫(yī)院，這在河南歷史上絕無(wú)僅有，創(chuàng)造了“河南速度”。河南一開始就致力于打造新冠肺炎疫情防控堡壘，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。所以說(shuō)“河南硬核”硬的是貫徹中央決策果斷，思想認(rèn)識(shí)到位，堅(jiān)決將政策逐級(jí)落實(shí)到基層，劃分到個(gè)人，明確職權(quán)責(zé)任，從根本上保證了國(guó)家疫情防控政策的順利實(shí)施。而真正落到實(shí)處的是基層組織對(duì)疫情防控的“硬核廣播”、多數(shù)村口設(shè)置的崗位監(jiān)查點(diǎn)。

第三，盡快精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十分關(guān)鍵。截至2月24日，湖北以外7個(gè)省份新增確診人數(shù)已降至個(gè)位數(shù)，其余的省份沒(méi)有新增加人數(shù)，廣東、江蘇、山西等地已將防疫一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)，云南、甘肅、貴州、遼寧等地已調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)。全國(guó)越來(lái)越多的小區(qū)、村莊、道路卡口開始解封。因此，在有效控制疫情的前提條件下，要迅速堅(jiān)定地一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓穩(wěn)農(nóng)保供。新冠肺炎疫情之下，沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)可以獨(dú)善其身。但危機(jī)對(duì)于有雄心的人也可能是戰(zhàn)機(jī)是轉(zhuǎn)機(jī)，每一次危機(jī)的產(chǎn)生也往往伴隨著改變市場(chǎng)格局的機(jī)會(huì)。不確定的永遠(yuǎn)是環(huán)境，確定的永遠(yuǎn)是你自己的競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力。因此要根據(jù)產(chǎn)業(yè)直接受影響的時(shí)間跨度不同，把產(chǎn)業(yè)分為短期、中長(zhǎng)期兩類，分別精準(zhǔn)施策。及時(shí)加大對(duì)疫情沖擊較大行業(yè)的扶持力度，尤其是商貿(mào)、餐飲、旅游、交通等受到嚴(yán)重沖擊的行業(yè)，短期政策以財(cái)政政策為主。減免租金、工資補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等，支持和幫助有條件的企業(yè)特別是中小企業(yè)開工恢復(fù)生產(chǎn)、提高對(duì)于復(fù)工企業(yè)的服務(wù)保障，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和員工安全便捷返崗創(chuàng)造良好環(huán)境。整合區(qū)域資源，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部供應(yīng)鏈，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金、設(shè)備等方面的困難和問(wèn)題。服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)，確保各類市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定、社區(qū)恢復(fù)正常活動(dòng)、人民恢復(fù)正常生活。同時(shí)，建議盡快研究啟動(dòng)“五一”七天長(zhǎng)假制，加大內(nèi)需張力，提振整個(gè)旅游業(yè)的信心。

第四，繼續(xù)加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施的投資。當(dāng)前整個(gè)公共衛(wèi)生系統(tǒng)在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面都還比較落后，現(xiàn)有的公共衛(wèi)生體系、傳染病防治工作還存在很多系統(tǒng)性問(wèn)題。因此，疫情之后，國(guó)家要繼續(xù)加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施的投資，尤其是加大公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的投資。建議各級(jí)政府在今年制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，要充分重視公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)體系、人才培養(yǎng)等方面的投資與管理運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。

總之，疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一鹨?jiàn)真金。疫情散去，春歸如約。黑夜過(guò)去，太陽(yáng)照常升起。每一粒熬過(guò)冬天的種子，都有一個(gè)關(guān)于春天的夢(mèng)想。大疫如大考，治理見(jiàn)真章。抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一堂大課、一次大考。疫情是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的試金石，當(dāng)前推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化刻不容緩，我們必須戰(zhàn)勝疫情，而疫情之外的“戰(zhàn)場(chǎng)”也不容懈怠，全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃收官……今年的一項(xiàng)項(xiàng)硬任務(wù)等著我們?nèi)ネ瓿桑莶坏梦覀冇幸唤z懈怠松勁、麻痹大意。讓我們一起奮勇向前，不折不扣努力完成屬于我們自己的時(shí)代答卷。