基建工程項目招投標關鍵控制環節要點分析

龔敬

摘 要 近年來，隨著水利行業基礎建設發展不斷加快，基建工程項目數量不斷增加。為全面貫徹落實基建項目“四制”，嚴格規范招標過程，控制招投標流程是十分必要的。通過招投標控制可以有效節約實施成本，確保工程項目質量得到全面增強。本文對當前基建工程項目招投標關鍵控制環節要點進行分析，采取相對應的解決措施，確保招投標問題得到有效解決。

關鍵詞 基建工程項目;招投標;關鍵控制環節

我國現代基建工程項目主要以招投標的方式選擇施工企業，不僅可以確保整個工程項目設計質量更符合要求，而且也可以提高基建項目施工的效率，保證市場長遠發展。但在招投標開展的過程中還存在許多方面的問題，導致招投標控制效果不理想。

1基建工程項目招投標控制存在的主要不足

1.1 定額管理體制不符合招投標工作的實際情況

定額管理是關于定額制定、執行、協調、控制等一系列活動的總稱。由于定額管理體制帶有一定計劃性，造成招投標工作效果不理想。在招投標工作編制的過程中，標底和標價書依然按照定額費用標準進行編制，導致企業競爭實力存在明顯差異，不利于招投標單位的合理選擇[1]。

1.2 預審流于表面

招投標工作最主要的目的就是篩選出與工程項目要求相符合的施工企業或供應商。但從目前來看，由于招投標資格預審僅限于招標單位法人親自參與才能夠起到應有的約束作用，而對不具備法人資格的低質量投標單位則沒有約束和限制。部分個體承包商由于其經營方式和體制具有靈活的特點，能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，個體承包商在獲得建設單位認可后還能夠通過各種各樣手段獲得合理的法人資格，從而正常的參與到工程項目招投標活動中。這樣的行為不僅會導致招投標流于表面，而且也違背了公開、公正、公平的原則。

1.3 虛假公開招標存在問題

從目前來看，許多建設單位往往會暗中敲定施工團隊或合作供應商，并且隨意指定施工隊伍前來投標，容易導致招投標失去原本的意義。還有許多施工單位通過以利益分成、轉包工程等多種好處打壓、干擾其他施工隊伍進行投標，這樣也會影響招投標項目的正常開展。

1.4 招投標工作受人為因素干擾非常嚴重

由于受到地方保護政策的影響，在招投標的過程中通過設下層層關卡，故意為難外地企業，導致外來企業水土不服，無法順利參與到招投標競爭之中。還有一些地方會故意出臺許多條款，嚴格限制外來企業的參與[2]。在招投標評標的過程中，缺乏科學合理的評標方案，造成評標定標非常隨意。例如，評標小組中的項目單位存在大量的上級領導數量，專業人員數量不滿足2/3以上的要求，隨意改變招標工程的具體范圍、開標時間，給暗箱操作預留了一定的空間。

2招投標關鍵控制問題的解決策略

2.1 改進招投標定額管理的控制方法

國外在開展招投標定額管理時，經常會統一工程量的計算標準方法，并且對各種資源的消耗情況由不同承包商自行決定，通過這樣的方式不僅可以選擇最合理的承包商，而且也能夠加強對承包商的有效管理，從而降低工程施工成本。隨著工程造價體制和管理模式的不斷改革，必須要在全國范圍內推廣工程量清單計價規范，確保工程造價改革不斷深入，促使招投標行為更加規范。

工程量清單計價法能夠轉變過去的定量、定價、定費、定額為主導的靜態管理模式，使得清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格競爭，從而對企業的實力進行準確評估，提高整個工程項目質量。也可以減少對工程量的重復計算，簡化招投標的工作量，避免在工程結算過程中出現推諉扯皮的糾紛問題，提高工程造價控制的整體效率[3]。

2.2 改進現行的評標方法

招投標的評標工作必須要嚴格劃分不同工程項目的類別，并且嚴格執行評標準則。要對評標人員的資格進行預審，保證評標人員具有專業的評標知識和技能，還不能夠有不良從業記錄。

在評標工作開展時，如果發現有徇私舞弊、弄虛作假，應該立即取消評標資格，并且終身禁止評標。評標的過程中必須采取投票的方式，每一位評標者都必須給出評語，并且公開投標結果接受社會監督，這樣才能夠確保整個招投標工作體現公平、公正、公開的原則，推動我國工程項目的穩定發展。

2.3 加強工程施工項目的招標管理

在招標準備過程中，必須要根據標書進行合理編制，明確招投標圖紙審核，做好合同條款的擬定。在招投標工作編制的過程中，必須要確保投標單位能夠對招標工作進行深入了解，這樣才能夠保證施工方案和施工報價編制符合要求。

合理最低價中標法對整個建筑市場的環境要求非常高，在推行的過程中可以起到相互推動、共同發展的作用。積極推行最低價中標法，對施工企業和其他各方都能夠獲得良好的機遇。只有建筑行業做到以誠信為本優勝劣汰，才能夠健康可持續發展[4]。

2.4 堅持公正公平公開的原則

在工程項目招投標過程中需要始終堅決抵制地方保護主義，確保整個招投標的管理變得更加規范、更加合理，并且通過實行公開招標方式進行處理，邀請招標必須由省級主管部門事先批準，議標則嚴格禁止，無論采取何種理由或何種背景，都不能違背這一要求，否則必須要依法追責。只有在思想上加強對公開招標的準確認識，才能夠確保整個工程項目招投標工作的順利開展，打下良好基礎。

3結束語

總而言之，在基建工程項目招投標管理過程中要加強對關鍵環節的有效控制，確保整個工程項目建設質量全面提升，保證我國建筑市場的可持續發展。

參考文獻

[1] 劉艷瑞.公路工程監理招投標中存在的問題及解決方法[J/OL].交通世界，2019，（28）：151-152.

[2] 舒勤，劉軻，劉鐵民.化工工程建設項目中組織間信任問題研究——基于DZ公司化工工程項目的案例分析[J].價值工程，2019，38（31）：55-57.

[3] 李云春，段勝軍，李敬民，等.基于BIM技術的全過程工程造價控制的價值研究及應用[J].工程建設與設計，2019，（20）：237-239.

[4] 國網鎮江供電公司審計創新課題組.電網工程項目全過程跟蹤內部審計初探[J].中國內部審計，2019，（12）：60-62.