民國時期北京頤和園內房屋租賃管理（1912—1949）

孫萌

摘 要?民國時期，北京地區由于多種因素疊加，房屋租賃現象普遍。頤和園位于北京西郊地區，是清朝最后一座保存完整的皇家園林，清滅亡后雖仍屬皇室私產，但由于資金匱乏，維運艱難。為平衡收支，清廷及民國的管理者先后出租頤和園內院落房屋，并出臺制度條款，對出租房屋進行管理。

關鍵詞?民國 北京 頤和園 房屋租賃 管理

Abstract During the period of the Republic of China， owing to many factors， the phenomenon of renting houses was widespread in Beijing. The Summer Palace， located in the western suburbs of Beijing， is the last well-preserved imperial garden of the Qing Dynasty. Although it is still a private property of the royal family after the Qing Dynasty's demise， it is difficult to maintain due to lack of funds. In order to balance revenue and expenditure， the managers of the Qing Dynasty and the Republic of China （1912-1949） leased the courtyard houses in the Summer Palace successively， and issued clauses to manage the rented houses.

Keyword the Republic of China; Beijing; the Summer Palace; lease of house; management

民國時期，作為全國政治中心之一的北京，各資源優勢明顯，租房市場需求龐大。受近代化浪潮和西方文化的影響，新興工業化進程加速，打破了舊有的生產關系和生產模式，農村經濟破產，大量流民為維持生計，從農村涌入城市，城市房屋居住需求驟增。民國時期政局動蕩，內外部戰爭頻繁，百姓流離失所。為尋找“安全孤島”，人口開始大規模遷往相對穩定的大城市。租房是民國時期的普遍風氣和全民意識。底層大眾迫于經濟窘迫、無力購房，選擇租住。那些可以輕松購房的政府要員，名人顯貴們，為了可以靈活選擇居住環境，拖家帶口去租房也并不少見。在這種經濟環境和社會風氣的推動下，北京房屋租賃市場火爆，租房成為廣大民眾的安居首選。

一、頤和園內房屋租賃背景

清帝退位后，特殊的歷史背景使房屋租賃業出現新狀況。一些失去生活來源的王公貴族和八旗子弟，開始變賣或出租自己居住的府邸宅院，根據清帝退位優待條件規定，清朝末代皇帝溥儀退位后暫居宮禁（紫禁城），日后移居頤和園。頤和園仍然作為清皇室的私產，由內務府管理。皇室優待條件中規定，每年民國政府撥出四百萬元供皇室支出，但這遠不能滿足日常開銷，皇室不得不出租房屋、變賣土地田產。依靠政府財政撥款維持的頤和園，同樣也入不敷出，公開出租房屋成為必然選擇。

1.內務府管理頤和園時期（1912—1928年）。清室辦事處頤和園事務所在接管頤和園后，為解決經費來源緊張，緩解皇室財政壓力，維持頤和園基本日常管理，園內房屋開始對外出租。1928年前，房屋出租多用于商業用途。如園內聽鸝館、佛香閣、諧趣園、石舫、龍王廟等處，出租后用于食堂、茶座、攝影室等店鋪經營。房屋租金由清室辦事處頤和園事務所收取。

2.民國政府接管頤和園時期（1928—1949年）。1928年民國政府正式接管頤和園后，成立北平市政府管理頤和園事務所。房屋出租仍作為平衡全園收支的重要杠桿。頤和園地處西郊，山環水抱的地理位置、四季宜人的詩畫勝景，既可滿足文人墨客幽居雅聚、盡享園居生活的渴求，又符合達官顯貴窺享昔日帝王浮華、獵奇探秘的優越心理。充足的租客市場需求，使頤和園面向個人出租房屋成為可能。1929年，管理頤和園事務所將全園存量房屋加以整修，開始供租客居住。

二、出租房屋等級及租金標準

頤和園內房屋院落經修葺后，待租數量眾多，等級規格也千差萬別。為了便于規范管理，滿足不同租住者需求，管理頤和園事務所按照房屋原使用功能、地理位置、周邊環境、面積大小、室內裝陳、新舊私密度等將房屋分為甲、乙、丙三等。其中17處環境清幽、空間寬敞、設施齊備的院落，被定級為甲等房屋，如霽清軒、介壽堂、益壽堂、養云軒、無盡意軒等。乙等房共22所，多為單間或多間組合類房屋，雖不是獨立院落，但位置優越，在滿足基本居住需求的同時還具賞景功能，如近鄰門區（眺遠門）的眺遠齋，湖景房（遠觀昆明湖）瞰碧臺、山景房（萬壽山中）圓朗齋、寫秋軒等。丙等房規格較低，原功能多為值房。位置較為偏僻，房屋狹小晦暗、設施陳舊簡陋，入住前需簡單修繕，如樂農軒、平安室、永壽齋、酪膳房等處。

房屋等級不同，租金也相差懸殊。甲等房租金在100至200元不等，乙丙等在30至90元左右。租房時間為一月期、兩月期、三個月、半年、一年，租住兩個月為折扣起點，分別享有九折、八折、六五折、五折的優惠。

三、頤和園內房屋租賃規定及租金調整

1.租戶須知的制定。管理頤和園事務所于民國二十五年（1936）對園內出租房屋進行統計，園內共有60余處房屋出租。定價自20元至200元不等。面對日常來園的游客（1914年頤和園向公眾售券開放）、數量猛增的租客，如何緩解游人游園與園居租戶之間日益增長的矛盾，成為事務所亟待解決的問題。為了不影響繼續對公眾開放游覽，更好對園內景觀環境、外部建筑、租住空間、內部陳設等的日常維護與管理，民國二十五年（1936年）一月，管理頤和園事務所制定了詳細的租戶須知：

租戶在園內除尊處本園一切章程外并須遵守下列各事項[1]

租戶不得有非法行為及攜帶危險違禁物品并應對于日用火燭加意小心

租戶住室一切裝修玻璃門窗等項如有損壞需按式賠價對于原有字畫春條等件亦不得移動破損

租戶搬入時應將所攜物品開單列明種類數量報由本所驗明登記至搬出時照原數驗明放行平日攜物出門時先送保管股驗明簽發出門證填明物品種類數量交園門保安隊查驗放行

租戶人數凡租價在一百五十元以上者以二十人為限一百元以上者以十人為限五十元以上者以八人為限二十元以上者以五人為限仆從在內

租戶入門證每人一紙不得互換使用及轉借他人違者按照應購票價交納二倍罰款

租戶親友來訪本所優待準購半價入門券如有留宿者須報明本所每日收費兩元違者按照房價數目半月處罰

租戶應保持公共瞻仰公共衛生不得在范圍以外任意妨礙道路及廊下炊爨并洗晾衣作以及攜帶雞犬等事

租戶乘船游湖本所優待概收半價惟包船按小時計者例外

租屋期限無論長短租期已滿未按截止之日搬出半月以內按半月計租半月以上按一月計算

租戶所租房屋不得轉租他人

租戶如欲安裝電燈須向本所商訂辦法以期安全

本園勤務人等如有勒索情事得向庶務室報告查明核辦

本園園門各啟閉有時每日上午六時啟下午九時閉 ?租戶在啟門以前閉門以后不得隨意要求出入但有特別事故可以預先聲明。

租戶在園內不得集會結社更不得以團體名義向本所交涉事務

租戶不得在園內經營一切商業

租戶不得將租住房屋改裝或為其他建筑工程事項

租戶如欲入排云門游覽者須照章購票

北平市管理頤和園事務所把園內出租房屋定位為“高尚休憩之所”。特殊的房屋性質，需要管理者制定詳細的規章制度。上述內容嚴格了管理、明確了懲處，有效預防了園內火災、險情、偷盜等事件的發生，在一定程度上對頤和園內自然環境、歷史建筑、文物陳設、人身安全等都有一定的保護作用。

2.頤和園內房屋租金調整。

（1）租金調整背景。1931年九一八事變后，日本帝國主義加速全面侵華步伐，中國社會風雨飄搖，岌岌可危。英美帝國主義也趁勢攫利，在政治經濟方面進一步控制中國。1935年11月，國民黨政府迫于內外交困的局面，為維護自己的統治和利益，被迫進行了改革，并公布了法幣改革令，廢止銀本位制，進行幣制改革。由國家指定銀行發行的紙幣為法幣，禁止白銀流通，并將白銀收歸國有，作為外匯準備金。法幣改革雖然順應了中國社會經濟發展的趨勢，短暫緩解了經濟市場萎靡，推動了城市商業的發展，但由于國民黨政府后期把法幣政策作為牟利的手段，通過加強金融壟斷，大肆搜刮民財，加之日本帝國主義侵華擴張，幣制改革并沒有挽救岌岌可危的中國社會，通貨膨脹不可抑止地出現了。

（2）園內房屋租金上調。在物價飛漲的嚴峻形勢下，出租房屋的價格波動頻繁。戰火彌漫，進一步加劇了住房的緊張，一些城市竟然出現有錢也無房可租的窘境。頤和園內的房屋租賃價格也深受影響，價格一路飆升。以下為民國二十五年（1936）6月至8月短短三個月間，頤和園房租價格三次調整的價目表。由表可知，月間房租價格成倍遞增，貨幣貶值嚴重，后不得不把房租價格按金元數折算。

四、頤和園內房屋租賃的消亡

1937年七七事變后，由于國民黨政府對國內戰爭形勢的誤判，采取消極抗日積極反共的策略，導致北平在短時間內淪陷。當時的北平市市長，兼任北平市政府管理頤和園事務所所長的秦德純連夜逃走。1937年7月31日，日本侵略者闖入頤和園，封閉園門后在園內進行瘋狂的劫掠，并停止頤和園對外開放。搖搖欲墜的動蕩環境下，頤和園基本上也處于失修失管的狀態，園內偷盜破壞、搶奪傷人等惡性事件頻發，大量珍貴文物、資料等被損毀。這一時期，頤和園內的房屋使用者和租住人多為日偽漢奸、日本人，如1941年汪精衛偽政府教育總署督辦湯爾和在養云軒租住，日本人在寫秋軒、東九間、半壁橋等處也有租住記載。1949年北平和平解放，頤和園被人民政府接管，開始清退遺留在園內的私人租戶，至1950年園內租戶全部遷出，頤和園內面向個人出租房屋的歷史宣告終結。

民國時期對頤和園內出租房屋的管理，是特殊歷史環境下的時代產物，房屋租賃政策、管理條例的制定與實施，與當時的社會政治、經濟、外交等方面密切相關。在頤和園內出租房屋，一方面一定程度上緩解了當時園林維運資金緊張的局面，另一方面相關保護措施的出臺，對頤和園整體景觀的維護及出租房屋的內部管理，起到了一些積極的作用，對今天頤和園實現精細化管理，也有借鑒和查考價值。

參考文獻

[1]曹汝霖關于租借頤和園房屋問題的函及市公署給頤和園事務所的指令[A].檔案號：J021-001-01226.北京：北京市檔案館.

[2]北平市政府管理頤和園事務所關于圓明園關于圓明園水旱田測量計劃 、頤和園栽植樹木花卉計劃及整頓出租房屋暫行辦法[A].檔案號：J021-001-01995.北京：北京市檔案館.