新建改建畜禽養殖場須依法進行環境影響評價

文 / 李德勇

案情介紹：某新農村合作社自2007年正式投入生豬養殖起，常年存欄量500頭以上。在一直未辦理環保審批手續、配套環保設施未經環保部門驗收、未取得排污許可證的情況下，新農村合作社將部分生豬養殖產生的廢渣、廢水直接排放至水庫。

2017年12月，某市環境保護局經現場調查、送達違法排放限期改正通知書、行政處罰聽證告知書后，作出責令該合作社立即停止生產并處罰款5萬元的行政處罰決定。但該合作社始終未停止違法排污。2018年1月，市環保局又作出責令停止排污決定。新農村合作社不服訴至法院，請求撤銷上述行政處罰決定和責令停止排污決定。一審人民法院經審理作出如下判決，被告市環保局依據法律授予的職權，就上述違法事實作出行政處罰決定書和責令停止排污決定書，在處罰程序、處罰幅度方面并無不當，駁回原告訴訟請求。新農村合作社上訴后，二審人民法院判決駁回上訴、維持原判。

以案說法：本案是涉及農業養殖造成環境污染的典型案例。農業養殖在帶動農村經濟發展的同時，也可能導致群眾居住環境惡化。近年來因養殖污染引發的水源、土壤、空氣污染等問題不容忽視。2016年中央1號文件明確要求加快農業環境突出問題治理，加大污染防治力度。國家原環境保護總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》明確對畜禽養殖場排放的廢渣、清洗畜禽體和飼養場地、器具產生的污水及惡臭等要實行污染防治，新建、改建和擴建畜禽養殖場必須依法進行環境影響評價，辦理相關審批手續。本案中，某新農村合作社明顯違反上述規定，造成環境污染，市環保局作出的處罰決定和責令停止排污決定于法有據，人民法院應予大力支持。該案對保護農村群眾生活環境具有一定示范意義。