寫完“田”字最后一筆
——海南萬洋高速公路建設紀實

文 翟永威 王瑞杰 楊旭 楊泰 穆鵬 供圖 海南省公路管理局

2019年12月28日，一條橫貫海南島東西向的高速公路——萬寧至洋浦高速公路（簡稱“萬洋高速公路”）通車，至此，海南省“田”字形高速公路網全面建成。

萬洋高速公路作為海南省“一橋六路”跨區域重點交通工程，起點位于萬寧市后安鎮，途經萬寧、瓊海、瓊中、屯昌、儋州5個市（縣），終點在洋浦經濟開發區，主線設計標準為雙向四車道高速公路，設計時速100公里，總投資約130億元。

“萬洋高速公路是海南‘田’字形高速公路網主骨架，建成后可加強東西海岸間聯系，對完善海南島整體交通戰略布局起到關鍵性推動作用，同時還能更好地發揮海南高速路網功能。”海南省交通工程建設局局長王成斌表示。不僅如此，萬洋高速公路還作為交通運輸部第一批綠色公路建設典型示范工程，在工程建設中致力于創建全國綠色公路典型示范。

綠：伴公路延伸

萬洋高速公路探索出了一條獨具海南特色的綠色公路建設之路。何為綠色公路？萬洋高速公路第二代建段指揮部指揮長唐心能這樣說：“綠色公路既要結合‘綠’的本意，注重生態環境，又要進行過程控制，實現能源節約、綠色施工。”

萬洋高速公路沿線地形地貌、生態環境復雜特殊，各代建指揮部從規劃設計、施工工期及將來的運營管理方面，都進行了統籌安排，力爭將綠色公路建設理念有效落實到各階段。“在路基填筑過程中，為防水土流失，我們組織施工人員對高邊坡進行砌體防護，并在驗收后對邊坡及時復綠、掛網覆蓋。”萬洋高速公路第一代建段指揮部指揮長吳卓科說。

作為萬洋高速公路控制性工程，東嶺隧道位于海南尖嶺省級自然保護區內，環保要求極為嚴格。“施工過程中，我們既要考慮隧道棄碴處理，又要盡量減少因開挖對洞口生態環境的擾動。”第一代建段土建2標總工程師李海冰說。針對隧道施工中產生的超過5萬立方米的棄碴，該標段在加工處理后，將其中部分用于施工便道鋪筑及路基填筑，利用率達91%，節省費用50萬元。同時，針對項目開挖區域，該標段開展“無痕化”施工，做到邊坡開挖后立即防護，縮短裸露邊坡的暴露時間，預防雨水沖刷造成的水土流失。

同樣，在跨河流橋梁施工中綠色環保理念也得到了認真貫徹。定安河二號大橋是萬洋高速公路第一代建段的控制性工程，全長920.4米，共有樁基124根。在樁基施工過程中，為避免鉆孔后產生的泥漿對河流造成污染，施工時項目部一方面通過在鉆孔樁護筒周邊堆碼沙袋防止泥漿外溢，另一方面還在橋墩附近設置泥漿沉淀池，用于集中儲存廢棄泥漿。

萬洋高速公路全線橋隧比為15.47%，并不算高，施工中更多涉及路基工程的建設。“在選線之初，我們就堅持‘地形選線、地質選線、環境選線、規劃選線’四大原則。”萬洋高速公路第三代建段指揮部指揮長張治國介紹。為保護植被，減少對自然生態的影響，萬洋高速公路在建設過程中充分利用地形條件，減少高填深挖。進場前期對項目臨時駐地建設、施工便道、大型場站建設、周轉材料等進行規劃，采用‘永臨結合’的方式進行土地利用，項目部駐地全部租用當地現有建筑，拌和站和預制場優先選擇紅線范圍內永久用地，并利用既有道路作為施工便道，大大減少了施工占地。

2019年12月28日，萬洋高速公路正式通車，海南“田”字形高速公路網絡形成閉環。

作為萬洋高速公路第一、二、三代建單位，海南公路工程有限公司、中交第一公路勘察設計研究院有限公司、中交公路規劃設計院有限公司三家單位強強聯手，建設時遵循“生態優先，綠色發展”的基本原則。

優質耕作層本就是寶貴資源，再加上萬洋高速公路項目所在區域可用于耕種的土地資源相對匱乏，所以在公路建設中表土資源的保護就顯得尤為重要。項目將施工中剝離的地表土臨時儲存起來，待路基施工完成后，再將這些土用于綠化、復墾、造地等，做到最大限度地變“廢”為寶。不僅如此，還將一些廢棄土堆放到互通三角區域內，通過建造景觀等措施達到防眩的效果。

萬洋高速公路第三代建段施工需穿過熱帶農業科學院的試驗橡膠園等熱作試驗場，為盡量減少路面施工特別是瀝青高溫攤鋪對試驗場中植被的破壞，在攤鋪時項目部創新采用溫拌瀝青技術，這項技術可使瀝青攤鋪溫度維持在130攝氏度左右，較常規攤鋪溫度降低了30攝氏度。較低的拌和、攤鋪溫度可大大減少有害氣體、煙霧及粉塵等的產生，減輕對環境的污染和對人身體健康的損害。

萬洋高速公路的建設重點是路基工程

對于穿越自然保護區的路段，萬洋高速公路實施“無痕化”施工。

除溫拌瀝青等新技術的應用，萬洋高速公路項目全線還進行拌和站的“油改氣”改造。改造后的拌和站不僅能很好地保障混合料的質量，還大幅提高了生產效率。

細：從源頭著手

“從源頭著手，于細微之處打造品質工程”是萬洋高速公路對工程質量保障的基本態度。原材料的質量直接關系到工程品質，在原材料的準入機制上，萬洋高速公路項目全線都恪守“施工單位上報材料設備待選供貨商、指揮部考察、交建局審核”的模式，同時，施工單位、監理單位及第三方中心試驗室還會對原材料進行檢驗，從源頭上把好質量關。

作為混凝土的基本組成材料，碎石的重要性不言而喻。其中，碎石含泥量的差異會直接影響混凝土強度。為保障萬洋高速公路建設品質，除常規設備外，還針對碎石含泥增設了清洗設備。

不僅要嚴把源頭關，施工過程控制也是建設品質工程的重要環節。相較于傳統路緣石的預制安裝，萬洋高速公路項目全線均采取現澆滑模施工，該模式可以實現在水穩基層上直接施工，施工質量、生產效率高，也不會影響到其他作業面作業。“不僅如此，滑模施工成型的路緣石由于采用了高頻振搗施工方法，不僅密實度高、質地堅硬，使用壽命也更長。”第三代建段路面5標副總工程師魯小昆說，“而且路緣石一次成型，施工進度快、工期短、成本低，根據以往同類型項目施工成本核算，較傳統預制安裝施工可以節約成本11%左右。”

同樣，橋位放樣的準確性對項目質量控制也非常重要，因為這直接關系到橋梁合龍時的精準度，放樣偏差過大就可能會導致橋梁合龍失敗。萬泉河大橋是整條高速公路項目全線施工段首座完成合龍施工作業的懸臂現澆變截面鋼構大橋。為保障大橋質量，從上部結構施工開始，就采取第三方監測單位和項目測量組同時監測、雙線控制的措施，最大程度提高測量放樣準確性，減少施工偏差。同時，項目部在施工中全程采用動態監控，根據各種施工因素差異，分別采取相應措施，以確保梁體標高、曲線與設計保持一致。

為提高通車后公路的舒適性，各代建指揮部對路面平整度的要求都很高，在橋面瀝青混凝土上面層施工過程中，項目全線均采用了振蕩壓路機，不同于傳統的壓路機利用垂直振動進行碾壓的原理，振蕩壓實可以使基礎材料的顆粒重新排列而變得更加密實，壓實效果更好，路面平整度也更好。同時，還通過采用精銑刨去除混凝土橋面板浮漿，提升了橋面的平整度。

新：代建制添動力

作為海南省專業化高水平的交通工程建設管理機構，海南省交通工程建設局在推動省內交通建設發展過程中發揮了重要作用，通過創新代建制模式，與企業攜手合作、互利共贏，推動海南省交通工程建設向管理專業化、施工標準化、行為規范化和人員職業化方向發展。

萬洋高速采用“代建+監理一體化”模式，引導傳統監理企業轉型升級。

針對代建制實施過程中存在的問題，在總結已有代建經驗的基礎上，海南省交建局以代建、監理職能交叉重疊等問題為導向，不斷深化改革，在萬洋高速公路第二、三代建段實行“代建+監理一體化”建設模式，不斷助推項目建設。“這一模式的推行為傳統監理企業的轉型升級提供有效借鑒。一方面，該模式將監理和代建雙方合二為一，避免了工程出現問題時彼此間相互推卸責任；另一方面，這一模式也適應監理企業的轉型需求，引導監理企業回歸‘工程咨詢服務’的本質屬性，逐步向建設管理一體化、代建、工程咨詢等方向轉型，促進監理企業多元化發展。”海南省交通建局局長王成斌介紹。

“代建+監理一體化”建設模式下項目公司的組織結構獨具特色：總監辦由傳統的獨立監理機構變為代建指揮部職能部門之一，總監理工程師被列為代建指揮部負責人之一。在這一模式下，施工過程中減少了諸多不必要的上報、反饋等環節，工程管理程序更加簡潔、順暢。同時，代建、監理責任明確清晰，也有利于管理工作的統一性和協調性。

不僅如此，“代建+監理一體化”建設模式能夠對項目工程質量、安全、進度、投資等進行目標管控。以項目投資管控為例，項目法人對代建單位提出了明確的投資控制目標，而代建單位從設計圖紙審查、合同條款簽訂、現場變更管理、計量與支付等各個環節都有足夠的把控及管理權力，有利于項目投資控制。

此外，在“代建+監理一體化”建設模式中，監理模塊被重新劃分，建立五級監理體系，在建設單位和監理單位之外，獨立設置中心試驗室，以實驗數據作為唯一參考標準，讓監理工作發揮更高效的職能，并逐步建立規范化、制度化的管理體系，為工程建設把好質量關。

在基層黨建工作中，海南省交通運輸系統堅持將支部建在工地上，不斷創新，破解了工地流動黨員和農民工黨員的管理難題，基本實現了基層黨建在公路建設工地的全覆蓋，有效發揮了工地黨組織的戰斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用。其中，將黨建相關內容寫在代建合同里就是海南省交建局的首創，在代建模式下，代建單位必須成立黨組織，黨支部書記和指揮長分崗設置，支部書記主管征遷、維穩、農民工工資發放等事項，指揮長主管項目推進、工程質量控制、環保等，做到專業人管專業事，既解決了所有事務都壓在一人身上可能會出現的顧此失彼的情況，又使書記和指揮長能夠互相監督。

921畝征地面積、16個自然村6個連隊、86塊爭議土地、62戶提出土地安置款……這是第一代建段指揮部在北大鎮路段征地時面臨的情況。為妥善處理這一系列問題，第一代建段指揮部黨支部深入當地村莊與群眾進行協調，與當地村黨支部書記溝通交流，通過聯學等形式，鼓勵村黨支部書記帶頭主動完成征遷。

海南省交通建設高質量發展正當時。隨著海南省國際旅游島建設步入正軌，海南省交通基礎設施建設再掀熱潮。從環島高鐵、環島高速公路相繼建成運營，到瓊（中）樂（東）高速公路、海文大橋等重點交通建設項目建成通車，海南正逐步構建完善的內外部交通體系。

為推動項目建設順利進行，萬洋高速公路第一、二、三代建指揮部主動發揮工地黨支部的戰斗堡壘作用，調動黨員建設的積極性，以點帶面，從而推動項目整體建設。