創新驅動發展視角下的高校“雙師”型師資隊伍建設
——以地方本科院校為例

王敬濤，劉凱寧

（1.沈陽大學 人事處，遼寧 沈陽 110044；2.沈陽大學 國際學院，遼寧 沈陽 110044）

高等教育的創新驅動發展是全面提高我國高等教育教學質量的重要保障，也是高等教育服務國家的戰略要求[1]。國家教育事業發展“十三五”規劃中明確指出我國高等教育創新驅動發展的重要性，提出著力推進教育教學改革。2019年3月5日，李克強在政府工作報告中強調，在過去一年，我國全面深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率得到進一步提升。黨的十九屆四中全會提出，高校應全面貫徹黨的教育方針，深化教育領域綜合改革，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。高等教育的創新驅動發展意味著對人才培養體系構建、知識講授方式及師資隊伍建設的重新思考和審視。高校應積極創新人才培養模式，堅持創新驅動發展，形成招生、培養與就業聯動機制，全面推進產學研協同育人的人才培養模式。為此，高校要積極探索如何將創新創業教育和人才培養體系有機融合，實現高校師資資源的合理整合和配置。

教育部在《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》中指出，高等學校應積極開展創新創業教育，鼓勵大學生自主創業，這是深化高等教育教學改革、培養大學生創新創業精神和實踐動手能力的有效途徑。同時，以大學生自主創業帶動大學生畢業就業是促進畢業生充分就業的重要舉措。一些學者在大學生創新創業的現狀調查中發現，盡管大學生的創業意愿強烈，但是制約大學生創新創業的因素仍然存在[2]，經驗不足成為主要制約因素[3]。一部分高校依舊對創新創業教育的內涵認識不足[4]，僅將實踐教學環節視為創新創業教育，不僅專業課教學與創新創業教育是脫節的，而且創新創業實踐導師也嚴重不足[5]。

地方本科院校占我國高校總數的90%以上，承擔著為區域培養人才及為地方經濟和社會發展服務的重任。在實施創新驅動發展戰略的新形勢下，地方本科院校應順應時代的發展，努力審視現有師資隊伍的不足，不斷深化內涵建設，積極打造新型師資隊伍。關于如何準確界定新型師資隊伍、師資隊伍的建設方向及如何構建新型師資隊伍，一些學者紛紛展開了有益的探討。李德才指出，新型師資隊伍是“應用型”師資隊伍，他們是能夠勝任創新創業教育教學體系，并能培養應用型人才的新型師資團隊。專任教師不應拘泥于課堂教學，而是更加關注實踐技能，這意味著新型師資隊伍建設不僅需要從理論基礎、能力結構上著力，同時在教學理念和教學組織模式上都應有別于傳統意義上的學術性師資隊伍[6]。應雄指出，地方本科院校應探索構建“雙向多元”型師資隊伍，其中“雙向”是指師資團隊不僅要具有一定的學術水平，還要具有一定的實踐技術水平；“多元”是指師資隊伍不僅要具有專業理論課程的教學能力，同時還應積極圍繞大學生創新創業進行日常的實訓練習，打造多元化的師資隊伍[7]。張建芳等提出，地方本科院校應注重“雙師型”師資團隊的培養和構建[8]。

上述探討為本文的研究奠定了豐富的理論基礎和實踐指導。地方本科院校應積極響應國家創新驅動發展戰略，深化教育教學改革，重新建立新的教學理念，大力推進創新創業教育。地方本科院校首要任務就是構建新型高校師資隊伍，創新驅動發展背景下的新型師資隊伍要有一定的專業素養，還要具有過硬的實踐經驗[9]。地方本科院校要加強“雙師”型師資隊伍建設。筆者認為，創新發展視角下的地方本科高校師資隊伍建設要不斷深化“雙師”型師資隊伍的內涵建設，新型師資隊伍不僅注重“雙師”資格，更要注重“雙能”素質，加快構建“雙師”型教師隊伍。

一、地方本科院校“雙師”型師資隊伍建設情況調查

關于什么是“雙師”型教師，無論是學術界還是教育界都對其內涵進行了一系列的研究和探討。一些學者認為，“雙師”型教師必須具備“雙證”，即專任教師在獲得教師資格證的同時，還應根據所學專業的不同考取相關行業資格證書。例如，企業管理專業的專任教師同時具有人力資源師、國際商務師或金融分析師等行業或職業資格證書。一些學者認為“雙師”型教師不僅能夠勝任高校的理論教學環節，同時還能夠出色地完成高校實踐教學任務。例如，專任教師能夠圓滿完成市場營銷專業課程的理論教學任務，同時還能指導學生進行市場營銷策劃這一實踐環節。還有一些學者認為，“雙師”型教師不能僅僅強調專任教師的“雙證”，還應同時關注專任教師的“雙能”。

創新驅動發展視角下的本科教育不僅僅關注傳統意義上的專業課基礎知識，同時還應注重創新與創業教育[10]。地方本科院校的“雙師”型教師首先應該是合格的專任教師，同時還應該是相關行業的專業技術人員或專家，熟悉行業的規范、行業技術的最新動態，具有行業企業實際工作經驗，能夠勝任大學生創新創業教育的導師。

為了進一步了解地方本科院校“雙師”型師資隊伍建設的現狀，本文采取調查問卷的研究方法，被調查人是來自遼沈地區的10所地方本科院校的專任教師、教學管理人員等。本次調查共計發放調查問卷500份，收回調查問卷475份，有效調查問卷452份。通過了解地方本科院校“雙師”型師資隊伍的組織建設、教育培訓、激勵政策等方面情況，為進一步探討基于創新驅動發展視角的高校“雙師”型師資隊伍建設奠定基礎。

調查結果顯示（見表1），現階段，大多數地方本科院校已經明確“雙師”型師資隊伍在學校長期發展中的重要性，大多數地方本科院校已經建立了“雙師”型教師培養機制，并取得了一定的成果。

表1地方本科院校“雙師”型師資隊伍組織建設情況調查統計表

表2地方本科院校“雙師”型師資隊伍培訓情況調查統計表

調查結果顯示（見表2），現階段，大多數地方本科院校能夠積極創造條件，鼓勵教師定期赴行業企業或實務部門掛職鍛煉或參加技能培訓，努力提高教師的實踐教學能力，使教師成為名副其實的“雙師”型教師。

表3地方本科院校“雙師”型師資隊伍激勵機制情況調查統計表

調查結果顯示（見表3），現階段，大多數地方本科院校尚未將“雙師”型教師資格納入職稱評審條件，相當一部分地方本科院校尚未建立完善的“雙師”型教師的評價監督體系，針對“雙師”型教師，大多數地方本科院校尚未建立完善的獎勵機制。

針對地方本科院校在“雙師”型師資隊伍建設中存在的問題，本次問卷調查采用開放性問題，要求被調查人簡單描述他們眼中“雙師”型師資隊伍建設中存在的問題。在此基礎上，本文采用德爾菲方法對其進行了三輪專家意見征詢，旨在對地方本科院校在“雙師”型師資隊伍建設中存在的問題進行修正與補充。即采用“主觀抽樣”的方法，選定20位來自高校、科研機構、咨詢機構的在師資隊伍建設、人才培養方面的專家，通過電子函詢的方式進行意見征詢。在第一輪意見征詢中，調查者要求專家依據李克特量表，按照“非常普遍”“普遍”“一般”“不普遍”“非常不普遍”進行評價，然后，按照專家給出的“雙師”型師資隊伍建設中存在的問題的重要程度進行賦值。如果該問題非常普遍地存在于地方本科院校的“雙師”型師資隊伍建設中則賦值為5，如果該問題普遍存在于地方本科院校的“雙師”型師資隊伍建設中則賦值為4，如果該問題存在于部分地方本科院校的“雙師”型師資隊伍建設中則賦值為3，如果該問題存在于一小部分地方本科院校的“雙師”型師資隊伍建設中則賦值為2，如果該問題僅僅存在于少數幾個地方本科院校的“雙師”型師資隊伍建設中則賦值為1。第一輪意見征詢問卷的回收率為95%，通過綜合每位專家的評分結果并計算各問題的加權算術平均值，篩選出9個當前存在于地方本科院校中“雙師”型師資隊伍建設的問題。在第二輪意見征詢中，讓專家們針對第一輪意見征詢結果中篩選出的9個當前存在于地方本科院校中“雙師”型師資隊伍建設的問題進行評價。第二輪意見征詢問卷回收率為94%，通過綜合每位專家的評價結果，篩選出5個當前存在于地方本科院校中“雙師”型師資隊伍建設的問題。第三輪意見征詢問卷回收率為93%，最終確定當前存在于地方本科院校中“雙師”型師資隊伍建設的3個主要問題，即“雙師”型教師的內涵認識不全面、師資隊伍培養機制不健全、評價監督體系和獎勵制度缺失。本次調查通過Cronbach’s系數檢驗專家調查問卷的信度，三輪調查問卷的信度系數分別為0.86、0.89、0.91，該調查問卷的信度良好。通常，專家的積極系數可視為問卷的回收率，本次調查的三輪問卷回收率平均值為94%，則專家的積極系數可視為94%。本次調查中三輪專家意見征詢的專家意見協調系數分別為 0.5078、0.6456和0.8858。

二、地方本科院校“雙師”型師資隊伍建設存在的問題

在本次問卷調查中不難發現，為積極響應國家戰略，提高辦學質量和水平，地方本科院校紛紛制定了相關政策，著力培養“雙師”型教師，師資隊伍結構不斷優化。然而，地方本科院校雖然明確創新驅動發展背景下應大力推進創新創業教育，進一步加強師資隊伍建設，但是在實踐過程中仍存在很多不足。問卷調查的結果顯示，地方本科院校“雙師”型師資隊伍建設存在以下幾個方面的主要問題。

（一）“雙師”型教師的內涵認識不全面

現階段，在地方本科院校的教育教學實踐中對“雙師”型教師的內涵有著不同的理解。一些地方本科院校在“雙師”型師資隊伍建設中強調了“雙職稱”，即專任教師在獲得教師系列技術職稱以外還應取得其他系列的職稱。例如，教師已經具有水利水電專業的技術職稱，還可以通過繼續教育的學習取得土木工程專業的學歷學位，并取得相關的研究成果，獲得土木工程專業的技術職稱。還有一些地方本科院校在“雙師”型師資隊伍建設中強調了“雙素質”，即專任教師既要具備理論教學的素質和能力，還應該同樣具備實踐教學的素質和能力。

依據教育部2015年第7號文件精神，“雙師”型師資隊伍是指高校專任教師不僅應當具備較高的專業理論基礎和教學能力及科研能力，同時還應具備專業技術人員的資格與素質，即熟練掌握各種專業實踐技能。2017年2月，教育部在《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中指出，我國的高等院校大體上可以分為研究型、應用型和職業技能型三大類型。其中，應用型高等院校大多為地方本科院校，主要以培養為區域經濟服務的應用型人才為主。為了實現地方本科院校的創新驅動發展和實現其人才培養目標，地方本科院校亟須深入開展創新創業教育，于是，高校將“雙師”型師資隊伍的建設提上日程。

盡管學術界和教育界針對“雙師”型教師的內涵紛紛展開了廣泛的探討，但是，由于各地方本科院校對國家政策文件的解讀不同，尚未形成統一的、完整的認定標準。而缺乏統一、規范化的認定標準，嚴重制約了“雙師”型師資隊伍的建立和發展。許多地方本科院校效仿國外大學辦學成功的經驗，如一些地方本科院校提出了在人才培養方面的重大改革，效仿德國應用型高校的成功經驗，在人才引進和人才招聘方案中，優先考慮具有三年以上相關行業從業經驗的專任教師，鼓勵專任教師到相關行業企業掛職培訓。上述這些措施從形式上效仿了國外大學的模式，卻沒有從真正意義上提高師資隊伍的整體素質，未能從根本上深化創新創業教育。一些地方本科院校將具有教師資格證書和行業或職業技能證書的教師直接視作“雙師”型教師，但是這種評定標準只是從外在的形式上強調了“雙師”型教師的職業資格，卻沒能真正關注其職業素養和實踐能力。一些專任教師從高校畢業后直接到地方本科院校任職，很快考取“雙師”證書，卻因缺少相關工作經歷而缺乏“雙能”，無法勝任地方本科院校的創新創業教育工作[10]。在本次調查中，一部分被調查人員提出，地方本科院校在人才招聘方面界定三年以上的行業企業工作經驗是否合理？究竟如何界定三年以上的行業工作經驗？是在行業技術崗位上任職三年，還是僅僅在企業其他崗位上具有從業經驗即可？這些問題在實踐中依然模糊不清、難以界定。

（二）師資隊伍培養機制不健全

一些地方本科院校的教師實踐教學能力薄弱[11]，無法將創新創業教育融合到日常的專業課教學中，同時，缺乏“雙師”型師資隊伍培養的相關政策扶持和經費投入，且缺乏相關的人才培養經驗。因此，本次調查結果顯示，地方本科院校教師應如何提升雙能素質？可以通過什么途徑和方式進行實踐能力提升？如何切實把創新創業教育的精髓落實到具體的能力和技能培養上？上述問題還存在疑問，而且教師針對大學生企業家精神的塑造和創新思維的培育更是無從下手。一般來說，專任教師培訓包括入職前培訓和入職后培訓。大多數地方本科院校對教師入職前的培訓側重于教育技術和教學方法的培訓，缺乏針對實踐操作經驗和實務工作的培訓，上崗后專任教師往往依舊缺乏實際工作經驗。當前，盡管部分地方本科院校出臺了一些政策文件，大力鼓勵和引導專任教師主動參加職業培訓或企業掛職鍛煉，但是短暫的職業培訓并不能滿足地方本科院校創新驅動發展的需要，專任教師無法在短時間內系統、熟練掌握企業的生產流程、工藝流程。且從實際情況看，一些地方本科院校對“雙師”型教師的認定要求相對寬松，專任教師在教學工作量飽滿的情況下缺乏繼續學習和提升實際操作能力的動力[10]。掛職培訓最終變成“走形式”，而必要的實踐技能并沒有真正提升。

（三）評價監督體系和獎勵制度缺失

評價監督制度是師資隊伍管理的重要內容之一。雖然地方本科院校開始重視創新創業教育，鼓勵教師掛職培訓，并積極選派專任教師進入企業進行觀摩學習、積累經驗，但是針對“雙師”型教師的評價和監督機制卻尚未建立健全，還未對專任教師的實踐結果進行有效的考核。一方面，評價體系缺乏完整性和科學性，評價指標模糊、單一，無法針對“雙師”型教師的專業技能和專業素質進行全面、系統的考核和評價；另一方面，針對進入企業掛職培訓的專任教師缺乏有效的監督機制，專任教師缺乏投入企業實際生產經營工作的動力，“走形式”的現象普遍存在。調查結果顯示，現階段，大多數地方本科院校針對“雙師”型教師缺乏有效的激勵機制；盡管多數地方本科院校將“雙師”型教師資格納入教師的評職聘崗量化考核中，但是多數地方本科院校依舊強調以科研為主的量化考核方式，即學術論文和科研成果為主的評價標準[11]；而對于“雙師”型教師的掛職培訓考核缺乏有效的量化考核評價標準，對專任教師在企業掛職培訓也沒有相應的政策傾斜；在薪酬待遇、評職聘崗、職位晉升等方面，“雙師”型教師與其他教師相比，并沒有顯著的差異。各項激勵政策的建立和機制的缺失，直接降低了專任教師進一步提升實踐能力的積極性，直接影響了地方本科院校“雙師”型師資隊伍的建設。

三、地方本科院校“雙師”型師資隊伍建設的對策

依據前文所述，創新驅動發展視角下，地方本科院校應加強創新創業教育，不僅開設相關課程，增加創新創業實踐環節，更重要的是解決實踐導師短缺的情況，因此“雙師”型師資隊伍建設迫在眉睫。

當前，針對地方本科院校對于“雙師”型師資隊伍的概念模糊、定位不準確以及相關培訓制度、激勵機制尚未建立健全而導致的專任教師積極性不高、學習動機不強等主要問題，學校應探討解決以上問題的相關對策，即要制定短期、中期和長期發展目標。從短期發展目標上看，地方本科院校要關注個體專任教師的“雙師”資格；從中期發展目標上看，地方本科院校要關注師資隊伍整體實踐能力的提升；從長期發展目標來看，要實現“雙師”型教師真正意義上的“雙能”。只有這樣，高等教育才能最終實現創新創業教育與專業課教育之間的融合與創新。

（一）明確“雙師”型教師的內涵

為了進一步加強地方本科院校的“雙師”型師資隊伍建設，針對我國地方本科院校師資隊伍建設面臨的挑戰，地方本科院校應充分借鑒國際知名應用型高等院校先進的教育理念和實踐經驗，改變以科研學術成果為主要評價標準的現狀，在正確理解“雙師”型教師內涵的基礎上，明確“雙師”型教師隊伍建設的短期、中期以及長期目標。在理論教學方面，專任教師應當具有扎實的理論基礎和學術背景，并吸取國內外先進的教育教學理念和方法，系統地幫助學生梳理專業課知識。在創新創業教育方面，專任教師應具備必要的實踐操作經驗，熟悉企業實際生產流程，通過親身示范、實際操作等方式[12]，幫助學生增加對專業理論知識的感性認識，促進理論教學和實踐教學有機結合，最終實現教學目的。地方本科院校還可以合理借鑒應用型國外大學在師資隊伍建設方面的成功經驗[13]，明確教師必須具有一定的企業從業經歷和學術經歷的雙素質。從專任教師的任職資格上看，除了關注教師的學歷學位，還應強調教師的實踐工作經歷[14]。從師資隊伍的結構上看，要力求改變教師來源單一的狀況，除了專職教師，還應聘請來自企業界具有豐富實踐經驗的兼職特聘教師[10]，這樣，不僅可以促進專任教師和兼職教師之間的相互學習，還能有效改善校內創新創業實踐教學師資力量嚴重不足的狀況。

（二）完善教師培養體系和培訓機制

現階段，我國地方本科院校的“雙師”型教師數量偏少，理論教學依然是地方本科院校教育教學的主體部分。絕大多數專任教師僅僅具有專業理論知識[11]，卻缺乏實際工作經驗，不了解具體的生產過程和工藝流程，不懂得生產操作的基本原理，無法在教學環節中起到示范作用，課堂教學變成了“紙上談兵”，創新創業教育難以為繼。地方本科院校現有教師隊伍雖然畢業前大多經歷了畢業實習，但是短暫的、幾個月的實習生涯還是遠遠不夠的，當他們走向工作崗位時，并不能完全勝任實踐教學工作，無法給學生強有力的實踐指導。

因此，為了改善現有師資隊伍缺乏行業實踐經驗的現狀，地方本科院校應在明確“雙師”型教師培訓目標的基礎上，細化各項具體的培訓措施，采用多樣化、多元化的方式，集中挖掘教師發展的多元技能結構[1]，將專任教師的企業掛職培訓工作納入到人才培養體系的整體日常規劃中[12]。校企共建是“雙師”型師資隊伍建設的有效途徑[15]，地方本科院校要積極尋求適合的企業，通過股權合作、服務外包等形式進行深度合作，與企業共同建立教師培訓和發展中心，為專任教師提供到企業掛職培訓的工作和實踐機會，并且有計劃、有針對性地選派專任教師參加各類實踐技能培訓，從而為專任教師提供不間斷的、持續的學習和鍛煉機會。合格的“雙師”型教師不僅僅只需要三到五年的實際工作經歷，生產一線的技術在不斷地更新升級，專任教師也要定期、不間斷地進行掛職培訓，因此動態的雙向交流機制尤為重要。專任教師能夠及時了解行業最新發展趨勢和狀況，可以促進專任教師的專業和職業發展。需要指出的是，地方本科院校應有針對性地對校內的專任教師進行培訓，在進一步強化產學研一體化的基礎上，鼓勵校內專任教師向兼職教師學習和了解更多的行業新動態，相互取長補短，尋求共同進步。此外，地方本科院校還要加強與地方政府之間的溝通，推動地方政府出臺各類校企合作的資金扶持政策。通過政策導向，引導企業與高校開展產學研等全方位合作，提高企業參與教師培訓和發展中心建設的積極性。

（三）完善具有“雙師”導向的考評監督體系和激勵機制

目前，多數地方本科院校針對“雙師”型教師的認定條件不夠清晰和具體，針對“雙師”型教師的評價指標體系也不夠完善。地方本科院校應將傳統的理論教學和科研導向的考評體系逐漸轉變為應用導向的考核評價體系[12]。地方本科院校應在完善“雙師”型教師的評價指標體系的基礎上，對于達到標準的“雙師”型教師給予必要的獎勵津貼。同時，地方本科院校應不僅僅將“雙師”導向的評價指標體系納入專任教師職稱評定和聘崗的計分結果中，且在同等條件下，政策應向“雙師”型教師傾斜。首先，在教師職稱評定和崗位評聘的標準中，學校應將教師的企業輪崗培訓經歷、掛職培訓經歷等企業從業經歷作為必要條件，同時還應建立科研學術成果轉化情況的評價指標體系；其次，針對“雙師”型教師科研工作量的考核，要提高專任教師橫向課題的計分標準，充分調動“雙師”型教師的積極性；最后，教師的考評體系還應包括教師在企業掛職培訓的工作評價，即校企雙方要根據教師在企業內部培訓期間的業績表現給出評價，包括教師在企業掛職培訓期間內的主要工作內容和實踐情況等。

四、結語

現階段，地方本科院校應積極響應國家創新驅動發展戰略，進一步明確“雙師”型教師的培養目標，從專任教師的培養體系、考評監督和激勵機制幾個方面入手，切實提高專任教師的主動意識，加強師資隊伍的內涵建設，積極發展和壯大地方本科院校“雙師”型師資隊伍。“雙師”型教師不僅僅是“雙證”教師，更多的是應注重專任教師的“雙能”培訓。地方本科院校要鼓勵全體教師全面提升自身的實踐技能，從而提高師資隊伍的整體素質。首先，地方本科院校應積極打造專任教師的成長環境，著力完善專任教師的培訓與培養制度。一方面，加強對青年教師職業技能的培養；另一方面，引入校外兼職教師，促進教師之間的相互學習。其次，地方本科院校還應進一步加強校企合作、產教融合，為專任教師提供一個走出“象牙塔”的機會，進一步提升專任教師的實踐技能，使教師成為真正意義上的“雙師”型教師。最后，地方本科院校應建立健全教師考評制度，一方面，鼓勵教師鉆研業務、加強理論教學環節的效果；另一方面，鼓勵專任教師在自身實踐技能和從業經歷上不斷尋求更高的標準。