牽住責任制“牛鼻子”推進機關黨建高質量創新發展

黑龍江省直機關工委領導班子在省高級人民法院調研。

習近平總書記強調，加強和改進機關黨的建設“必須牽住責任制這個‘牛鼻子¨。近年來，黑龍江省以落實責任制為抓手，以機關黨建提升工程為載體，推動黨建質量不斷提高、創新發展，為全面振興全方位振興提供堅強政治保證。

落實黨建責任制。針對履行機關黨建責任不到位問題，我們深化落實“三級四崗”責任，強化“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”意識，形成層層負責的工作格局。部門黨組（黨委）履行主體責任，選優配強黨務干部，科學設置組織體系，黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核;機關黨委承擔直接責任，黨支部落實具體責任。落實黨組（黨委）書記第一責任人責任，班子成員“一崗雙責”，機關黨委專職副書記、黨支部書記認真履行職責，構成職責清晰、任務明確、“三級組織”和“四個崗位”環環相扣的責任鏈條，做到上下聯動、齊抓共管。

實施黨建提升工程。針對有任務沒責任、有要求沒標準、有部署沒真抓的問題，自2017年以來，我們每年確定“三級四崗”責任清單，以三年提升工程為抓手，每年一深化，并以省委辦公廳文件印發提升方案和責任清單，一年一個臺階，推動黨建質量不斷提升。2017年做到了部門黨組（黨委）書記兼任機關黨委書記、支部書記配備和培訓、基本制度落實、黨委按時換屆、黨費收繳、“三級聯述聯評”六個100%;2018年實現了專職副書記培訓、黨組織設置、機關紀委設立和書記配備、黨內政治生活、支部主題黨日、困難黨員和特困職工幫扶“六個全覆蓋”。

抓好年中督導年末考核。針對黨建考核實效性不強問題，我們把各部門分為10個聯系片，年中督導、年末考核。每年底，運用“三級聯述聯評”進行全方位考核，工委對部門黨建考核采取“一述三評”方式：部門機關黨委書記《黨組書記現場述職。“以上看下”工委評。工委考核組結合述職對履職情況考核打分，體現實效性;“以下看上”黨員評。黨員代表現場聽取述職，依據工作實績打分，體現真實性;“橫向向交流”部門評。各聯系片單位集中交叉觀看述職錄像互評打分，體現先進性。三種方式按4：3：3權重確定得分、排出名次，既考核黨建工作又評價專職副書記.結果一對一反饋，對排名靠后的進行約談。

深入貫徹《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》精神。《意見》印發后，省委于2019年5月23日召開省直機關黨的建設工作會議，省委書記出席并講話，提出“五個帶頭”的具體要求。選樹20個具有時代特點規律的典型單位，副省長兼省公安廳廳長、省法院院長、省發改委主任、省稅務局局長、大慶市委書記5名領導現場發言，發揮示范引領作用，使各部門學有目標、趕有方向。省委印發《加強和改進省直機關黨的建設的具體措施》，分6個方面21條對加強機關黨建作出規定。

認真落實習近平總書記重要講話精神。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話后，我們結合主題教育舉辦部門專職副書記專題學習研討班，領學解讀、交流發言。為有效解決習近平總書記指出的淡化、弱化、虛化、軟化問題，省委決定對機關黨建實施“三個納入”：納入省委巡視。從“加強政治建設、深化理論武裝、大抓基層支部、提升組織溫度、落實主體責任”5個方面進行巡視，解決責任制不落實、主體責任和“一崗雙責”履行不力問題。納入目標考核。發揮考核指揮棒作用，加大黨建在目標考核中的權重，推動黨建和業務一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，解決“燈下黑”“兩張皮”問題。納入干部管理。推動黨務工作經歷納入干部履歷，在評優評先、提拔任用中聽取支部意見，使黨務工作成為既成就事業又成就人才的工作，解決想抓不會抓、一手硬一手軟問題。

重點抓好五項工作。緊扣機關特點規律，狠抓工作落實。一是強化理論武裝。抓住“關鍵少數”，發揮理論學習中心組作用，領導干部領學促學;突出青年干部，以“跟著總書記讀好書”為主題成立青年理論學習小組，組織經常性學習，學進去、講出來、做起來，提高理論素養、強化理想信念;設立機關學習講壇，拓展思維、開闊視野;用好“學習強國”平臺，堅持跟進學習，解決在講政治上存在的溫差、落差、偏差問題。二是建強黨支部。扎實開展“機關黨支部標準化規范化建設三年攻堅行動”，從組織體系、委員設置、組織生活、功能發揮、黨員教育管理監督、工作保障“6個規范化”進行攻堅，領導干部帶頭過好雙重組織生活，落實“五到支部”要求，科學設置組織體系，推動黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”、從“偏于形式”向“突出作用”轉變。三是正風肅紀。梳理違反政治紀律政治規矩8類37種行為和形式主義官僚主義7類27種表現，制作兩部專題片組織黨支部觀看學習，教育黨員遵規守紀。四是選樹典型。堅持典型引路，選樹10個擔起主體責任的黨組（黨委）、15個聚焦主業創新發展的機關黨委、30個發揮戰斗堡壘作用的黨支部。五是提升組織溫度。關心關愛黨員，幫助解決實際困難，提高組織溫度，做到婚嫁、生育、養老、醫療、殯葬“五關懷”。有針對性地開展一對一思想政治工作，做到崗位變動、組織處理、發生家庭變故、發現苗頭性問題、退休離職“五必訪”。