電力定額在國際工程投標報價中的應用研究

喬承龍

（中國電建集團河南省電力勘測設計院有限公司，河南 鄭州 450007）

0 概述

國際市場上活躍著許多中國電力企業，參與各種電力工程投標，但是中標比較低。需要總結的影響原因很多，其中重要因素就是國內電力工程報價形式在國際工程中的不適應性。國內電力工程投標報價普遍采用傳統的電力定額計價，而國際電力工程投標通常項目煩瑣，投標時間緊迫，如何運用國內電力定額在國際電力工程中合理準確的投標，是國內電力企業走向國際市場首先要面對的問題。

1 國際電力工程投標報價的特點

國際電力工程投標報價是一個復雜的系統工程，沒有統一的報價方法。國外普遍參考該企業以往的工程，依靠估算師的經驗報價，沒有統一的定額體系，投標報價反應的是企業實際的施工能力和管理水平，體現的是企業核心競爭力。

國內企業普遍采用電力定額報價模式。電力定額將建筑安裝工程造價劃分為直接費（人工費、材料費、施工機械費和措施費）、間接費、利潤和稅金。電力定額報價模式的最大特點是以直接費中的直接工程費（人工費、材料費、施工機械費）為基礎，其他各項費用均按規定乘以費率，匯總后得到建筑安裝工程造價，加入設備購置費后即得到工程總價[1]。

由于我國電力企業開拓國際市場的規模巨大，針對經驗不豐富的企業，只能參考國內定額來投標國際工程。在國際工程中定額直接工程費往往占工程總投資50%左右，比重非常高，因此參考定額報價必須根據工程所在國家的具體情況對定額關鍵要素進行合理調整[1]。

2 電力定額在國際工程投標報價應用措施

從國際工程的角度分析，其自身就屬于比較復雜的綜合性工作，并且在各發展階段中，都會面臨著相應的風險問題，那么作為工程項目的投標方，就應該在項目實施前，確定工程項目的初步報價，如果工程項目的投標報價依然存在間題，那么就需要針對工程項目的實際情況綜合考慮。對此，我們進行了以下分析。

2.1 對相關信息數據的搜集、整理，為工程決策提供重要依據

在各項工程項目進行招標的過程中，都是承包商之間的相互競爭。那么在投標前，投資方應該根據自身企業的發展，選擇適合的合作伙伴，能夠對工程項目的建設環境進行實踐勘察，并且要了解到競標方，搜集競標方的相關信息數據。例如技術方案、施工范圍、業主認同度等，都能夠為投資方的報價決策提供重要的信息依據，還會對競爭對手的綜合情況詳細地了解與掌握，那么在競標環節中，就會有較大的勝算率[2]。尤其是能夠掌握競爭對手的投標報價，一旦掌握了競爭對手的報價金額，就可以對自身的報價金額進行適當的調整，有效地降低了自身的投資風險，增大了中標的可能性。就算使競爭對手對報價金額進行改動，所能更改的范圍縮小。與此同時，還需要對自身的投標報價做好保密工作，把有關于價格的相關信息數據進行嚴格的管理，不會給競爭對手任何的競爭機會。

2.2 防止不合理的報價廢標

在投標書的報價中，如果某個項目的價格與實際成本存在著較大的偏差，那么就很有可能判定為投標不符合要求，嚴重地會出現退標的情況。主要是由于國際電力工程的費用劃分與國內的工程項目不同，那么對投標報價的價格表編織，要確保各分項工程的價格合理，有合理的解決措施，使投標書中各部分的標價均比較合理，從而防止某個項目價格不合理造成廢標。除此之外，一旦出現分項價格不合理的情況，就算是中標后，依然會對共享項目的合同談判有較高的要求。尤其是對工期的時間控制有明確的要求，務必按照所簽訂的合同內容的交工時間完成。如果沒有按照工期的時間準時交工，不僅會導致工程項目的嚴重虧損，還會給投資企業帶來巨大的經濟風險。而在施工環節中，還需要加強管理，無論是所使用的材料、設備，還是對施工現場的控制、管理等，都會對工程項目的實施發展造成不同程度的影響。對此，需要相關部門能夠對各影響因素全面分析，制定出完善的施工方案，避免對工期造成延誤影響。

2.3 對負面影響的控制管理

通常情況下，在國際電力工程項目的發展中，對項目合同的簽訂有明確的要求，需要針對規定的物價變動情況，能夠對項目合同價格適當地調整，調整幅度都會控制在10%左右。而且，隨著調整的價格限度，要在工程項目實施所在地的采購材料、人工中計算，而承包商仍然會承擔著物價上漲的風險。對此，在對工程項目進行投標報價的過程中，就需要專業的人員，對工程當地采購、國外采購部分的劃分比例正確地計算，才能夠對合同價格合理地制定。通過對國內外采購設備、材料和人工等價格的分析，都需要在工程項目的投標報價中重點考慮。

2.4 儲備充足的流動資金，滿足項目實施需求

充足的流動資金是確保工程項目順利實施與開展的基礎保障，一旦資金費用不足，就會對工程進度造成不利影響，很難維持項目的正常運行，甚至會導致工程項目虧損，導致公司破產。為了避免發生一系列的影響，在投標報價內容中就有明確的說明，對施工進度計劃、現金流量計劃等進行制定。主要考慮到周轉資金的儲備情況、承擔的費用利息，能夠在對設備采購進行采購時，通過數量折扣、賒購等方法，減少資金費用的貨款，既能夠滿足工程項目的實施需求，又能夠降低企業的經濟風險[3]。確保整體工程項目的穩定發展，降低對工料機的消耗量，提升整體的工作效率。

2.5 定額人工單價調整

電力定額中電力行業基準工日單價，通常采用綜合工日單價，人工工日單價標準由電力定額總站測算得到。

而實際上國際工程勞動力來源通常由2 部分組成，即國內派遣和當地雇傭。為了方便計算，通常可以將勞動力大致分為高級熟練工、熟練工、半熟練工和普工4個工種。國內派遣工工資包括基本工資、探親費用、差旅費用、在當地發放的補貼和獎金、當地繳納的保險等費用；當地雇傭工工資包括工資、補貼、加班工資和社保費用等。

絕大多數國家為了促進就業，降低失業率，都已出臺法規，明確用工比例，限制外來人工數量，一般要求中方人員不超過總人數的30%。另外標書也是獲得中外用工比例的重要途徑，完整的標書應該包括對承包商雇傭員工情況的說明。

某國際工程綜合工時單價計算示例表見表1。在明確了總的用工比例限制后，根據該工程具體情況和施工組織的要求，確定出了各工種的比例關系。然后根據考察計算得到的國內派遣和當地雇傭各工種的人工單價，通過加權平均法計算即可得到適合該工程的綜合工日單價。

表1 某國際工程綜合工時單價計算示例表

2.6 區域性分項工程消耗標準

對區域性分項工程消耗標準的制定，主要是以國際工程報價為依據，結合市場各階段的發展情況詳細分析，實現對每個境外市場區域的企業定額編制的目的。考慮到人力資源緊張的問題因素，再加上定額測定的工作難度與工作量，在制定與發展的過程中，都存在著一定的難度。對此，制定區域性分項工程消耗標準，能夠為企業分項工程的整體發展提供有利條件，在國際工程的發展中，能夠嚴格按照相關標準規范性地實施，即能對各企業的穩定發展加強保護，又能夠確保國際化市場的發展形勢。除此之外，從國際工程估價的習慣角度分析，更符合其發展的基本要求。

編制依據，對區域性分項工程消耗標準制定，主要的編制依據主要有2 個方面。一方面，是對企業發展情況與市場的動態形勢進行綜合分析，對各市場區域的施工項目加強管理，考慮到其自身的特點，所包括的內容比較多，需要提高重視。無論是對在建工程的項目管理，還是對用工人員的比例分配，甚至是施工組織方案的合理性等，都是其重要的核心內容，對施工工藝提出了更高的要求。由專業人員加強施工現場的管理，能夠將施工現場中的相關信息數據、工程進展和各項工作的施工情況等全面地記錄，都能夠為區域性分項工程消耗標準制定提供重要的依據信息。另一方面，是從企業在投標階段編制的分項工程單價角度進行分析，提升國際電力工程的質量。通過對分項工程施工消耗標準不斷地完善，才能夠符合各項施工標準要求。

3 結語

該文僅對國際電力工程投標報價過程中電力定額的部分使用問題進行了分析，對定額中關鍵要素人工費、材料費、施工機械費的調整方法進行了論述，要最終中標，需要考慮的因素很多，使用國內電力定額進行報價，也只是電力企業開拓國際市場的一個過渡方法，企業應在發展過程中積累經驗，建立企業數據庫和企業定額，總結新的報價方法，不斷提高國際競爭力和市場占有率。