中國仍是全世界永居門檻最高的國家之一

閆肖鋒

“中國會被亞非涌來的難民所淹沒”“外來勞動力會搶奪中國人的工作機會”“中華血脈會被污染”……隨著司法部2月27日公布《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》，爭議迅速引爆。

事實上，中國關(guān)于永居早有規(guī)定，2004年就開始實施，只是涉及人數(shù)寥寥沒人關(guān)注。本次更新條例稍作放寬，但相對西方國家實行的“綠卡”或工作簽證等制度，還是很嚴(yán)的。

那為什么還遭強烈反彈？比如新條例第十一條規(guī)定，為中國科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)作出突出貢獻者可獲永居。網(wǎng)民解讀為體育是黑人的強項，這會為大批非洲人獲得國民待遇大開方便之門。再比如第十七條規(guī)定，外國人有家庭團聚需要，符合條件的，可以申請永久居留資格。網(wǎng)民解讀為靠結(jié)婚就可以成為中國人，這不是鼓勵外國男人都來與中國女孩結(jié)婚嗎？

看似無端的民眾情緒必有指向。國內(nèi)教育、醫(yī)療、工作資源原本就存在分配不公的問題，而你現(xiàn)在又給外國人如此超國民地位，這不是雪上加霜嗎？再者就是擔(dān)心，這會加劇性別失調(diào)，導(dǎo)致本國光棍數(shù)量進一步飆升。對此，在恒大拿千萬年薪的任澤平也來插一杠子：還是放開生育吧！我們自己生的孩子就不優(yōu)秀嗎？如果一定要降低門檻，建議優(yōu)先引進外國年輕單身女性，解決中國性別失衡問題。

無論如何，外國人可申請永居是國際慣例，并將成小趨勢，這也是增強本國競爭力的有效措施。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“外國人永居條例”有助于中國更好融入世界格局。

仔細(xì)看看申請資格規(guī)定吧。比如，具有博士研究生學(xué)歷或者從國際知名高校畢業(yè)，在中國工作滿三年，其間實際居留累計不少于一年。又比如，在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿四年，其間實際居留累計不少于二年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍——按北京2019年城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資9.43萬元計，一個外國人最少要年收入56.58萬元，才能夠符合申請資格。為什么要拒絕呢？這不比西方綠卡苛刻得多？

投資移民方面，即便新條例資金門檻有所下調(diào)，但還是必須符合“在中國境內(nèi)投資折合人民幣1000萬元以上”等條件之一且連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定。拉美各國的投資移民門檻在15萬～20萬美元，歐洲各國基本在25萬～50萬歐元之間，而且大多數(shù)只要投資房地產(chǎn)即可。

故可以說，中國仍然是全世界永居門檻最高的國家之一。相較于2004年實施的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，主要還是優(yōu)化了高級人才的引入，而不是像有些民眾想象的那樣，來者不拒。

從長遠(yuǎn)計，有效管理外國人永居，吸納全球人才是中國發(fā)展中的必然舉措。公眾真正要爭取的，是取消外國人的超國民優(yōu)待，同時實現(xiàn)社會公平，改變資源分配不公不均的現(xiàn)狀。要求平等公正、依法治國與引進國際高級人才是兩回事啊。

這波輿情反映出人們不愿正視的一種心態(tài)：原來大家這么不歡迎移民啊！但理性思考，開放是必然的，要是有一天，國際資本和人才競相以涌入中國為榮，這應(yīng)該才是偉大復(fù)興的標(biāo)志吧。對于條例修改，我們應(yīng)做的是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強過程透明公正。

國際人才需要國民待遇。當(dāng)然，國內(nèi)有很多優(yōu)秀人才，更應(yīng)讓他們得到公平公正的待遇。大家在公平的平臺上競爭，不好嗎？