黨的自我調適能力：壓力驅動和壓力型體制的演變及發展

摘?要：壓力驅動是中國共產黨執政體系一個較為顯著的特征，強大的自我調適、自我革新能力一直是中國共產黨始終保持生機活力的關鍵所在。

新時代，中國共產黨壓力型體制的特征與重點不斷發生變化。

面對當前新型壓力型體制存在的不完善與不適應，中國共產黨在繼承優秀傳統方法的同時，也需要不斷進行自我調試與自我革新，著力解決存在的問題，化壓力為動力，始終走在時代前列，領導中國人民實現中華民族偉大復興的中國夢。

關鍵詞：壓力驅動;自我調適;壓力型體制

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2020）03-0033-06

基金項目：2020年度浙江省哲學社會科學規劃一般課題“農村基層黨組織組織力提升研究”（20NDJC241YB）階段性成果。

作者簡介：萬雪芬（1980-），女，浙江上虞人，中共杭州市委黨校黨史黨建與統戰教研部教授，博士，研究方向：執政黨理論與實踐。

十九大報告強調要“不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，這不僅體現了馬克思主義執政黨勇于自我革命的鮮明品質，也是中國共產黨始終保持生機活力的關鍵所在。一些學者也以“與時俱進”“自我調適”對中國共產黨的能動性調整特征進行概括與闡述，認為正是因為中國共產黨具有強大的自我調適、自我革新能力，使她作為一個在革命時代產生與壯大的政黨，能夠適應外界環境巨大復雜變化，不斷提高執政水平。

“壓力型體制”概念最早是由榮敬本教授等人在研究地方政府運行機制時提出的，主要指“一級政治組織為了實現經濟趕超，完成上級下達的各項指標而采取的數量化任務分解的管理方式和物質化的評價體系”[1]。在此基礎上，楊雪冬等學者提出壓力型體制的三要素結構：“數量化的任務分解機制;各部門共同參與的問題解決機制;物質化的多層次評價體系。”[2]169-170在黨領導一切的背景下，“壓力型”不僅是中國地方政府運轉機制的特點，也是中國共產黨執政體系的重要特點。黨的壓力型體制主要指“黨組織為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，不斷承受和應對外在壓力并持續自加壓力，自上而下從嚴要求，采取任務布置的管理方式和考評體系進行目標推進的體制”。本文把壓力型體制概念引入政黨研究，通過對壓力型體制形成、發展、轉型的初步考察，來探討中國共產黨如何在壓力變化中進行自我調適與革新，從而始終走在時代前列。

一、黨的壓力型體制的形成

壓力驅動是中國共產黨執政體系中一個較為顯著的特征，從上而下的任務布置是其中最核心的壓力。之所以形成這樣的執政體系有其深層次的內在邏輯。

（一）中國共產黨長期發展的歷史使然

中國共產黨誕生90余年、執政70載的成長史，就是一部奮斗史。中國共產黨生于憂患之中，長期處于地下狀態，在戰爭中圖生存與發展，自身具有很強的危機意識。之所以最后能夠克服內外各種困難，最終成為執政黨，也在于她不斷有效應對各種壓力，努力尋找救國救民的出路。新中國成立后，中國共產黨是在物質文化十分落后的大國建設社會主義，科技、經濟等方面都大大落后于西方發達國家，以毛澤東為代表的共產黨人認識到“落后是要受人欺負的”，必須實行趕超的跨越式發展戰略迎頭趕上。鄧小平也曾明確指出：“社會主義制度優于資本主義制度。這要表現在許多方面，但首先要表現在經濟發展的速度和效果方面。沒有這一條，再吹牛也沒有用。”[3]

壓力型體制正是作為后發國家的中國在加快推進現代化進程中逐漸形成的，它充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，以黨的政治權威和強大的執行力，有效地整合社會各種資源加快推動經濟社會快速發展。正是基于這種自上而下、層層落實的壓力型體制，我們這種集中力量辦大事的優勢得到集中發揮，黨的路線方針政策才得以有力貫徹落實，發展目標才能以通過壓力的層層傳導、充分集中各級黨委政府部門力量的方式快速實現。

（二）中國共產黨所肩負的歷史使命使然

習近平在黨的十九大報告中指出：“中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。”中華民族具有悠久歷史與燦爛文明，但鴉片戰爭以后開始陷入內憂外患的惡劣態勢之中。無數仁人志士為了實現中華民族的偉大復興進行了不屈不撓的斗爭，卻始終沒有從根本上改變中國人民的悲慘命運。在這樣一種歷史背景下誕生的中國共產黨把謀求民族獨立、國家富強與人民幸福，最終實現共產主義作為自己的歷史使命和奮斗方向。這使得中國共產黨人從成立之初，就具有強烈的使命感、責任感和緊迫感。

經過28年的浴血奮戰，中國共產黨帶領全國人民打敗了日本侵略者，推翻了國民黨的反動統治，建立了新中國。在隨后70年的艱難探索中，在發展社會主義事業中不斷推進現代化建設，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代，取得了舉世矚目的巨大成就。然而，正如十九大報告指出的：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”當前我們正處于新的歷史時期，所面臨的國內國際各種矛盾和風險仍然巨大，特別是需要解決發展不平衡不充分這一突出問題。全面建成小康社會，乃至實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，不能光追求虛假的形式，而必須以實實在在的行動應對這些挑戰和風險，滿足人民日益增長的美好生活需要。成就從來就不可能輕而易舉取得，而是需要全黨時刻牢記自己的歷史使命，擼起袖子加油干。這種使命感與責任感的壓力仍然繼續推動全黨不斷前行。

（三）中國共產黨組織層級特征使然

中國共產黨是一個組織非常嚴密、強調堅持鐵的紀律的馬克思主義政黨。自誕生之日起，黨就把從嚴治黨、嚴明紀律作為自己的重要原則，并從黨的五大起把民主集中制確定為黨的組織原則。這一基本原則也充分體現在了黨的組織架構上，主要通過縱向和橫向的具體設置使黨能夠形成強大的動員力、滲透力、凝聚力和執行力，正如習近平強調的：“我們黨是一個集中統一的馬克思主義政黨，思想的統一、政治上的團結、行動上的一致是黨的事業不斷發展壯大的根本所在。”[4]

中國共產黨的組織體系是一個清晰統一的系統。從垂直來看，它的組織可以分為三個層級：中央組織、地方組織和基層組織。三級體系嚴格排序，呈現科層化特點。黨的中央組織作為全黨的領導機關，是黨的中樞系統;地方組織則是在中央組織和基層組織之間起上情下達和下情上傳的橋梁紐帶作用;基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是發展、教育和管理黨員的基本單位。根據民主集中制這一基本組織原則要求，個人服從黨的組織，下級黨組織服從上級組織，全黨服從中央，從而使得黨的路線、方針、政策和各種部署可以高效有序地自上而下傳達和嚴格執行。從橫向來看，黨章規定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。”通過黨組的設立，對各個權力機關和政府部門進行領導和影響，把黨的動員力、滲透力和影響力拓展到整個社會，使得它們都處在黨的領導之下，最大程度把黨的執政意圖和執政方略貫徹落實到每個領域的具體工作中。同時，通過組織部落實“黨管干部”的原則以加強對黨員的教育管理，通過宣傳部意識形態宣傳使黨員強化理想信念，使群眾加強對黨的政策了解認同。這樣系統嚴密的組織架構使得政治動員能力強成為中國共產黨的最重要優勢之一，也使實踐中黨的決策部署能夠以統一協調的組織渠道迅速傳達下去并強力執行，從而也使壓力自上而下層層傳遞成為可能，壓力型的執政體制形成具備了基礎條件。

二、黨的壓力型體制的演進及發展

在新的歷史時期，黨的執政環境和執政要求發生了很大變化，新時代社會主要矛盾的變化等都要求黨的執政目標更加科學全面，對黨的執政能力要求不斷提高，在此背景下中國共產黨壓力型體制的特征與重點也在隨之不斷發生變化。

（一）十八大前黨的壓力型體制特征

一是強調指標管理。在明確目標后，上級將所需要達到的目標量化并分解給下級，下級再將接到的任務根據實際情況進一步分解量化給自己的下一級，并以與下級簽定“目標責任書”的方式下派到下級組織甚至具體部門以及個人，來確保工作任務指標的如期完成。這種指標往往是由上而下具有單向度性，更多的是依據上級分配的任務量和自身競爭對手的目標而定，比較少考慮和聽取下級實際困難和完成能力。為了能夠在競爭排名中保持名次甚至趕超競爭對手，制定發展目標時還往往會選擇高于上級布置的任務指標，這種指標的巨大壓力和激烈的競爭使得基層普遍感到所承受的壓力巨大，甚至超出了實際承受能力，只能竭盡全力去圍繞指標任務的完成。而在未能完成指標任務的情況下，個別地方甚至出現“數據造假”和“做表面文章”的現象。

二是堅持以經濟目標為主導。由于壓力型體制往往強調指標數據和量化分解，而經濟指標相對于其他民生指標更易于量化考核。更重要的是，在經濟還不發達的情形下，只有實現經濟的增長，才能在與其他地方競爭中脫穎而出，才能解決就業、民生等眾多問題。實現經濟增長可以說是上級、下級黨委政府與民眾三方利益的聚合點，是共同希望實現的目標。因此，在各種任務下達時占主導的往往也是經濟增長的“硬性”指標，經濟建設任務不斷地被提到政治高度，甚至形成了一定程度的GDP崇拜、唯GDP論。黨委政府所有部門的公務員幾乎都有量化的招商引資考核指標任務，對于無法完成指標的實行一票否決。

三是強調結果導向與量化考核。為了確保指標任務的完成，也制定了與這一壓力型體制相配套的一系列的獎懲機制。評價工作績效主要看其指標任務完成的情況。對于完成指標的單位和個人，既給予各種先進稱號等傳統鼓勵，也給予直接的獎金激勵，甚至提拔重用。而一旦沒有達到指標，不僅評優、年終獎、提拔晉升可能都會受到影響，甚至采取一票否決，下達的重點考核指標沒有完成，就視其全年工作成績為零，其他方面工作成績再出色也是白辛苦。在這種的壓力之下，才會出現一些干部提到：“加壓驅動”“熱鍋理論”“一手烏紗帽、一手高指標”的情況[2]168。

（二）新時代黨的壓力型體制的轉型

十八大以后，黨的壓力型體制在重點、要求與主要特征上有了很大變化，主要體現在兩個方面。

一是從經濟型向政治型、責任型轉變。改革開放以來很長時期內，為了盡快改變落后的社會生產水平，對干部的要求更多體現在經濟增長速度和GDP上，而其他約束機制不多。十八大以來，黨中央作出了全面從嚴治黨的戰略部署，加強對黨員干部的管理監督，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。”[5]不斷嚴明黨的紀律，完善黨內法律規章，加強和規范黨內政治生活，用自我革命精神清除黨員隊伍中的不合格分子。以制度加強對權力的監督，強調權力運行的程序化和公開化，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，對干部作風包括思想作風、工作作風、生活作風進行全方位的監督和約束。從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正四風，充分發揮巡視利劍作用，破除享樂主義、形式主義、官僚主義、奢靡之風。過去可以做、做了也沒有人追責的事情，現在不能做，不想做，也不敢做了。這些舉措都使得全面從嚴治黨效果顯著，大大增強了黨的戰斗力和凝聚力。但這種全面從嚴、全方位監督、約束機制強化也讓一些黨員干部短期內感到壓力和不適應。同時，黨的十八大以后，中央反復強調黨建責任制考核，要求各級各部門黨委把抓好黨建作為最大政績，把黨的建設實踐納入各級領導班子和領導干部的考核指標體系。不僅各級各部門黨組織負責人特別是黨委（?黨組）?書記的考核首先看抓黨建的實效，而且其他黨員領導干部工作考核也加大了黨建的權重。這在推動各級黨委黨組特別是書記回歸主責主業聚精會神抓黨建的同時，也給了他們重任和壓力。

二是從經濟型向綜合型、民生型轉變。十九大以后，黨員干部的壓力不再是經濟主導，考核從單純GDP和招商引資等為核心的經濟指標轉變為經濟、社會、環保、黨建等多方面要求并重。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。主要矛盾的變化也帶來工作要求的變化、黨員干部壓力來源的變化。如十九大報告沒有像過去一樣提出GDP指標，這背后是經濟進入新常態，發展不再片面追求量的增長，而是強調提質增效，追求質的提升，這就要求黨員干部在推動經濟發展中高速增長的同時實現結構轉型、產業優化。同時，我們在發展初期主要關注的是經濟增長、產業發展、稅收創造等，所以在目標上也表現為對經濟指標考核的極度重視，而社會發展到今天，公共產品和服務的供給、生態環境的優化、社會治理的有序等多種要求凸顯，在經濟發展的同時解決好這些方面難題，才能滿足人民的美好生活需要。黨員干部所面對的壓力也不再主要僅僅圍繞經濟發展，而是在經濟發展的同時，促進環境優化、治理有序、公平正義等，是一種全方位、綜合性的壓力。

三、當前黨的新型壓力體制面臨問題分析

隨著十八大后新型壓力體制在壓力來源從單純經濟型到綜合型的變化，具體要求從原來單純強調數據指標到強調民生實效的變化，新型壓力體制對黨員干部提出更高的挑戰，從目前來看存在一些有待破解的難題。

（一）部分黨員干部在思維上仍存在對原有壓力體制的留戀

一些干部對過去松散壓力型體制仍然比較留戀。十八大以前，黨員干部隊伍的紀律管理、作風管理都存在一定的寬松軟現象，少數干部習慣了在干事的同時“吃拿卡要”，不適應當前從嚴治吏新要求，工作熱情有所減退。少數黨員干部覺得現在狠抓作風建設，禮不能收、飯不能吃，而且原來干事更多的是結果導向，但現在非常強調過程程序規范，嚴格執紀問責，既架了“高壓線”、又多了“緊箍咒”，壓力陡然增大，抱怨“為官不易”“官不聊生”。一些黨員干部在原有的思維模式和工作方式被打破后，表現出明顯的不適應，該干的工作不愿意積極干了，該做的決定瞻前顧后、猶豫不決，該擔的責任更是能推就推，特別是對職責不清晰的事習慣推諉扯皮、“踢皮球”，一定程度上變成“門好進、話好聽、臉好看，就是事不辦”。一些黨員干部認為現在干事創業的難度逐漸加大，反正工作做多做少、做好做壞都一樣，做的越多，錯的也越多，躲避問題比破解難題面臨的風險小不少，所以“寧可不做事也要確保不出事”，選擇繞過阻礙、躲避矛盾，明哲保身，不愿擔當作為。

（二）部分黨員干部在能力上不適應新的壓力體制要求

新時代改革進入了攻堅期，民族復興進入關鍵階段，“我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的信心和能力。”[6]發展目標的綜合性、發展任務的艱巨性、發展挑戰的復雜性，也對黨員干部的能力提出了更高要求。同時，也由于民眾的權利意識不斷強化、利益訴求不斷生成并多樣化，媒體監督的日益發達，黨員干部常常受到自上而下與自下而上的雙向壓力，這需要他們在工作中有更強的科學發展能力、群眾引導能力、狠抓落實能力、攻難克艱能力等。新時代各級黨員干部面臨的工作任務更重、難度更大、壓力更重，對干部履職能力和專業化、知識化水平的要求也更高。然而，有的黨員干部面對新壓力體制提出的這些新的更高要求難以適應、不知所措，仍然運用老辦法來應對新問題，缺乏掌握引領和駕馭經濟社會發展新常態的本領與能力，缺乏做新時代群眾工作的有效方法，思路和能力跟不上新時代發展的要求，往往在工作中感到力不從心，陷入了“老辦法不能用、新辦法不會用”的尷尬境地。

（三）與新型壓力體制相適應的保障機制還不健全

在新型壓力下，各級黨員干部普遍感受到巨大的壓力，特別是2020年全面建成小康社會目標實現年已到，精準扶貧工作進入攻堅階段，所要達成的目標不僅具有全面性，而且自上而下的落實要求已經成為硬性的政治任務。在這種情況下，各級黨員干部的壓力進一步增大。而與這種不斷增大的壓力相對應的，卻是與新型壓力體制相適應的各種激勵保障機制還不健全，因此黨員干部干事創業的動力容易消減，壓力與動力一定程度上顯得不成比例。如伴隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸，各種制度要求與紀律約束不斷被細化和強化，以往津貼、福利的發放相對寬松，一些單位往往通過發放加班費、福利費方式激勵干事創業者，而隨著中央八項規定的落實，津貼發放的進一步規范，福利費等形式的物質激勵手段已經不適合再使用，但又尚未建立起有效的對黨員干部的激勵機制，關愛機制不足，精神激勵一定程度上流于形式、晉升渠道仍然狹窄。雖然目前中央已開始重視此問題，并針對性地出臺了激勵干部擔當作為的意見，提出要寬容干部改革創新中的失誤，但由于目前仍然缺乏具體做法和示范案例，很多黨員干部仍然對容錯的邊界、定性以及對個人發展的影響等有思想的疑慮。正是因為壓力愈益增大、約束不斷強化，而有效的容錯機制、獎懲機制和激勵機制又尚未健全，一些黨員干部動力不同程度的缺失就成為必然。面對自上而下的層層壓力，一些干部高度緊張，精疲力竭，一些干部推卸責任、以求自保，也有一些干部則選擇回避退縮，辭職下海，雖然這樣的情況以前也存在，但近些年無疑進一步明顯化。

四、完善黨的新型壓力體制的路徑思考

一部中國共產黨的歷史，就是不斷自我革新、自我完善、自我超越的奮斗史。習近平反復強調，“有沒有強烈的自我革命精神，有沒有自我凈化的過硬特質，能不能堅持不懈同自身存在的問題和錯誤做斗爭，就成為決定黨興衰成敗的關鍵因素。”[7]面對當前新型壓力體制中存在的不完善與不適應，也需要繼承自我凈化、自我完善的優良傳統，著力解決存在的問題，推動壓力化為動力，正向發展。

（一）強化理想信念教育，增進干部使命意識

堅定的理想信念是中國共產黨人不斷前進的精神支柱。中國共產黨人能在革命年代異常艱難的環境中經受住巨大的壓力和嚴峻的考驗，就在于通過重視理想信念教育，形成了堅強的革命意志。鄧小平曾指出：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。”[8]習近平在十九大報告中指出：“思想建設是黨的基礎建設。”當前堅定的理想信念仍然是黨員干部經受各種壓力和考驗的法寶。要依托各級黨校和干部培訓基地，加強對黨員干部的理想信念教育，注重初心和使命教育，針對性地開展干部黨性教育，反對空洞無物的政治說教，不斷增強干部公仆意識培養，常態化制度開展“兩學一做”學習教育，用正能量、生動的事例來引導黨員干部學習革命英雄人物和楷模的先進事跡，逐步消除黨員干部在思想認識上的誤區，培育干部形成敢擔當善作為的氣魄，自覺地扛起責任，在實際工作中勇于挑起重擔，從而激發出黨員干部干事創業的內在動力。

（二）嚴肅問責追責，加強權力監督

只有嚴肅問責追責，權力、責任、擔當才能有機地結合在一起。針對干部在壓力面前消極退縮、庸懶散慢等不作為行為，要加強監督，加大問責的力度、完善問責的規范性程度。嚴格執行各項規定，講原則不講情面，及時發現問題并提醒教育，通報、誡勉、下調職位或黨政紀處分多管齊下。通過監督問責，讓黨員干部牢固樹立不貪是底線、有為是本職、無功便是過的從政理念。在監督形式上，要堅持內外結合、多管齊下、綜合發力的原則。在通過全面從嚴治黨，加強黨內監督的同時，也要發揮民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，使得黨員干部的壓力和動力，既來自上級的考核又有來自公眾的監督。黨的十九大報告強調：“增強自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。”習近平在群眾路線教育活動中強調指出：“要讓群眾監督和評議，切忌‘自說自話、自彈自唱，不搞閉門修路，體內循環。”[9]多形式暢通群眾參與渠道，對群眾反映問題高度重視，從而彌補當前監督網絡的種種不足，使決策真正貼合群眾需要。

（三）健全激勵關愛機制，有效緩解干部壓力

從嚴管理從來不是為難干部，而是在于激發他們干事創業的積極性，打造一支想干事、能干事的黨員干部隊伍。因此，在嚴管的同時也要加強對干部的關愛和激勵，從而讓干部能夠適應壓力、緩解壓力。首先，要經常性開展干部間的談心談話。善于做思想政治工作一直是中國共產黨的一大優勢，在交流談心中促使干部主動去“為”，而不是一味以行政命令要求干部“為”。要在工作中善于聽取下級黨員干部的訴求，及時掌握他們的思想動態，關心他們的正當利益訴求，疏導他們在工作中受到的情緒壓力，特別是當干部出現思想波動、工作挫折、受到批評處分等時及時談心談話，做好加油鼓勁和幫助支持。對黨員干部出現家庭困難與健康問題等時，要及時走訪慰問，讓黨員干部充分感受組織關愛與溫暖。其次，根據不同性別、年齡、崗位、職級干部的不同需求，建立差異性、針對性的激勵機制。壓力傳導、壓實責任沒有錯，但是也要科學合理確定任務指標，不能一味通過壓力層層加碼的方式推進工作。最后，進一步落實容錯免責機制，鼓勵黨員干部在不違背法律和黨內法規的框架內去探索和嘗試，以具體的容錯實例和細化的操作程序規定來消除干部后顧之憂。要確立干事擔當的用人導向，綜合分析研判干部工作，在干部績效考核上建立敢擔當負責者上、退怯不為者下機制，突出政治素質和政治擔當等政治標準的權重，避免擔當者吃虧的情況，為擔當者“撐腰”“兜底”，營造干部直面壓力、敢于擔當的外在制度環境。

（四）提升干部綜合素質，著力解決本領恐慌

切實提升干部能力是適應新型壓力體制的有效途徑。十九大報告明確提出，要培養高素質專業化干部隊伍。黨員干部必須具備適應新時代多種壓力的綜合素質，通過知識更新，不斷提高干事創業本領，通過創新探索，不斷更新工作方法，提升工作能力。為此，一方面，要針對不同領域、不同崗位特點，全面摸清干部知識缺陷、經驗盲區和能力短板，開展精準化、立體式培訓。統籌黨校和高校資源、統籌網絡資源，堅持“缺什么補什么”的原則，促進黨員干部增強戰略眼光、更新思想觀念、完善知識結構，解決好干部的“本領恐慌”問題，切實提高干部的專業化水平。另一方面，實踐鍛煉是提升干部能力素質的關鍵途徑。要不斷加大中央和地方之間干部交流、省市與縣鄉干部交流，不同職能部門之間干部交流、沿海地區和中西部之間的干部交流，把基層一線和重點工程作為鍛煉培養干部的重要平臺，使得他們在多崗位工作中開闊視野，豐富閱歷，積累經驗，提高實際工作能力。

參考文獻：

[1]?榮敬本，崔之元.從壓力型體制向民主合作體制的轉變——縣鄉兩級政治體制改革[M].北京：中央編譯出版社，1998∶28.

[2]?景躍進，張小勁，余遜達.理解中國政治——關鍵詞的方法[M].北京：中國社會科學出版社，2012.

[3]?鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994∶251.

[4]?習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017∶157.

[5]?習近平.決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[G]//中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編.北京：人民出版社，2017∶54.

[6]?中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[G].北京：中央文獻出版社，2016∶833.

[7]?習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2017-02-14（01）.

[8]?鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993∶110.

[9]?習近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2014∶378.

【責任編輯：張曉妍】