南山法治統籌防疫復工

方怡暉

1月23日，廣東省啟動重大突發公共衛生事件一級響應，時值春節，作為移民城市的深圳市會產生大量的人員流動，有很大的疫情蔓延風險;南山區是深圳市的科研、教育中心，匯聚著國內多家重要企業如騰訊、中興、大疆等一大批高科技企業，與此同時也是深圳大學、深圳大學城、深圳市高新技術產業園所在地。南山區責任重大，能不能順利復工復產事關深圳市乃至整個片區的經濟。

面對困難重重的防疫戰，深圳南山區如何面對？

社區防疫不留死角

對于深圳這座超大型城市、移民城市、口岸城市來說，面對的疫情防控壓力和挑戰非常大，南山區在應急響應公布后，第一時間制定出臺了《黨建引領疫情防控工作五項行動方案》，通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，堅決打贏疫情防控人民戰爭。

防疫重在防擴，要戰勝病魔就要與時間賽跑。作為城市最基層的行政單元，街道成為這場疫情防控戰的“一線”，社區、小區、園區成為一線中的“火線”。南山區始終堅持黨建引領，成立疫情防控指揮部，以社區為作戰單位、以網格為作戰小組。街道掛點領導、社區黨委書記與區直派駐的處級干部組成“社區三人指揮組”，民警、社康醫護人員主動配合，與社區一起認真落實“三位一體”工作責任，積極做好居民出入登記、疫病排查等社區工作。

加強聯防聯控，刻不容緩。2月16日，南山區在轄區所有街道開展“社區大消殺”活動，全面進行社區疫情防控宣傳和消毒行動。活動在全區101個社區統一開展，同時還選取居家隔離和硬隔離點、城中村等18個重點區域集中開展消殺行動，南山區內多個政府部門、街道以及志愿者共同參與，徹底清理社區死角，開展居家消殺，阻斷病毒傳播途徑。

依法統籌防控工作

在疫情防控越是到最吃勁的時候，就越要堅持依法防控，只有在法治軌道上統籌推進各項防控工作，才能保障疫情防控工作順利開展。疫情防控工作開展以來，南山區始終以“五個堅持”依法防控疫情，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，確保社會大局平穩可控。

依法強化社會面管控，依法指導疫情防控和法律服務。疫情發生后，南山區政府先后起草《關于防控新型冠狀病毒引起的肺炎的法律告知書》等20余份法律文件，出具針對疫情防控中的法律責任告知書、承諾書6份，為延長春節假期、企業復工等進行合法性審查;南山公安分局及時制定《關于疫情防控期間警情處置及打擊相關違法犯罪的工作指引》等文件，確保疫情防控打擊工作在法治軌道上運行。

南山區始終堅持依法嚴厲查處利用疫情哄抬物價、囤積居奇等違法犯罪行為，嚴厲打擊利用疫情制假造假、勒索詐騙、盜竊疫情防控物資等違法犯罪活動。2月9日，南山公安分局發揮協同作戰機制優勢，4小時快速偵破一起涉嫌以“賣口罩”為名實施詐騙行為的重大詐騙案，成功抓獲犯罪嫌疑人朱某，依法追究刑事責任。

深圳多措并舉實現社會復工復產。

“外防輸入、內防擴散”是南山區統籌防控工作重要的目標。在大年初一的“歌詩達威尼斯號”郵輪停泊事件中，南山區緊急調動相關部門，召開隔離安置工作協調會，隨后1月26日，深圳市副市長吳以環坐鎮指揮，南山區全力配合，工作人員乘擺渡船登上郵輪，在當晚23：30分將郵輪上4973名旅客、1249名船員安置妥當，148名有武漢旅游史、居住史和接觸史的游客，全部安置在轄區酒店集中隔離和醫學觀察。南山區在這場事件中反應迅速，依法行事，安置妥當，不但切斷了外輸性疫情的風險，更是得到了社會各界的普遍認可。

與此同時，南山區積極統籌防疫防擴工作，在沿江、廣深高速路口，南山、蛇口汽車站，火車西站以及蛇口郵輪中心等入區通道設置6個聯合檢疫站，依法防止疫情輸入。截至2月20日，南山區累計檢驗檢疫車輛22萬余輛、人員57萬余人。

企業安全有序依法復工

南山區企業數量眾多，質素高，有一大批優秀高科技企業，境內外上市企業達164家，2019年人均GDP高達36.5萬元。企業每延遲復工一天都會使得南山區，乃至深圳市蒙受巨大的損失。而復工，又需要企業強化疫情防控主體責任，在確保做好疫情防控工作的前提下，積極穩妥有序依法復工復產，做到疫情防控和生產經營兩不誤。

2月8日，南山區發布《南山區攜手企業勠力同心共渡難關堅決打贏疫情防控阻擊戰專項支持措施》：區政府、區屬國企物業對符合條件的租戶企業，免除2、3月份租金;實施商業企業租金補貼，對符合條件的住宿、餐飲、零售等受疫情影響較大的行業企業，2、3月份給予30%的租金補貼，但最高不超10萬元;并提供金融支撐、保障物質供應、援企穩崗等多方面的幫助。

2月10日是南山企業復工首日，南山區采取了多項措施，靈活引導企業安全有序復工復產。除部分營業性、娛樂性服務企業外，大部分企業可先復工，后線上提交材料。企業先行復工后，政府后續將組織工作人員上門核查，如發現公司屬于暫緩開工企業類型，或未達到防控要求違規復工復產，將依法查處。

受惠于深圳市“惠企16條”、南山“暖企12條”等政策紅利，南山區眾多企業現已有序復工復產，第三產業也活躍起來。在靈活處理復工程序后，南山全區復工企業數、人數從最初的484家、5.98萬人，增長到2月20日的17564家、47.12萬人，均約占深圳市1/4;其中，南山區工業百強企業已復工97家，南山區服務業百強企業已復工83家，“四上企業”復工5121家，復工比例達67.51%，月底前“四上企業”復工比例將達到80%以上，企業復工工作快速有序推進，社會經濟逐步走上正軌。

編輯/張玉榮