如何發揮農業社會化服務組織戰“疫”助農作用

蘆千文 高 鳴 蔡保忠 張瑞娟

新冠肺炎疫情給農業生產、農民生活、農村發展造成很大影響。農業社會化服務組織主動發揮優勢，參與到鄉村戰“疫”中，成為疫情防控下鄉村靚麗風景線。新冠肺炎疫情對農業社會化服務組織本身也造成很大影響，需要政策支持引導。為更好發揮農業社會化服務組織作用，“現代農業服務業研究中心”召集了30多名青年學者和服務主體負責人，進行了以“農業社會化服務組織主動擔責、共戰疫情、助力稼穡”為主題的網絡研討。

新冠疫情對農業社會化服務組織的影響

防控新冠肺炎疫情主要是減少人員流動，這會對農業社會化服務組織開展服務造成影響。中國社會科學院農村發展研究所副研究員張瑞娟開展的調查表明，影響主要體現在缺乏勞動力，封橋封路沒法運輸，沒法進行作業服務，買不到農資以及服務價格上漲。農業農村部農村經濟研究中心副研究員何安華認為，受影響較大的主要是和春耕關系密切的服務組織，如農資供應主體，如果疫情延續，影響范圍會拓展到生產環節服務組織；華南農業大學講師董瑩認為，主要影響的是勞動密集型的作業環節，如蔬菜、瓜果采摘。曲阜師范大學教授高楊和北京工商大學講師胡凌嘯都認為，跨區作業服務要過一段時間才會出現，如果疫情持續下去，才會影響到跨區作業。

當然，疫情在持續，農時不等人。疫情期間，農民減少外出，更需要農業社會化服務組織。湖南科技學院講師蔡保忠認為，疫情對農業生產活動的影響，可通過農業社會化服務組織的集中統一服務來解決。中國農業科學院農業經濟與發展研究所副研究員麻吉亮認為，部分農戶錯過外出務工機會，會留在家里務農，使農作物種植面積擴大，可能會有更多的社會化服務需求。四川省綿陽一站式農業公司負責人羅彩元認為，疫情使農戶和政府購買社會化服務的意識增強。

不同地區春耕時間不同、疫情防控措施不同，農業社會化服務組織所受到的實際影響會有所不同。湖北省春源聯合社趙旭光認為，當地還沒到農業生產季節，如果疫情延續到清明節后，就會影響農業作業服務。目前，所受影響的主要是運輸道路封閉不能運輸物質、上游廠商無法復工影響物質供應、生產人員不能上崗影響產品銷售。他們接受了農戶兩萬盤秧苗的預定，如果上游廠家不能及時復工提供育秧所需的基質土，就會影響正常提供秧苗，而且技術人員無法提供現場指導和服務，有意向的農戶也不能接受服務。羅彩元認為，當前物質供應是最大困難，鄉村物流不到位，農機配件發貨難。黑龍江沃土豐達現代農機合作社仲維華認為，疫情主要影響東北地區的農資采購和服務訂單落實。東北地區的農業社會化服務組織，大都在年前訂購了農資，現在需要交款、驗貨，如果物流不到位，就無法進行，同時也造成流動資金壓力。現在還要與農民簽訂服務訂單，這需要現場進行，僅僅使用電話或者微信解釋不清楚。

農業社會化服務組織參與疫情防控的做法

防控新冠肺炎疫情為農業社會化服務組織彰顯社會責任提供了契機。很多農業社會化服務組織參與到鄉村防疫當中，甚至擔當起中堅力量。他們的做法主要有捐款捐物、消殺作業、入戶排查、值班防控、保障供給。同時，還有序組織開展農業作業服務，減少農民集中下地干活，保障春耕順利進行。中國農業大學博士生李乾認為，通過參與疫情防控可以增強服務組織的社會聲譽，有利于其業務范圍拓展和與政府部門互動，可以借此提高農業社會化服務覆蓋率。

黑龍江省沃土豐達現代農機合作社為降低疫情防控措施對農民增收的影響，主動把土地托管服務的價格每畝降低40元，并購買了一套培肥站設備，直接生產農用肥料，為農民提供專業化服務。湖北省春源聯合社在疫情發生后，主動配合地方政府實施防疫措施，成員社參加了所在村的無人機噴灑消毒液防護工作。山東省志遠合作社參與到疫情防控隊伍中，用無人機和自由式高桿噴霧機對村莊、學校、企業進行了消毒液的噴灑。

農業社會化服務組織在抗疫中的表現，說明他們的服務功能從生產領域拓展至生活領域。農業社會化服務組織不僅是現代農業發展的骨干力量，也是鄉村公共服務的骨干力量，可以在鄉村振興中發揮更大的作用。

解決農業社會化服務組織戰疫后顧之憂

如何讓農業社會化服務組織更好地在疫情防控中大顯身手呢？農業社會化服務組織參與疫情防控的優勢在于設備、技術、組織，其參與疫情防控是自發行為，但要在安全有保障的前提下自愿參與。李乾認為，農業社會化服務組織參與疫情防控要量力而行，政府提供消毒作業物資、服務組織開展服務的方式更具有合理性。與會者一致認為必須解決農業社會化服務組織的后顧之憂。

首先，對農業社會化服務組織參與疫情防控給予獎勵。很多農業社會化服務組織是義務參與疫情防控，付出了成本，應給予獎勵或補助，可以考慮在項目支持和購買服務等方面優先考慮。參會的服務主體負責人都建議對疫情期間開展作業服務給予補貼，以避免農戶集中下地干活。南京農業大學經濟管理學院博士生陳偉認為，要對農業社會化服務組織的防護投入成本進行補貼，以避免服務價格上漲。

其次，為農業社會化服務組織開展服務開辟綠色通道。要開通原材料運輸通道和產品銷售綠色通道，允許農機跨村、跨區開展大田作業。麻吉亮認為，要出臺一定的措施規范，鼓勵服務主體參與到跨區作業中。仲維華提出，東北地區農業生產開始較晚，現在農機作業能力較為富裕，建議由政府對接，組織跨區作業，支援疫情期間南方地區的農業生產。他表示，在服務人員做好個人防護的前提下，正常開展服務沒有問題。

第三，引導農業社會化服務組織創新服務方式手段。蔡保忠認為，信息化手段可以滿足服務過程中避免人員接觸的技術需求，可以借機提高農業社會化服務的信息化水平，如利用微信、短視頻、手機APP等訂購農資、開展服務。仲維華也建議，要支持開展全網營銷，線上下單，充分利用短視頻平臺，開展服務直播。

第四，緩解農業社會化服務組織的流動資金壓力。很多農業社會化服務組織因為訂購農資、采購機械、維修設備、預付工資等，向銀行貸款用作流動資金。受疫情影響，既需要更多的流動資金，也需要還款或支付利息。建議金融機構能夠出臺優惠政策，如延遲還款、直接轉貸，同時還要簡化手續。此外，地方政府要提供貸款擔保或貼息的政策支持。