如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織戰(zhàn)“疫”助農(nóng)作用

蘆千文 高 鳴 蔡保忠 張瑞娟

新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展造成很大影響。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織主動發(fā)揮優(yōu)勢，參與到鄉(xiāng)村戰(zhàn)“疫”中，成為疫情防控下鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線。新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織本身也造成很大影響，需要政策支持引導(dǎo)。為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作用，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)研究中心”召集了30多名青年學(xué)者和服務(wù)主體負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了以“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織主動擔(dān)責(zé)、共戰(zhàn)疫情、助力稼穡”為主題的網(wǎng)絡(luò)研討。

新冠疫情對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的影響

防控新冠肺炎疫情主要是減少人員流動，這會對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展服務(wù)造成影響。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員張瑞娟開展的調(diào)查表明，影響主要體現(xiàn)在缺乏勞動力，封橋封路沒法運(yùn)輸，沒法進(jìn)行作業(yè)服務(wù)，買不到農(nóng)資以及服務(wù)價格上漲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員何安華認(rèn)為，受影響較大的主要是和春耕關(guān)系密切的服務(wù)組織，如農(nóng)資供應(yīng)主體，如果疫情延續(xù)，影響范圍會拓展到生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)組織；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)講師董瑩認(rèn)為，主要影響的是勞動密集型的作業(yè)環(huán)節(jié)，如蔬菜、瓜果采摘。曲阜師范大學(xué)教授高楊和北京工商大學(xué)講師胡凌嘯都認(rèn)為，跨區(qū)作業(yè)服務(wù)要過一段時間才會出現(xiàn)，如果疫情持續(xù)下去，才會影響到跨區(qū)作業(yè)。

當(dāng)然，疫情在持續(xù)，農(nóng)時不等人。疫情期間，農(nóng)民減少外出，更需要農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。湖南科技學(xué)院講師蔡保忠認(rèn)為，疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響，可通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的集中統(tǒng)一服務(wù)來解決。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員麻吉亮認(rèn)為，部分農(nóng)戶錯過外出務(wù)工機(jī)會，會留在家里務(wù)農(nóng)，使農(nóng)作物種植面積擴(kuò)大，可能會有更多的社會化服務(wù)需求。四川省綿陽一站式農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人羅彩元認(rèn)為，疫情使農(nóng)戶和政府購買社會化服務(wù)的意識增強(qiáng)。

不同地區(qū)春耕時間不同、疫情防控措施不同，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織所受到的實(shí)際影響會有所不同。湖北省春源聯(lián)合社趙旭光認(rèn)為，當(dāng)?shù)剡€沒到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，如果疫情延續(xù)到清明節(jié)后，就會影響農(nóng)業(yè)作業(yè)服務(wù)。目前，所受影響的主要是運(yùn)輸?shù)缆贩忾]不能運(yùn)輸物質(zhì)、上游廠商無法復(fù)工影響物質(zhì)供應(yīng)、生產(chǎn)人員不能上崗影響產(chǎn)品銷售。他們接受了農(nóng)戶兩萬盤秧苗的預(yù)定，如果上游廠家不能及時復(fù)工提供育秧所需的基質(zhì)土，就會影響正常提供秧苗，而且技術(shù)人員無法提供現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)，有意向的農(nóng)戶也不能接受服務(wù)。羅彩元認(rèn)為，當(dāng)前物質(zhì)供應(yīng)是最大困難，鄉(xiāng)村物流不到位，農(nóng)機(jī)配件發(fā)貨難。黑龍江沃土豐達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社仲維華認(rèn)為，疫情主要影響東北地區(qū)的農(nóng)資采購和服務(wù)訂單落實(shí)。東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大都在年前訂購了農(nóng)資，現(xiàn)在需要交款、驗(yàn)貨，如果物流不到位，就無法進(jìn)行，同時也造成流動資金壓力。現(xiàn)在還要與農(nóng)民簽訂服務(wù)訂單，這需要現(xiàn)場進(jìn)行，僅僅使用電話或者微信解釋不清楚。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與疫情防控的做法

防控新冠肺炎疫情為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織彰顯社會責(zé)任提供了契機(jī)。很多農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與到鄉(xiāng)村防疫當(dāng)中，甚至擔(dān)當(dāng)起中堅(jiān)力量。他們的做法主要有捐款捐物、消殺作業(yè)、入戶排查、值班防控、保障供給。同時，還有序組織開展農(nóng)業(yè)作業(yè)服務(wù)，減少農(nóng)民集中下地干活，保障春耕順利進(jìn)行。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生李乾認(rèn)為，通過參與疫情防控可以增強(qiáng)服務(wù)組織的社會聲譽(yù)，有利于其業(yè)務(wù)范圍拓展和與政府部門互動，可以借此提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋率。

黑龍江省沃土豐達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社為降低疫情防控措施對農(nóng)民增收的影響，主動把土地托管服務(wù)的價格每畝降低40元，并購買了一套培肥站設(shè)備，直接生產(chǎn)農(nóng)用肥料，為農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù)。湖北省春源聯(lián)合社在疫情發(fā)生后，主動配合地方政府實(shí)施防疫措施，成員社參加了所在村的無人機(jī)噴灑消毒液防護(hù)工作。山東省志遠(yuǎn)合作社參與到疫情防控隊(duì)伍中，用無人機(jī)和自由式高桿噴霧機(jī)對村莊、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行了消毒液的噴灑。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在抗疫中的表現(xiàn)，說明他們的服務(wù)功能從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展至生活領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量，也是鄉(xiāng)村公共服務(wù)的骨干力量，可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。

解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織戰(zhàn)疫后顧之憂

如何讓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織更好地在疫情防控中大顯身手呢？農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與疫情防控的優(yōu)勢在于設(shè)備、技術(shù)、組織，其參與疫情防控是自發(fā)行為，但要在安全有保障的前提下自愿參與。李乾認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與疫情防控要量力而行，政府提供消毒作業(yè)物資、服務(wù)組織開展服務(wù)的方式更具有合理性。與會者一致認(rèn)為必須解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的后顧之憂。

首先，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與疫情防控給予獎勵。很多農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是義務(wù)參與疫情防控，付出了成本，應(yīng)給予獎勵或補(bǔ)助，可以考慮在項(xiàng)目支持和購買服務(wù)等方面優(yōu)先考慮。參會的服務(wù)主體負(fù)責(zé)人都建議對疫情期間開展作業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)貼，以避免農(nóng)戶集中下地干活。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生陳偉認(rèn)為，要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的防護(hù)投入成本進(jìn)行補(bǔ)貼，以避免服務(wù)價格上漲。

其次，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展服務(wù)開辟綠色通道。要開通原材料運(yùn)輸通道和產(chǎn)品銷售綠色通道，允許農(nóng)機(jī)跨村、跨區(qū)開展大田作業(yè)。麻吉亮認(rèn)為，要出臺一定的措施規(guī)范，鼓勵服務(wù)主體參與到跨區(qū)作業(yè)中。仲維華提出，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始較晚，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)作業(yè)能力較為富裕，建議由政府對接，組織跨區(qū)作業(yè)，支援疫情期間南方地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他表示，在服務(wù)人員做好個人防護(hù)的前提下，正常開展服務(wù)沒有問題。

第三，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)方式手段。蔡保忠認(rèn)為，信息化手段可以滿足服務(wù)過程中避免人員接觸的技術(shù)需求，可以借機(jī)提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的信息化水平，如利用微信、短視頻、手機(jī)APP等訂購農(nóng)資、開展服務(wù)。仲維華也建議，要支持開展全網(wǎng)營銷，線上下單，充分利用短視頻平臺，開展服務(wù)直播。

第四，緩解農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的流動資金壓力。很多農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織因?yàn)橛嗁忁r(nóng)資、采購機(jī)械、維修設(shè)備、預(yù)付工資等，向銀行貸款用作流動資金。受疫情影響，既需要更多的流動資金，也需要還款或支付利息。建議金融機(jī)構(gòu)能夠出臺優(yōu)惠政策，如延遲還款、直接轉(zhuǎn)貸，同時還要簡化手續(xù)。此外，地方政府要提供貸款擔(dān)保或貼息的政策支持。