加強知識產權保護激發社會創新活力

近日，中共中央政治局就加強我國知識產權保護工作舉行第二十五次集體學習，習近平總書記主持學習并發表重要講話。講話立意高遠、思想深邃、內涵豐富、要求明確，深刻闡釋了加強知識產權保護工作的重大意義，將知識產權保護工作上升到關系國家治理體系和治理能力現代化、高質量發展、人民生活幸福、國家對外開放大局、國家安全的戰略高度，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對知識產權保護工作的高度重視和殷切期望，是我國知識產權事業發展的重要里程碑。

一、提高政治站位，深刻認識“五個關系”重要意義

學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，要深刻認識“五個關系”的重要意義，提高對知識產權保護工作重要性的認識，增強做好知識產權保護工作的責任感、使命感、緊迫感，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，統一思想、統一行動、統一步調，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。

1.知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化。知識產權保護制度作為中國特色社會主義制度的有機組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書記強調，加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。知識產權保護通過制度供給和技術供給推動創新要素集聚，為良好的營商環境提供制度支撐和法律保障。

2.知識產權保護工作關系高質量發展。習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。當前正處于新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，在創新驅動發展的國家戰略引領下，知識產權保護在科技創新和經濟增長中發揮重要的引擎作用，不斷激發創新創業的積極性，有利于增強我國經濟創新力和競爭力，促進高質量發展。

3.知識產權保護工作關系人民生活幸福。知識產權保護與人民生活幸福有著密切關系，通過加大知識產權保護力度，可以提高關鍵核心技術創新能力，更好滿足人民群眾對美好生活的向往；通過發展地理標志產業，可以更好地提升產品品質特性，提升品牌影響力；通過商標、版權和特殊標志的保護，可以更好地促進文化產業和體育事業發展，豐富人們的精神文化生活。

4.知識產權保護工作關系國家對外開放大局。深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展，深化同共建“一帶一路”沿線國家和地區知識產權合作，倡導知識共享，這些對展示我國開放包容、文明大國、負責任大國形象具有重要意義。

5.知識產權保護工作關系國家安全。知識產權保護事關國家安全的關鍵核心技術的自主研發和保護，知識產權對外轉讓行為涉及國家限制出口技術的規范管理。通過推進我國知識產權有關法律規定域外適用，完善跨境司法協作安排，建立高效的國際知識產權風險預警和應急機制，可有效防控知識產權涉外風險。

二、立穩前進航標，知識產權保護工作成果豐碩

學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，省委、省政府高度重視知識產權保護工作，全省持續強化知識產權全鏈條保護，“十三五”期間取得明顯成效。

“十三五”期間，全省專利申請17.3萬件、專利授權9.9萬件；商標申請33.5萬件、商標注冊22.4萬件。2020年1至10月，全省申請專利35006件，同比增長17.81%；全省授權專利23023件，同比增長45.54%。截至2020年10月，有效發明專利26827件，每萬人口發明專利擁有量7.110件，提前7個月完成“十三五”規劃指標6.7件，與“十二五”末相比，增長了110.4%。哈爾濱工業大學、東北石油大學兩項發明專利獲得第二十屆中國專利金獎。全省馳名商標達到103件。地理標志商標100件，地理標志保護產品73個，“佳木斯大米”“饒河黑蜂蜜”“太保胡蘿卜”納入第二批中歐地理標志保護協定產品。

1.牽頭落實，發揮知識產權保護職能。2018年機構改革，省知識產權局作為省市場監管局部門管理機構獨立設置，劃入商標管理職責和地理標志管理職責，對專利、商標、地理標志實行綜合管理，同時認真履行省知識產權戰略制定和實施工作領導小組辦公室職責。中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》（以下簡稱《意見》）印發以來，按照省委、省政府部署，省知識產權局牽頭制定了《關于強化知識產權保護促進高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》提出了我省貫徹落實《意見》的根本遵循和行動指南，結合我省實際，確立了當前和今后一個時期我省知識產權保護“干什么、怎么干”的問題。

2.部門聯動，取得知識產權保護成效。全省深入開展涵蓋專利、商標、地理標志、版權、商業秘密、植物新品種、海關保護、種子等領域的知識產權專項執法行動。中國（黑龍江）知識產權保護中心加速籌建，作為全國省級保護中心第6家、東北三省第一家，中國（黑龍江）知識產權保護中心通過快速審查可以將我省裝備制造、生物產業領域的專利申請審批時間由2～3年縮短至2個月。開展地理標志保護產品專用標志使用核準改革試點，目前已有544家企業獲準使用專用標志，位列東北三省第一位。推動建立知識產權保護多渠道間銜接機制，建立跨區域跨部門執法協作機制，法院、公安、新聞出版、農業農村、海關、市場監管等部門主動出擊，持續保持對侵犯知識產權違法行為高壓態勢。加強海外知識產權糾紛應對和維權援助機制建設，出臺《黑龍江省企業海外知識產權維權工作機制》《黑龍江省海外知識產權糾紛應對指導工作方案》，以具有海外知識產權服務經驗的服務機構為依托，啟動我省海外知識產權糾紛應對指導專家智庫建設。推動開展海外知識產權保險業務，與中國人民財產保險股份有限公司黑龍江省分公司簽訂戰略合作協議，開展包括專利執行保險、侵犯專利權責任保險、專利被侵權損失保險、專利質押融資保證保險、專利許可信用保險、海外展會專利糾紛法律費用保險等在內的“一攬子”知識產權保險綜合服務。聚焦疫情防控，開通專利申請、商標注冊綠色通道，面向社會推送醫療用藥、檢測診斷試劑等8大類6500余項專利信息。

3.強化機制，推動知識產權保護工作。完善協調機制，省知識產權戰略制定和實施工作領導小組、省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組各成員部門分工負責，構建“橫向協作、縱向聯動、內外統籌”的知識產權保護工作機制，協同推動知識產權保護體系建設。一是建立信息報送機制，定期向黨中央、國務院和中央國家機關報送重點工作進展。二是建立督查考核機制，將知識產權保護績效納入我省對市（地）黨委和政府績效考核內容。三是充分利用現有綜合獎勵制度，對各領域知識產權保護先進單位和個人進行表彰獎勵。四是完善宣傳培訓機制，建立輿情監測工作機制，加強正向宣傳引導，積極處理應對各類輿情。五是定期公開發布各領域有社會影響力的知識產權保護典型案例。六是加強公益宣傳，積極開展知識產權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡等活動。

三、銘記初心使命，全力開創知識產權工作新篇章

貫徹落實習近平總書記提出的關于全面加強知識產權保護工作六個方面的重要指示，應當結合學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，深入落實國家和省委《實施意見》的工作部署，為貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展提供有力支撐。

1.加強知識產權頂層設計。深入開展學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神活動，制定貫徹落實意見，召開省知識產權戰略制定和實施工作領導小組工作會議，分解任務，細化分工，抓好落實。高站位、高起點制定我省知識產權保護和運用“十四五”專項規劃，明確目標、任務、舉措和實施藍圖。大力實施專利質量提升工程，鼓勵企業聯合高校、研發機構建設高價值專利培育中心，加強關鍵領域自主知識產權的創造與儲備，建立健全自貿試驗區知識產權保護政策，支撐高質量發展。

2.培育知識產權保護源頭。促進區域知識產權發展，完善區域知識產權發展和創新主體知識產權試點示范政策。提升產業知識產權質量，大力發展專利密集型產業、商標品牌經濟和地理標志產業，培育一批具有國際競爭優勢、自主可控的知識產權密集型產業集群。培育高價值專利，大力提升我省創新主體的知識產權創造質量，促進關鍵核心技術突破，做好相關專利布局，牢牢把握創新主動權和發展主動權。

3.促進知識產權有效運用。圍繞省委、省政府“百千萬”工程確定的重點項目和重點產業，推進知識產權保護深度融入產業發展。創新技術轉移運行模式，提高轉移轉化成效，推動創新成果商品化、產業化。推進重大經濟和科技活動知識產權評議，有效降低重大項目投資風險。促進知識產權和金融結合，推進知識產權質押融資等工作，加速知識產權價值轉化，助力創業創新。加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產權的濃厚氛圍。

4.強化知識產權全鏈條保護。嚴格保護措施，加強行政執法保護，加強專利、商標行政執法指導，開展重點領域、重點行業、重點市場行政執法專項行動。發揮中國（黑龍江）知識產權保護中心作用，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”服務。開展互聯網、進出口等重點領域、重點環節、重點市場知識產權保護專項行動,加大行政執法司法保護力度。推動知識產權領域誠信體系建設。加強維權援助服務。落實激勵機制，加大知識產權保護資金投入。