基于價值導向的國有企業辦公室“雙職責驅動”管理研究

張 勇

(中電博微電子科技有限公司 安徽 合肥 230088)

在現代企業制度下，國有企業經營管理的本質是為了實現價值最大化，保障國有資產保值增值。本文基于價值的管理思想，以價值創造為導向，找準辦公室在價值鏈中發揮管理和服務兩大職責的實施路徑，全面助力企業高質量發展。

一、價值管理的提出

價值理論是經濟理論的基礎和核心，是整個經濟運轉過程的樞紐。1985年，美國學者邁克爾·波特在《競爭優勢》一書中首次提出了價值和價值鏈概念。書中指出，企業的根本任務就是不斷創造價值，而價值創造的過程是由一系列不相同但又相互聯系的價值活動組成的，包括以內部后勤、生產作業、外部后勤、市場和銷售服務為內容的基本活動，和以采購、技術開發、人力資源管理和基本職能為內容的輔助活動。

自從價值理論出現之后，基于價值和價值鏈的各種管理模式就不斷涌現，其中，以價值為主要內容的價值管理是最具代表性的管理方法。美國學者肯·布蘭查在《價值管理》中提出，“價值管理就是在價值評估基礎上的價值創造過程。”詹姆斯·奈特指出，“基于價值的管理是使公司的管理人員集中于公司的戰略制定，提高管理人員的凝聚力，獲取更高價值的一條途徑。”基于價值的價值管理正在成為企業經營管理的一種新趨勢。

因此，價值管理就是以價值創造為核心，以價值分析法為依托，在企業的經營管理全過程中以價值為導向和判斷標準，實現企業價值最大化。

二、基于價值導向的辦公室雙職責驅動分析

國有企業辦公室立足主責主業和使命定位，以價值創造為導向，關注文稿、信息、督辦三個核心業務，以“管理”和“服務”雙輪驅動來優化價值鏈各環節效益，推動企業全價值鏈效益最大化，確保高質量發展。

(一)基于價值導向的管理職責

在管理學中，管理就是以人為中心，通過計劃、組織、領導、控制、激勵等環節，協調人力、物力、財力和信息資源以期實現既定目標的全過程。基于價值創造的管理強調把價值創造作為企業經營管理的核心。辦公室作為國有企業全價值鏈中重要一環，直接和間接參與企業價值創造，通過規則制定、決策確定、流程優化、檢查督辦、考核評價等管理職責，消除企業價值鏈上的無效環節，改善增值環節，確保企業的戰略目標和重大決策部署落實到價值鏈各環節，實現企業高質量發展。

(二)基于價值導向的服務職責

在服務學中，服務是一種“商品”，是為了滿足他人需要而提供的一種有形或無形的活動。基于價值創造的服務，要求企業的一切服務活動都在于創造價值，一切工作都是圍繞價值創造開展。辦公室是反映企業綜合形象的重要窗口，通過信息服務、合規審核、內政外聯和勤務保障等服務職責，為企業價值鏈中經營管理、科研生產、市場開拓和銷售服務等各環節提供服務保障，發揮好參謀中心、信息中心、服務中心作用，有效提升企業價值鏈上各環節的效益。

(三)推進管理與服務一體化

在價值創造過程中，辦公室處理好管理與服務的關系，充分利用兩者之間的依存性解決排斥性，不能為了服務而放棄了管理的原則性，也不能只強調管理而忽略了服務的重要性。辦公室應堅持以價值創造為牽引，將管理和服務有機地統一起來，堅持在管理中體現服務水平，在服務中體現管理能力，通過參謀、調研、信息、督辦、公文、機要、會議、接待、外聯等職責，推進管理與服務有效優化和利用各種企業資源，實現企業戰略目標。

三、以辦公室雙職責驅動推進企業高質量發展

國有企業辦公室以價值創造為導向，以管理和服務雙輪驅動參謀助手、協調服務、規范管理、督導考核等職責的發揮，通過制定規劃、明確決策、優化流程、信息服務、內政外聯、督辦考核，推進企業各項工作價值最大化。

(一)加強綜合參謀，發揮好參謀助手作用

辦公室是領導決策層的參謀中心，處于企業全價值鏈的核心部位，為企業價值創造提供戰略引領。辦公室以領導層的決策需求為導向，及時收集、加工、整理各方面的信息，為領導提供理論、政策、法律依據。協助開展內外部調研，積極搜集、分析和研究工作落實過程中的問題，通過起草領導講話稿、代擬文件稿和上報決策執行總結等形式，為領導決策提供有價值的參考性建議。此外，輔助做好辦文、辦會、辦事等工作，嚴格落實決策層的指示性、批示性、指導性要求，主動做好事務性、例行性、轉達性、催促性事務，以各項工作引領推動企業價值創造。

(二)加強協調服務，提升企業整體效能

辦公室作為最重要的服務部門，在企業全價值鏈中提供政務服務和事務服務。協調上下關系，使上令能夠下行，下情能夠上達，保證從上到下步調一致地開展工作。優化左右關系，對于涉及多個部門的工作，堅持“集中力量辦大事”，使各部門之間目標同向、共同擔當、協調動作，提高工作效能和質量。加強內外關系，主動與上級機關、兄弟單位加強聯系，協調與各級地方政府及有關部門的關系，提升公關能力，創造一個有利于企業發展的社會環境。

(三)加強規范管理，提升企業合規水平

“沒有規矩，不成方圓。”辦公室作為制度管理、印章管理的職能部門，在企業的規范化、合規性上發揮重要作用。圍繞法律法規和上級決策部署，堅持適時、適地、適企的原則，建立健全制度體系，不斷提升企業治理水平和治理能力。建立制度執行體系、責任體系，采取切實可行的有效措施，保證各項制度真正落到實處，實現以制度管人管事。嚴格印章管理，堅持合法、合規、準確、完整的原則，規范用印申請、審核、批準和登記程序，確保用章規范、安全，提升企業合規性水平。

(四)加強督導考核，推進決策落地生效

督導考核是企業經營管理中必不可少的重要手段。辦公室作為綜合管理部門，在企業價值鏈中起到政策性、全面性和綜合性督導作用，以考核指揮棒牽引價值創造。加強對重大決策、決定和規章制度的督導考核，對年度重點工作落實的督導考核，對重要領導部署要求的督導考核，總結經驗、發現問題、糾正偏差、改進工作，以考核倒逼重點工作落地。堅持項目化管理，建立督導事項清單，完善督導臺賬，確保件件有著落，事事有回音。加強考核管理，對職能部門中體現其核心管理價值的要素進行考核，以此牽引各部門績效改善方向和戰略管控能力提升，促進企業運營效率的優化，推進高質量發展。