信息貧困微觀機理的深入洞察

楊陽 萬瑞 周文杰

摘? ?要：“信息社會中的新型貧困問題與管理學的新走向”學術研討會于2019年11月在蘭州召開，會議以“信息致貧的微觀機理與信息減貧的宏觀制度”為研討主題，來自國內20余家高校和科研機構的120余位科研人員及師生圍繞電信普遍服務、信息貧困問題研究的理論基礎、信息貧困者的共性和個性特征、導致信息貧困的主觀因素、社會結構因素與信息貧困的關系等議題展開了深入討論。

關鍵詞：個人信息世界;信息貧困;微觀機理

Abstract The Symposium of Novel Poverty Issues in the Information Society and Tendency of the Management Science was held in Lanzhou in November 2019. The subject of the symposium is the micro-level mechanism of information poverty and related macro-level institutional arrangement which attempting to the information poverty alleviation. More than 120 researchers from 20 academic institutions attend the symposium. The symposium focused on the topics relate to universal service of telecommunication， the theoretical background of information poverty research， the common features and personality characteristics of information poor， the agency of individuals which many caused information poverty， the relationship of social structural factors and the information poverty et al.

Key words individuals information world; information poverty; micro-level mechanism

2020年是我國脫貧攻堅的收官之年。然而，在經濟意義上的脫貧取得輝煌成就的同時，如何站在信息社會的立場上，深入剖析信息貧困的本質，并解析其與經濟意義上的貧困之間的關聯是一個需要重視的研究課題。正如2019年諾貝爾經濟學獎的獲得者阿比吉特在《貧窮的本質》中所指出的，處在貧窮狀態中的人和普通人最大的區別在于，貧困的境遇導致窮人接受信息的渠道受限，造成許多小錯誤，并產生惡性循環。被普通人所忽略的這些“小錯誤”，往往在窮人的生活中可能成為關鍵問題。

針對信息社會中所出現的新型貧困現象，2019年11月30日，由西北師范大學商學院主辦的“信息社會中的新型貧困問題與管理學的新走向”學術研討會在甘肅蘭州召開。來自中國人民大學、南京大學、浙江大學、中山大學、南開大學等高校及中國人民大學書報資料中心，以及《情報資料工作》、《情報理論與實踐》、《圖書與情報》等編輯部的專家、學者共120余人參加了本次研討會。

在特邀報告環節，中國信息通信研究院產業與規劃研究所牟春波副總工程師圍繞電信普遍均等服務的政策導向及實踐，信息貧困研究的理論基礎等作了報告。在大會發言環節，來自國家自然科學基金項目“信息致貧的微觀機理與信息減貧的宏觀制度關聯研究”課題組（以下簡稱“課題組”）的成員結合課題組在2019年6-9月展開的大規模社會調查，就調查數據的描述性統計分析、導致個人信息世界貧困化的主觀因素、社會結構性因素之于個體信息實踐的局限等議題進行交流報告。南京大學信息管理學院袁勤儉教授、中國人民大學信息資源管理學院閆慧副教授、浙江大學公共管理學院王素芳副教授、中山大學資訊管理學院肖鵬副教授、南京大學信息管理學院康樂樂副教授、中山大學資訊管理學院唐艷副研究員、云南大學歷史文化學院王晉副教授等對交流報告進行了點評。

1? ?電信普遍服務的概念、推行、實施困難及解決方案

電信普遍服務指的是任何人在任何地點都能以承擔得起的價格享受電信業務，蘊含著保障基本人權、促進社會公平、平衡區域發展等豐富內容，是各國政府和國際組織致力于追求的目標和重要職責。2013年，“寬帶中國”戰略首次將寬帶網絡和水、電、路一樣，定位為“新時期戰略性公共基礎設施”。中國現階段電信普遍服務的推進重點是支持并推動農村及偏遠地區寬帶網絡建設覆蓋。牟春波副總工程師根據世界銀行的研究指出，實施電信普遍服務是縮小城鄉數字鴻溝的重要舉措。世界銀行的研究表明，寬帶人口普及率每提高10%，平均帶動國內生產總值增長約1.38%，發展中國家的帶動作用更為明顯。

目前，我國電信普遍服務在推行過程中主要存在兩方面困難：一是客觀因素，農村地區經濟基礎薄弱、地理環境較差、人口居住分散，導致農村寬帶建設營收低、成本高，存在市場失靈的問題;二是主觀因素，企業動力不足、政策落實不到位，主要表現在投資成本高，用戶增長數過低，企業的內生動力不足，部門協同溝通不暢，流標現象嚴重，部分政府部門重視不夠等。針對上述困難，牟春波提出了四點政策建議：（1）提高政治站位，樹牢人本思想。電信普遍服務不能只算經濟賬，更要算政治賬、社會帳、民生賬，要主動思考、主動擔當，用實際行動詮釋使命擔當、踐行初心;（2）強化工作協同，形成部門合力。通信行業要建設好寬帶網絡基礎設施，不斷降低網絡資費，實現“用得上”“用得起”的目標;（3）優化政策設計，加大支持力度。主要體現在提高補貼資金支持比例，考慮以獎代補模式、鐵塔模式，放寬邊疆申報條件，鼓勵因地制宜，探索先進、適用的信息通信技術等;（4）加強工作研究，統籌推進發展。在頂層設計方面，結合《電信法》的立法，加強國家層面通信行業規劃設計，突出電信普遍服務的概念和意義;鼓勵地方管局充分發揮主觀能動性，積極爭取地方政府支持，簡化項目審批流程，降低企業實施成本。

與會專家圍繞“我國的電信普遍服務與西方國家之間的異同”這一問題經過深入討論后認為，中國與西方國家的電信普遍服務政策在組織方式和資金來源方面存在著根本性差異。西方國家推行電信普遍服務的資金主要依靠于各種類型的基金，我國推行電信普遍服務的主體力量是國有控股運營商，執行方式主要采用項目制，但從保障信息公平的角度看，中外各國政府在促進電信普遍服務方面的目標都是一樣的。

2? ?微觀視角下的信息貧困形成機理探查

信息貧困問題是信息社會問題不可或缺的一個組成部分。信息社會問題已形成了若干理論流派。其中，有些研究者把信息技術看成現代化過程的一部分，認為信息技術是促進人類進步的“革命”力量（如Fritz Machlup、Marc Prorat、Peter Drucker等）;另外一些研究者則認為信息技術加速了現代性的消亡，信息社會從本質上是“反理性”的，是對現代化過程的顛覆（如Jean Boudrillard、Gianni Vattimo、Mark Poster等）;還有一些研究者將信息社會看成社會現代化的一部分，強調政府、公司等大型組織利用信息傳播加強現代化監控手段，進行“控制革命”（如Giddens、James Beniger、Oscar Gandy等）。

課題組關于信息貧困的微觀機理研究致力于跨越社會結構和主體能動性的二元對立，從整體性理論視角解析信息貧困的本質。這種理論視角，沿襲了于良芝教授于2010年提出的“個人信息世界”概念框架。于良芝認為，所謂個人信息世界，是一個由空間、時間、智識限定的生活空間。在這個空間里，可獲信息源通過有意識的、知覺性的或無意識的信息實踐而被轉化為個人的基礎性信息資源和信息資產。在此過程中，個體承擔了信息的創造者、提供者、轉換者、尋覓者、接收者和使用者等角色。個人信息世界量表包括八大維度，分別是可及信息源、可獲信息源、基礎信息源、信息資產、動力維度、時間、空間、智識。周文杰教授在報告中認為，對信息貧困的微觀機理進行解讀，需要以信息源的實際使用狀況為起點，尋求開拓一條“可及信息源→可獲信息源→慣用信息源→信息資產”轉化機理的理論路徑。 西北師范大學信息貧困研究團隊在過去一年中，正是沿著這一路徑，展開了大規模的社會調查，并獲得了一系列初步的經驗證據。然而，關于信息貧困者是如何被“信息貧困陷阱”所捕獲的，仍然是一個“黑箱”。“信息貧困陷阱”之“黑箱”這一謎團若不破解，關于信息反貧困的制度設計都將成為無本之木、無源之水。為此，學界需在對現有經驗證據進行充分解讀的基礎上，進一步加強對信息貧困發生的微觀機理的解析。

與會專家就信息貧困研究的理論背景與現實意義展開了深入討論后指出，信息貧困、信息貧富分化、信息技術等這些基本概念必須要清晰且統一。在基于個人信息世界概念框架展開的研究中，要充分意識到動力維度與信息實踐維度之間的異同。另外，關于信息貧困的研究既要關注中觀理論，更要引入微觀視角。與會專家提出，不能先入為主地將一些不成功的產業扶貧例子歸因于信息貧困。要注意到衡量信息貧困的多維性，在界定和度量測量方面需要有非常堅實的理論基礎與經驗證據。

3? ?信息貧困實證調查結果的描述性統計分析

課題組成員、西北師范大學和蘇超博士就描述性統計分析中所發現的一些值得關注的“異常”現象進行了分析。他以教育之于信息貧困形成機理的影響為例分析發現，受教育水平越高，人們將周邊存在的知識型或網絡信息源納入認知獲取的范圍程度越高，但人們對于實用性信息源（政府信息欄）的認知與其受教育程度之間卻未檢驗出明顯的關聯，而且始終存在一個群體，不管其教育水平如何變化，都無法將其周邊的可及信息源轉化為認知上的可獲信息源。課題組認為，要探索這些“異常”現象發生的原因，并解析信息貧困發生的微觀機理，需要基于調查數據展開更加細致、全面的統計分析。

分析發現，就性別差異而言，男性對新聞和知識類信息的獲取上大于女性;就年齡差異而言，30歲以下的人群在休息休閑時更喜歡上網，45歲以上的人群更喜歡與人交流，即隨著年齡的增加，居民對不同維度信息的獲取能力會發生變化;就工作地的差異而言，在城市工作和在農村工作最主要的差異體現在可及信息源維度;就收入而言，超過一半的低收入人群幾乎沒有閱讀過實用類的雜志文章，觀看知識類電視節目時也只是理解其表面內容，而高收入人群更偏向于深入思考，遇到生活問題時更喜歡查詢互聯網;就居住地而言，村和鄉鎮以上城市人群的信息獲取渠道存在明顯差異;ICT使用方面，差異性主要體現在每月上網費用的不同。

與會專家針對信息貧困測量中各變量分類依據的科學性等問題展開了討論后認為，初步統計分析中發現的差異以及“異常”現象，都為后續研究指明了應予關注的重點。這些“異常”現象的后面，很可能隱藏著打開信息貧困“黑箱”的鑰匙。同時，部分專家也認為，后續研究中應該對數據來源的省份加以控制，否則可能會對分析產生噪音。

4? ?社會結構性因素對個人信息世界的影響

課題組成員、西北師范大學商學院何迎朝博士對社會資本等社會結構性因素之于人們信息行為的影響進行了分析，并提出，按照個人信息世界的概念框架，可獲信息源是形成個人信息資產的重要前提條件;社會資本不僅會影響信息源的選擇，也會影響信息資產的形成過程;社會支持是信息活動的目的，不僅會促進信息源的獲取，還會在信息資產的形成過程中發揮重要的作用;生活水平不一定直接導致信息貧困，但是對信息貧困的產生確實會產生影響。據此，課題組提出了一個初步的調節效應模型。

課題組針對上述調節效應模型進行實證檢驗后發現，在沒有加入任何控制變量的條件下，社會資本在可獲信息源向消遣類、專業類信息資產的轉化過程中起到顯著的負向調節作用，在可獲信息源向實用類信息資產的轉化中，調節效應是負向弱顯著的;社會支持在可獲信息源向三類信息資產的轉化過程中均起到顯著的負向調節作用;生活水平在可獲信息源向專業類、實用類信息資產的轉化過程中起到顯著的正向調節作用，但是對于消遣類信息資產卻沒有起到調節作用。

與會專家們針對三類社會結構性因素（社會資本、社會支持、生活水平）的測量展開了討論，認為在后續研究中，對于社會結構性因素的測量還需要更加精準。此外，專家也提出，負向調節效應的解釋要結合特定的理論，而且在測量問項的設定上，要盡量避免設計二元化的問題。

5? ?尋找個人信息世界內部的“橋梁”

課題組成員、西北大學王錚博士圍繞個人信息世界內部維度之間的關系進行了交流匯報。他指出，個人信息世界是解釋信息社會中新型貧困的一個基礎性概念。在個人信息世界這個概念沒有出現以前，衡量經濟、政治地位等不平等現象時，要么從宏觀（社會）、社會結構、客觀等角度出發，如“送溫暖”活動。要么從微觀（個人）、主觀能動性、主觀的角度出發，如“扶貧先扶志（智）”。當把信息作為衡量貧困問題的尺度時，由于信息強烈的二重屬性會使這個問題變得復雜。當信息作為社會的戰略資源時，生產、傳播、獲取、利用都遵循這類資源的運動和分布規律，如資本和權勢密不可分。當信息作為個人的認知資源時，信息的生產、獲取、利用受制于認知過程的特性與規律，如建構性、情境依賴性等。所以，信息的這種二重性決定，在信息貧困和信息不平等的發生過程中，社會與個人、結構與主體能動性之間會發生復雜的交互作用，不能把二者割裂開，不能因為社會經濟地位的落后、不平等就等同于信息貧窮，也不能因為信息貧困就等同于經濟貧困，而目前大多數的研究視野或者公共政策都把這兩者割裂開了。在“個人信息世界”量表出現之前，已有的用來解釋信息不平等、信息貧困的工具有信息獲取差距、信息技術采納差距、信息吸收差距、信息利用差距等都是從一個局部、一個側面來解釋信息不平等或信息貧困的，并沒有反映出信息貧困的全貌，即存在歸因偏頗。

從個人信息世界的角度看，可及信息源與可獲信息源的區別在于，可及信息源指的是物理上可及的，如果沒有達到時間和智識上的可及，它就僅僅是一種客觀存在的信息源而已，并不會進入個人的信息世界，可獲信息源指的是這些資源不僅是信息主體在物理上可及的，也必須是信息主體在時間和智識上可及的。因此，在研究當中將可獲信息源作為一個起點，并經過信息主體的利用，與信息主體產生認知上的親密接觸，這個過程稱為信息的資產化，最終會形成信息資產。所以在實證模型的設計中，應該將自變量設定為可獲信息源，因變量設定為信息資產，進而以動力要素和邊界要素作為中介變量。

課題組對測量模型設置的科學性進行了檢驗，并基于MIMIC模型探查了性別、年齡、工作、居住地等控制變量對三類信息資產的影響，分析了四個控制變量對三類信息資產的單獨效應。進而，嘗試將教育作為動力維度成為信息資產維度的調節變量，構建了一個有調節的中介模型并進行了初步的實證檢驗。同時，課題組以城鄉這個群體為例進行了測量不變性的檢驗，除了不滿足誤差方差不變性外，其他的測量等值均是成立的。進而分析了兩個中介模型，驗證了個人信息世界內部的確存在很強的中介效應。

與會專家針對上述交流提出，中介效應的發現對解開信息貧困的微觀機理之謎具有很大的價值。在后續研究中，可以嘗試做二階的形成性模型。也有學者認為，在后續研究中應進一步明確研究假設，以便得出確切的研究結論。

與會專家們經過一天的討論，初步達成了一項基本共識，即貧困陷阱作為一個長久以來困擾人類的重要問題，在社會信息化這一新的歷史條件下正在表現出諸多新特征，圖書館職業作為一種致力于為全社會公民提供全面信息服務的制度設計，在信息貧困的干預與治理中應當發揮應有的作用。為此，充分展開關于信息貧困問題的研究，不僅是圖書館情報學理論發展的題中之義，更是為了應對反貧困斗爭在人類進入信息社會之后所面臨的新挑戰。