“董事長”當了村主任

許秀蓮

特聘村主任到村商討產業規劃。

“希望你們這些老板能多幫幫我們。”李飛在任職瀘州市納溪區龍車鎮云臺村“特聘村主任”的第一天，一位老人家繞過人群走過來，握住他的手，說出了自己的期望。李飛突然明白了自己身上的責任。

李飛是深圳市一家電子技術有限公司董事長，2019年10月，瀘州市納溪區為助推鄉村振興，招聘鄉村經營人才，讓民營企業一把手進村當“特聘村主任”，帶領鄉村走一條創新發展之路。可這些身家動輒千萬乃至上億的“董事長們”，為何愿意接過這份看似對自己毫無益處的“責任”？

第一個吃螃蟹的人

四川某文化旅游發展有限公司董事長劉向東說，這是一種家鄉情節。

他父親劉東南是納溪區率先推行土地承包的生產隊長，又帶動全村一起搞種植業，養魚、種蘑菇、種西瓜，培育了上個世紀八十年代納溪的第一批萬元戶。“那時候納溪的書記、縣長現場觀摩會都是在我父親的西瓜地里開。”彼時年幼的劉向東并不懂父親的成就，只記住了父親那句“要敢于創新爭先”。

劉向東走出納溪區新樂鎮長安村后，從餐飲小店做起，一步步發展壯大，在山西服務行業中占據一席之地。2016年，他響應省委省政府號召，隨著川商返鄉的浪潮，回到了瀘州故土。結合納溪區創建全域旅游示范區的規劃，劉向東辦起了文化園，此后便一直常駐家鄉。

近年來，劉向東當選了納溪區政協委員，加入了扶貧基金會。走訪幾次后，他一眼就看出了納溪鄉村存在的問題，“各個村的原始風貌很好，有資源，但待開發。”

劉向東很心疼那些撂荒的田地，而扶貧僅靠一次又一次的捐款捐物并不能長久解決問題。授人以魚不如授人以漁，在國家大力倡導產業扶貧的當下，他琢磨著怎么將之結合。

納溪區委常委、組織部部長潘浩在落實推進鄉村基層治理時，也思考過同樣的問題。2016年底納溪的鄉村便實現了村村有集體經濟收入，村集體資產公司全覆蓋，部分鄉村自然資源并不差，缺的只是一個好的領路人。

一次談話中，兩人說起下鄉扶貧的“第一書記”們，劉向東靈機一動，大膽發問：“既然有第一書記，那能不能有‘第一主任，鄉賢會那些老總大多都是從無到有，發揮他們的資源和思維優勢說不定能盤活一個村？”

“不如讓他們去當個‘特聘村主任？”兩人一番商議，都覺得可行，便分頭行動。潘浩組織人員前往民政、政法部門溝通，核實“特聘村主任”設立是否違背相關法律和政策條例，得到肯定答案后，劉向東負責在“瀘商朋友圈”詢問是否有人愿意參與。

“我還怕沒人愿意參與，想著能有20個人參加就知足了。”讓潘浩意外的是，“當村長義務服務，幫助振興鄉村”的消息一經發出，陸續就有30來名企業家表示有興趣，而這個數字還在不斷地攀升，這些人中有納溪本地企業家，也有感念當地政府的支持想要回饋的外來企業家。

看到消息，李飛便報了名。他是河南人，一直在深圳從事電子技術行業，2018年底通過招商引資進入瀘州發展。企業初期發展并不順利，一度瀕臨破產，在瀘州市委市政府的大力支持下得以起死回生，李飛一直感念這份情。

人倒是有了，可具體要怎么個“特聘”法？萬一聘成“假把式”，組織部在群眾和企業家心中將形象不復，影響重大。沒有相關經驗可借鑒，潘浩每天琢磨得頭疼，“想做第一個吃螃蟹的人可不簡單。”

會不會把鄉村帶偏了？

那就集思廣益唄。

潘浩組織專業人員進行全方位調研，多次和鎮、村干部以及村民代表一起座談，經過三四個月的商討、磨合，形成了《瀘州市納溪區鄉村振興“特聘村主任”管理辦法（試行）》，“兩三頁的管理辦法反復征求意見，就修改了20稿。”納溪區委組織部辦公室主任張曉萍表示，企業家和對應鄉村的選擇，更讓他們“磨破了頭皮”。

從上百個報名的人選中篩選，非企業一把手不要，再經廉政、稅務和公檢法審查，必須是企業信用、聲譽良好的企業家;再經過和任職村互選，成功組隊才能正式納入“特聘村主任”行列。2019年10月，活動正式確立。

潘浩此刻深感“保媒拉纖”不易。本想聘5年，又擔心事情做不實，就改為2年，并確定了2020年3月讓53名“村主任”將自己的鄉村規劃進行路演，“做得好就續聘，做得不好就解聘”。

根據管理辦法，“特聘村主任”不占村兩委班子職數、不參與日常事務管理、不領取待遇報酬，履行提供智力支持、推介招引項目、搭建致富平臺、鼓勵直接投資“四大職能”。“可部分生物科技、電子技術等方面的企業家不懂農村經濟，反而將鄉村帶偏了怎么辦？”這也曾是潘浩的擔憂，但企業家不同于黨員干部，無法直接出臺監管辦法硬性規定，“過多的條條框框容易讓我們失去一些有責任感的企業家，要給予他們足夠的尊重。”

那就只能從側面來，潘浩給“特聘村主任”們提了四點要求：必須保持所聘村集體經濟的收益，必須保障農民增收致富，必須保障可持續，必須保障綠色發展、科學發展。同時要求他們所經辦的招商引資項目或重大發展規劃須經征得區、鎮（街道）兩級會商同意。

作為白節鎮高峰村的“特聘村主任”，劉向東覺得這些要求挺合理，能讓他們有效且保質保量地做好工作，“遇上問題，當即就可以和有關部門一起研究，熟悉相關政策，避免了走彎路。”

李飛覺得發展一個村的產業，再怎么也比管理工廠要簡單一些，“做企業以企業利益為主，而做村主任就以人民利益為主，思路轉換一下就行，偏不了。”

大渡口鎮平橋村黨支部書記鄧國仲對該村“特聘村主任”劉洋十分信賴。“未來一定會為平橋村作出貢獻，實實在在幫助大家增收，請大家相信我，監督我”，劉洋在履職大會上的一番話，讓鄧國仲覺得不一樣了。履職當天，劉洋就與村兩委簽訂了協議，與村集體資產公司合作，預計明年平橋村的集體收入將增收近8萬元。

不僅要提建議，還要落實好

責任感和成就感，是納溪區推行“特聘村主任”的依托，也是民營企業家們履職的初衷。

“以前走訪的時候看到一些村的發展問題，有時會給些建議，至于當地是否采納，就不在我的職責范圍了，而現在成了‘特聘村主任，這就是我的職責所在，不僅要提出有用的建議，還要把它落實好。”劉向東說。

此前從未涉及過農村經濟的李飛，履職后就帶著自己公司的行政和銷售等相關團隊一起去了云臺村走訪，還讓原屬于云臺村的公司職員擔任自己的助手。實地考察過后，李飛發現，云臺村數百戶村民，其中三分之二都在外務工，青壯年勞動力缺乏，“我的建議是通過土地承包、招商引資的方式，讓留守的人在村內就近務工，再利用村內現有的地形地貌和竹筍產業，發展鄉村旅游，吸引年輕人返鄉。”

這一建議也得到了鎮、村干部和部分村民代表的認同，而李飛考察完后卻想起了一個在香港做旅游投資的朋友，當即去電邀請他前來投資，朋友欣然應允，答應春節過后前來考察，“云臺村地形適合中藥材種植，加上竹林、竹筍，可以做種養殖和民宿……”李飛興致勃勃地講著自己的規劃。

依著李飛的計劃，年后他將和朋友到云臺村安營扎寨，3月份的路演，他也已經成竹在胸。盡管當初是抱著感恩之心應允擔任“特聘村主任”，但經過切實參與，李飛找到了新的意義，“這個鄉村之前對我來說是一個待開發的地方，資金到位就能做好，但對于老百姓的意義不同，我能感受到他們的期盼，這也是我現在樂于奉獻的原因。”

在潘浩看來，“特聘村主任”也可以依托這個平臺發展自己的產業，拓展自己的人脈資源，而鄉村通過產業發展讓部分村民實現就近就業，增加收入，何嘗不是一個雙贏的局面。至今潘浩都還常收到一些企業家想加入“特聘村主任”的申請，未覆蓋的村集體也有意參與。

“企業家進村對村級班子能力提升也有一定的影響，想通過企業家來改變部分村干部的傳統思維，也算是一個初心。”潘浩表示，省委十一屆六次全會要求完善農村基本經營制度，探索新型農村集體經濟有效實現形式，推進基層治理能力提升，“特聘村主任”也是從中摸索而來。“讓村干部們知道企業家是怎么做事的，從調研、論證、規劃、再實施，促使村干部改變。”

如今除了李飛，其他村的“特聘村主任”們也格外用心，有人開始在村內做茶業技術培訓，有人帶著村干部和村民外出學習經驗，有人帶著村集體經濟一起增收……看著大家干得熱火朝天，作為“總村長”的劉向東每天都樂呵呵的，“過去小崗村39個人按個手印改變了國家政策，以后我們53個人會不會也成為新的開創者？”

這是劉向東勉勵“特聘村主任”們的話，也向往著自己能和父親一樣，成為“創新爭先者”。