淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響

趙婧姝

摘要：隨著經濟的不斷發展，政府會計制度也在不斷地改革。在核算制度當中，不再局限于收付實現制的使用，逐漸引入了權責發生制的使用。新的會計制度更有利于事業單位的財務管理，有利于財務工作者對權益、負債等的核算。新的管理理念也在一定程度上促進了財務狀況的進一步完善。本文從當前的事業單位財務管理現狀以及新政府會計制度下事業單位財務管理策略兩方面分析和介紹了政府會計制度改革的必要性。

關鍵詞：政府會計制度 改革 事業單位 財務管理

一、當前的事業單位財務管理現狀

（一）缺乏嚴謹的監督工作

由于在傳統的政府會計制度下，很多事業單位都不能做到對財務工作進行嚴謹的監督，甚至一些事業單位在對財務工作進行核算時，在服從領導的安排下，進行一些違規違法的操作，影響了一些財務工作者的工作，財務管理持續在一種混亂的狀態。財務工作在缺乏嚴謹的監督下，很容易形成不好的風氣，尤其是在一些領導的干預下，一些相關的工作人員又不得不服從安排，進行違法操作，導致財務腐敗事件的發生。加強監督工作對于財務管理來說，十分重要，只有實行相應的監督政策，才能杜絕財務腐敗事件的發生，財務工作者能夠堅守自身的職業操守，認真負責地對待自己的工作，為事業單位的發展做出努力與貢獻。總得來說，監督工作的缺乏對于事業單位財務管理產生了不利的影響，不利于事業單位權益、負債等的核算，加強監督工作是十分有必要的[1]。

（二）管理理念落后

事業單位是一種公益性質的單位，它幾乎不具有盈利性，而民營企業是以盈利為目的的企業，所以他們對資金的管理相比于事業單位更為科學嚴謹。事業單位作為服務性質的單位，它們的資金來源主要依靠政府的補貼與撥款，在進行財務資金管理時，往往可能會造成資金的浪費以及一些其他問題的發生，同時相對于民營企業在資金的管理上還不夠成熟與完善。科學的管理理念的應用對于事業單位來說是十分有必要的，在對于資金的流轉與管理上，可以有利于改善現在的事業單位財務狀況，防止資金浪費、一些財務風險狀況的發生。完善科學管理制度，對于財政撥款和補貼等資源應該合理的利用，更好地改善事業單位的財務狀況，提高財務工作效率，推動事業單位的發展與進步。

（三）缺乏成本與預算的控制

控制成本是財務管理當中重要的一部分，若成本不能得到有效的控制，往往會造成資源的鋪張浪費。對于成本的預算是財務人員需要具備的專業技能，合理的預算，有利于資金的管理與流通。對于事業單位來說，他們的資金來源并不是自身盈利所得，而是政府的撥款所得，所以在資金的預算上往往不夠合理，在資金的調動上更為浪費，不計成本的使用，造成財務風險，出現資金周轉困難的現象。嚴謹的成本管理制度對于事業單位來說是十分有必要的，對于采購的物品進行合理的預算，而不是一味的鋪張浪費。對于事業單位來說，合理的財務更利于他們服務于公眾，開展相關工作，對于成本與預算的有效控制，進一步改善事業單位的財務狀況，使得事業單位的財務管理向著良好的趨勢發展[2]。

（四）財務制度的覆蓋范圍小

由于傳統的政府會計制度沿用的是收付實現制，在進行經濟行為核算時，覆蓋范圍不全面，在資產等核算上較為混亂。資產的核算在事業單位上是重要的一項，而事業單位的核算往往不夠嚴謹，固定資產的核算不夠完善。貨幣資金在管理與核算上也存在欠缺問題，可能申請的資金還未及時登賬，與銀行之間的對賬存在未達賬項等，貨幣資金的賬簿混亂。改革后的政府會計制度能夠大范圍覆蓋財務活動，有利于事業單位的財務管理，對于財務工作者來說，能夠提高工作效率，推動事業單位財務工作的開展。對于資產、負債、權益等的核算，在收付實現制與權責發生制的銜接下，核算制度更加嚴謹完善。總得來說，改革后的政府會計制度可以擴大財務活動的范圍，改善財務狀況，促進財務工作向著良好的方向發展。

二、新政府會計制度下事業單位財務管理策略

（一）加強監督工作

對于事業單位的財務管理，應當加強政府監督以及單位之間的內部監督。對于資金等核算工作應當選擇具有較強職業素養的財務工作者，防止出現資金被財務工作者所利用的情況發生。對于一些領導指揮工作人員進行違規違法操作的行為，鼓勵工作人員間相互監督與舉報，對于舉報者給予獎勵。對于平時所編制的財務報告等應當公開，給予政府檢查與監督。建立良好的監督管理制度，對于經濟業務的發生，應當取得有效的憑證，并根據憑證的經濟內容進行賬簿登記，在一段時間后，對憑證進行匯總登記。對于貨幣資金與銀行存款應當每日由出納逐日逐筆登賬，進行核對。加強政府監督與內部監督，對于出現的不良行為，采取相應的懲罰措施，防止違規操作的發生。加強監督工作對于事業單位來說十分重要，它有利于事業單位財務工作的展開與推動，保證財務工作者嚴于律己，具有較強的職業素養[3]。

（二）對于財務工作者科學管理

事業單位應當實行科學的人員管理制度，對于財務工作者的選拔，應當選擇工作能力較強，職業素養較高的人員。定期組織財務工作者進行學習，并進行有效的考試，增強財務工作者的專業素養。對于財務工作者的管理，應當定期舉行會議，工作人員之間相互積極的交流與討論，對于下一階段財務工作的展開提出建議。財務工作者在日常工作中，應當積極相互幫助，共同完成工作任務。實行科學的人員管理制度，對于事業單位來說，日常工作的分配與展開更為輕松，加強財務工作者之間的相互交流，相互提升各自的專業素養，促進財務工作的展開。優化會計相關人員，對于業務能力較差的工作人員，給予懲罰措施，而對于工作能力突出的會計人員，予以獎勵，以此鼓勵。建立完善財務管理，為事業單位的發展而貢獻努力，推動事業單位的發展與進步。

（三）控制成本與預算

雖然事業單位的資金來源于政府的補貼與撥款，對于事業單位的工作人員，應當合理利用政府的資金，將這些資金合理有效的運用到單位以及公眾上，而不是鋪張浪費，不計成本。在購買日常所需要的物品時，財務工作人員應當對此進行做出預算，采購人員按照運算領用相應的資金，采購完成后，進行報銷，多退少補。事業單位日常的成本開銷也是較大的，如果能夠進行有效的控制，事業單位的財務狀況會一直保持良好的狀態，不會出現資金周轉困難的情況發生，維持良好運行的狀態。這對財務工作者來說，也是一個挑戰，他們要根據現在物價進行合理預算，并且對事業單位成本進行有效控制，在合理利用政府資金的情況下，有效推動事業單位的發展與運行，使得財務管理狀況維持良好的趨勢[4]。

（四）加強事業單位收入管理

事業單位并不是完全沒有收入，它們也會有非稅收入。而對于事業單位的非稅收入的來源應當向政府及其他相關人員公開，公開非稅收入具體來源單位或者是個人等，收入的經濟內容是什么，做出合理的憑證，并將它登入事業單位財務賬簿當中，向公眾公開，讓更多的人起到監督的作用。對于現在新時代的發展，支付寶與微信的流行，可以改善事業單位的支付方式，緊跟時代潮流，提高平時的工作效率，更好地服務于公眾。加強事業單位的收入管理，對于事業單位來說是一項重要的工作，它需要內部與外部人員的相互監督，公開收入來源以及相關信息，合理利用收入，為國家事業單位的發展做出應有的貢獻，促進事業單位的工作的展開。

三、結束語

改革后的政府會計制度對于事業單位的財務管理是具有一定的益處，對于傳統政府會計制度的一些不足之處，財務工作者應當進行改進與完善，形成科學嚴謹的會計制度。為了更好地銜接新的政府會計制度，可以通過加強監督工作、對于財務工作者科學管理、控制成本與預算、加強事業單位收入管理等方式，更有效地利用政府資源。將資金投入運行當中，服務于公眾，同時將相關報告進行公開，由政府以及公眾共同監督，完善事業單位的財務管理。

參考文獻：

[1]李博.關于政府會計制度改革的思考——基于事業單位財務管理的角度[J].產業經濟評論.2018（03）.

[2]張潔.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].河北工程大學學報（社會科學版）.2019（02）.

[3]薛瑞涵.關于政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響分析[J].經濟研究導刊.2019（16）.

[4]任淑麗.政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響分析[J].財經界（學術版）.2019（08）.

作者單位：遼寧省廣播電視技術保障中心