高校安全管理模型構(gòu)建探索

郝晉 韓穎

摘?要：本文基于高校人員密集、社會(huì)地位特殊、安全意識(shí)薄弱和自由開(kāi)放等特點(diǎn)，探索從建立、健全安全管理制度體系，搭建信息化交互、聯(lián)控平臺(tái)，建設(shè)校園安全文化，推行反饋、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的動(dòng)態(tài)完善模式4個(gè)方面構(gòu)建高校安全管理模型。

關(guān)鍵詞：制度體系;信息平臺(tái);校園文化;動(dòng)態(tài)完善模式

一、緒論

2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[1]數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3833萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。全國(guó)共有普通高等學(xué)校2663所（含獨(dú)立學(xué)院265所），比上年增加32所，增長(zhǎng)1.22%。普通高等學(xué)校校均規(guī)模10605人，其中，本科院校14896人，高職（專(zhuān)科）院校6837人。高等教育在學(xué)規(guī)模和毛入學(xué)率增長(zhǎng)趨勢(shì)見(jiàn)下圖。

二、高校安全管理形勢(shì)

響應(yīng)國(guó)家人才戰(zhàn)略，高校辦學(xué)規(guī)模逐年增大，安全管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[2]。本文基于高校特有屬性及在校學(xué)生普遍特征，分析了高校安全管理面臨的挑戰(zhàn)，主要有以下5點(diǎn)：

（1）高校屬人員密集型場(chǎng)所，安全事件發(fā)生時(shí)受影響的學(xué)生、教師及其他工作人員的人數(shù)多，同時(shí)人員密集奠定了安全事件易發(fā)、頻發(fā)的基礎(chǔ);

（2）高校實(shí)行校外、校內(nèi)自由進(jìn)出的全開(kāi)放管理模式，或校園師生憑校園證件進(jìn)出的半封閉管理模式。區(qū)別于中小學(xué)校，高校具有半社會(huì)化屬性，校園安全管理工作面臨著社會(huì)安全的沖擊[3];

（3）高校是人才集中區(qū)，社會(huì)地位特殊且重要，發(fā)生安全事件面臨著更大的輿論和社會(huì)壓力，有必要投入更多的人力和物力對(duì)安全管理工作進(jìn)行升級(jí)管控;

（4）高校倡導(dǎo)自由開(kāi)放的校風(fēng)，自由開(kāi)放式校風(fēng)中的個(gè)性張揚(yáng)與對(duì)新鮮事物的探索往往伴隨著未知的安全風(fēng)險(xiǎn);

（5）高校中低年級(jí)學(xué)生缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷，安全意識(shí)薄弱，是事件頻發(fā)傾向的群體。

三、構(gòu)建高校安全管理模型

基于高校安全管理面臨的挑戰(zhàn)，本著切實(shí)提升校園安全管理水平，根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全指導(dǎo)方針，本文主要從建立、健全安全管理制度體系，搭建信息化交互、聯(lián)控平臺(tái)，建設(shè)校園安全文化，推行反饋、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的動(dòng)態(tài)完善模式4個(gè)方面探索高校安全管理模型的構(gòu)建，為高校安全管理工作提供了指導(dǎo)方向。

（一）建立、健全安全管理制度體系

安全管理規(guī)章制度是高校開(kāi)展安全管理工作的依據(jù)。重點(diǎn)圍繞風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立、健全安全管理制度體系，明確校園安全管理工作程序，從人員行為、校園環(huán)境、公共設(shè)施管理等方面構(gòu)建立體安全準(zhǔn)則，通過(guò)學(xué)校、院系、班級(jí)逐級(jí)培訓(xùn)、考核與落實(shí)，全方位管控校園安全事件，以達(dá)到預(yù)防校園暴力事件及火災(zāi)等意外事件的發(fā)生。

（二）搭建信息化交互、聯(lián)控平臺(tái)

搭建以教育主管機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)和學(xué)校為分級(jí)單元的三位一體安全管理信息化交互、聯(lián)控平臺(tái)。信息化交互平臺(tái)以教育主管機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)和學(xué)校為板塊主體，借助平臺(tái)信息收錄量大、信息發(fā)布即時(shí)、信息共享等特點(diǎn)，各級(jí)主體即時(shí)發(fā)布相關(guān)安全管理公告，并通過(guò)平臺(tái)信息共享功能達(dá)到信息交互目的，實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳達(dá)與響應(yīng)。信息化聯(lián)控平臺(tái)通過(guò)整合校園安防設(shè)施，借助網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)控。當(dāng)校園突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，安防報(bào)警信號(hào)能夠多級(jí)觸發(fā)同時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，確保相關(guān)職能部門(mén)即時(shí)獲悉安全事件，從而實(shí)現(xiàn)多級(jí)不同職能單元的綜合聯(lián)控。

（三）建設(shè)校園安全文化

推行高校安全文化可以確保在校大學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全，保障高校教學(xué)育人工作的順利開(kāi)展[4-5]。高校應(yīng)致力于打造校園安全文化，作為校園文化重要組成部分，將安全理念內(nèi)化為在校全體人員的安全意識(shí)。依托于安全管理組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合校園實(shí)際安全狀況，對(duì)本學(xué)校的安全文化理念進(jìn)行定格設(shè)計(jì)，并制定科學(xué)的推進(jìn)計(jì)劃日程表。以宣傳教育為安全文化主要傳播途徑，堅(jiān)持形式創(chuàng)新、內(nèi)容豐富的原則，通過(guò)多媒體或現(xiàn)場(chǎng)組織，開(kāi)展校園安全運(yùn)動(dòng)會(huì)、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽及安全定向宣傳等系列活動(dòng)，達(dá)到安全理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)校園安全文化的目的。

（四）推行反饋、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的動(dòng)態(tài)完善模式

高校安全管理以人為主體，人具有主觀能動(dòng)性，使高校成為創(chuàng)造性動(dòng)態(tài)生態(tài)系統(tǒng)[6-7]。動(dòng)態(tài)變化的前提下，安全管理規(guī)章制度不是一成不變，安全管理工作也不可墨守成規(guī)。安全管理工作應(yīng)切合校園實(shí)際，注重提升安全管理實(shí)效。以全體師生為安全管理工作評(píng)價(jià)主體，反饋改進(jìn)安全管理工作的建議;安全管理機(jī)構(gòu)采納合理的建議，對(duì)已構(gòu)建的安全管理模型因子及整個(gè)模型框架進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，不斷完善，持續(xù)改進(jìn)，確保安全管理工作橫向到邊、縱向到底，保障安全管理工作長(zhǎng)期、健康地運(yùn)行發(fā)展。

四、總結(jié)

高校因其獨(dú)特的社會(huì)地位，安全管理工作需升級(jí)對(duì)待。然而高校以青年學(xué)生為主，安全意識(shí)薄弱，加大了安全管理工作的難度。本文從5各方面探索了高校安全管理模型的構(gòu)建，對(duì)高校安全管理工作具有重要的參考價(jià)值及指導(dǎo)性意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.中華人民共和國(guó)教育部2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2019-7-24].

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[3]楊惠棟.高校校園安全管理問(wèn)題與對(duì)策研究[D].上海：華東政法大學(xué)，2015.

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