高校院系黨委（總支）組織力的維度構成與提升策略研究

摘?要：高校院系黨委（總支）是落實高校黨建工作的重要陣地。本文闡述了高校院系黨委（總支）組織力的內涵、維度構成及表現形式，分析了高校院系黨委（總支）組織力存在的現實問題，提出了組織力提升的策略。

關鍵詞：高校院系黨委（總支）;組織力;政治引領力;組織執行力;群眾凝聚力;組織發展力

黨的十九大報告提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能……”，這是黨的十九大對新時期基層黨組織建設提出的新要求。

高校是國家進行人才培養的重要陣地。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第三條、第十條明確規定：高等學校實行黨委領導下的校長負責制。高等學校黨的委員會統一領導學校工作，發揮領導核心作用。而高校教學、科研、社會服務等功能的實現，必須依靠二級學院。高校院系黨委（總支）是黨領導高校全面工作的基礎陣地，肩負著正確領導高校改革發展、鞏固和穩定黨在高校領導地位和執政基礎的重要使命，起著承上啟下的關鍵作用。在黨對基層黨組織提出新要求的形勢下，高校院系黨委（總支）如何進一步發揮政治核心和監督保證作用，有效提升其組織力，顯得更為重要。

一、高校院系黨委（總支）組織力的內涵

（一）組織力的概念

組織力的研究最早是在企業管理范疇中進行。一般可理解為企業在開展工作時，企業內部各要素的相互融合、相互作用從而形成的企業競爭力和戰斗力的力量。

這本是一個管理學的概念，但隨著社會的不斷發展，逐漸被應用在其他領域。從一般角度來看可以理解為：組織力是設計組織結構和配置組織資源的能力，具體表現為在科學的組織結構中領導者和執行團隊的合力，是領導者成功地帶領執行團隊高效履行職責以實現組織目標的能力。[1]

（二）高校院系黨委（總支）組織力的內涵

1924年，毛澤東主席在《紅軍第四軍前委給中央的信》中第一次提出了黨的組織力的概念。1918年，他在《論持久戰》中對政治組織力的強弱是決定抗日戰爭勝利的重要因素這一論述進行了分析和探討。[2]黨的十九大報告提出“基層黨組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能”，這是中央在黨的文獻中第一次明確提出“組織力”的概念。

我國高等院校的黨組織一般有三個層級，即學校黨委、院系黨委（總支）和基層黨支部。院系黨委（總支）處于高校的中間層級，是高校基層單位的政治核心，是高校黨建工作的基礎，在學校總體工作中發揮著承上啟下的作用。高校院系黨委（總支）組織力的內涵可以理解為高校院系黨委（總支）為完成學院發展目標，通過整合、協調和發揮各方力量，號召、引導、團結和影響學院師生，在履行其職責時所體現出來的綜合能力和水平。

二、高校院系黨委（總支）組織力的維度構成和表現形式

（一）高校院系黨委（總支）組織力的維度構成

高校院系黨委（總支）組織力的維度構成可以概括為政治引領力、組織執行力、群眾凝聚力和組織發展力四個方面。這四個維度之間互相聯系，互相影響，是一個相互促進的統一的有機整體。比如：政治引領力是高校院系黨委（總支）組織力的根本，決定著組織力執行力的方向，而政治引領力作用的發揮受到組織執行情況的影響。強有力的群眾凝聚力可以更好的促進院系黨委（總支）的自身發展，而組織發展力的不斷提升則能更有效的強化院系黨委（總支）的執行力和戰斗力（如下圖所示）。

（二）表現形式

在政治引領力的維度上，主要指高校院系黨委（總支）帶領全院黨員和群眾堅決維護黨的領導，擁護黨的綱領，與黨中央保持高度一致，嚴格保證社會主義的辦學方向。

在組織執行力的維度上，主要指高校院系黨委（總支）堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，將立德樹人的根本任務，學校的辦學目標與學院實際情況相結合，確保各項工作真正落到實處。

在群眾凝聚力的維度上，主要指高校院系黨委（總支）不斷深入群眾，了解全院師生的思想，關心他們的困難，幫助他們成長和發展，從而得到他們的認同，使他們緊緊團結在黨組織的周圍，為實現共同的目標而奮斗。

在組織發展力的維度上，主要指高校院系黨委（總支）帶領全院師生適應不斷變化的環境，通過不斷學習，將所學理論和知識應用于實踐中，從而促進自身的不斷發展。

三、高校院系黨委（總支）組織力存在的現實問題

高校院系黨委（總支）整體建設呈現良好態勢，特別是開展全面從嚴治黨以來，高校院系黨委（總支）在落實主體責任、健全規章制度、強化思想引領等方面建設效果顯著，政治生態明顯改善。但在面臨新的需求和新的挑戰時，高校院系黨委（總支）的組織力還存在一些薄弱環節，需要進一步提升。

（一）政治引領力較弱

部分高校院系在開展“三嚴三實”、“兩學一做”等主題教育活動時，形式比較單一。在理論學習時，只是簡單傳達方針，政策的精神，流于形式，參與者并沒有將這些理論知識入腦、入心。在開展實踐活動時，主要以參觀為主，真正落實還不到位。部分高校院系領導班子政治意識不強，對黨建工作不重視，將黨建工作和教學科研、人才培養等工作剝離，一定程度上形成了“輕黨務，重業務”的偏向。這些問題都削弱了高校院系黨委（總支）組織力的政治引領作用。

（二）組織執行力不強

部分高校院系黨委（總支）在落實上級決策部署上仍然存在不堅決，不到位的現象。履行主體責任時往往是傳達的多，停留在口頭上，常以通知的方式加以推動，真正落實到位的并不多。黨建責任落實機制和問責機制不完善，缺乏監督力度。有的雖然把黨建工作納入到年度考核內容中，但考核標準不夠量化，多以臺賬檢查為主。部分院系黨委（總支）放大黨政聯席會議的職能，導致黨委（總支）委員會會議職能弱化甚至被取代。這些現象的存在，都導致了院系黨委（總支）組織執行力的弱化。

（三）群眾凝聚力不夠

黨的十九大報告深刻指出：“我們黨來自人民，根植人民，服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。高校院系黨委（總支）必須依靠廣大師生，才能落實上級黨委的各項工作要求，才能更好的實現人才培養目標開展各項工作。部分高校院系黨委（總支）的服務意識并不強，有些工作的開展與群眾意愿不相符，存在程序化、走過場的情況，影響了師生們參與的主動性、積極性，很大程度上降低了黨組織在群眾中的威信。部分高校院系黨委（總支）不注重黨的建設，組織軟弱渙散，對群眾的吸引力缺失，大學生申請入黨比例逐年下降，特別是專業教師加入黨組織的意愿更加微弱。

（四）組織發展力不足

部分高校院系（總支）在實際工作中缺乏創新精神和創新意識，僅僅滿足于現有工作不出問題，面對挑戰時有畏難情緒，缺乏推動事業前進的勇氣和信心。對學院發展過程出現的新問題，還是用老思路去考慮，缺乏對未來工作的研判。在工作方式方法上，缺乏對工作延續性的深入思考，未能從更長遠角度考慮工作開展的時代性與有效性。另外，在學院基層黨組織負責人的選拔和培養上也存在一定的問題。比如一些支部書記不熟悉黨建工作，有的支部書記由專業教師兼任，對于黨建工作的投入精力較少，這些都影響了黨建工作的順利開展。

四、高校院系黨委（總支）組織力提升策略

（一）突出政治功能，提升政治引領力

黨的政治建設是黨的根本建設，決定著黨的建設方向和效果。院系高校黨委（總支）要充分發揮其政治核心和監督保障作用，要把黨的政治建設放在工作首位，正確把握住教學、科研、管理等重大事項的政治方向。作為“班長”的院系黨委（總支）書記，要不斷加強自身的政治意識，切實擔負起“管黨治黨”的第一責任。院系黨委（總支）要抓好“三會一課”、“兩學一做”、“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，將其作為常態化、制度化學習落實好。要通過組織全院師生不斷學習習近平新時代中國特色社會主義思想，使他們樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到理論學習“入腦、入心”，從而不斷強化院系黨委（總支）的政治引領力。

（二）完善組織保障，提升組織執行力

高校院系黨委（總支）要切實擔負起教育、管理和監督黨員師生的責任，擔負起密切聯系群眾的任務。要深刻領會黨的路線方針政策精神，將上級的各項決策部署緊密結合本單位實際情況，形成具體化，可操作的決議，真正落實到位。二級院系的管理通常會涉及到院系黨組織、行政部門、學術機構和群團組織，他們之間的配合度和融合度將直接影響到組織執行力的發揮。只有協調好這四類主體之間的關系，明晰各自的責任，相互支持和合作，才能促進學院各項工作的順利開展。另外，制度建設是提升組織執行力的重要保障。一方面，學院重大事項需經總支委員會先研究，再提交黨政聯席會議決策，保障黨組織意圖在決策中得到充分體現。另一方面，嚴格執行黨的組織生活制度和民主評議黨員制度，豐富組織生活的內涵和外延，形成科學化、規范化和制度化的工作機制，通過民主評議，督促黨員發揮模范作用。

（三）密切聯系師生，提升群眾凝聚力

歷史充分證明，黨的各層組織只有深深扎根于廣大人民群眾中，才能獲得強大的凝聚力。高校院系黨委（總支）要以學院教師和學生為本，充分了解他們的真正需求，不斷傾聽他們的真實意見，時時關心他們的現實困難，才能得到他們的認可和支持，才能使他們做到“思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。”一方面，要積極開展調查研究，廣泛征求意見，著力解決教師和學生最關心最現實的問題，不斷增強他們的獲得感、幸福感和歸屬感。另一方面，要加強黨內激勵關懷幫扶制度，激發黨員同志的積極性。同時也要嚴格執行黨的群眾紀律，規范黨員的言行舉止，及時處理損害群眾利益的行為。在組織的影響和感召下，全院師生才會在院系黨委（總支）的帶領下，不斷為學院的發展而貢獻自身的力量。

（四）創新工作方式，提升組織發展力

習近平曾指出“要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想工作能力”。[3]新時代給黨的組織發展提出了新要求，也帶來新的挑戰。打鐵還需自身硬，在新的時代背景下，高校院系黨委（總支）要帶領全體黨員群眾不斷加強學習，探索符合事物發展的規律，才能適應時代變革的要求。在面臨不斷出現的新情況和新問題時，要有不斷創新，勇于攻堅克難的精神，能夠將學習成果應用于實際工作中，探索新形勢下加強和改進黨建工作的新途徑，新路子。要將學院黨委（總支）的工作目標與本單位實際相結合，與學院的教學、科研工作深度融合，并在人才培養和隊伍建設上發揮作用。同時，要充分利用互聯網、新媒體、大數據等信息技術手段，探索開放的互聯網+黨建的工作模式。

參考文獻：

[1]郭茜.高校基層黨組織組織力的內涵與提升路徑[J].思想理論教育，2019（02）：71-76.

[2]周振華，姬虹，余鐘平.新時代提升地方高校基層黨組織組織力的思考[J].上饒師范學院學報，2019，39（01）：91-95+114.

[3]把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-9.

[4]張繼平，劉中軍，高岳.基于科學發展觀視角下的高校院（系）分黨委的政治核心作用研究[J].新課程研究（中旬刊），2014（07）：8-10.

[5]曹誠.高校院（系）黨組織的組織力提升機制研究[J].黨政論壇，2019（07）：27-31.

課題：《高校院系黨委（總支）組織力的維度構成與提升策略研究》;來源：2019年度上海市學校黨建研究課題（編號：DJYJ-2019-C14）

作者簡介：夏卡莉（1979-），女，漢族，湖北武漢人，碩士，上海外國語大學國際金融貿易學院黨總支副書記，主要研究方向為大學生思想政治教育。