諸城采取“十條路徑” 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

文/ 濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心 李善金

2019年，諸城市針對撤銷行政村后，以新型社區(qū)超越計劃為抓手，積極探索壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路，在全市選擇班子強(qiáng)、社情穩(wěn)的農(nóng)村社區(qū)，試點(diǎn)成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，全市235個社區(qū)都已成立社區(qū)發(fā)展公司，打響發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取 “十條路徑”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，其中，有178個社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司實(shí)現(xiàn)收益，共計1960萬元。

一、社區(qū)公司帶動型

著眼提升農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展水平，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合社區(qū)各類資源，借助現(xiàn)代企業(yè)制度，成立社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，各個社區(qū)以資產(chǎn)、資源、資金等形式入股，通過實(shí)行股份制管理、企業(yè)化運(yùn)營，搭建社區(qū)發(fā)展平臺，走服務(wù)創(chuàng)收型、入股分紅型、聯(lián)合運(yùn)營型、資源開發(fā)型等多種發(fā)展路子，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、美麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)型

學(xué)習(xí)借鑒浙江魯家村，把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、模式創(chuàng)新、資本招引，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展之路，通過市場化運(yùn)作吸引工商資本、農(nóng)村帶頭人示范帶動作用等方式，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以三產(chǎn)聯(lián)動為抓手、以農(nóng)業(yè)旅游為特色、以鄉(xiāng)村文化為內(nèi)涵、以融合發(fā)展為方向，實(shí)施“公司+自然村+農(nóng)場（農(nóng)戶）”的經(jīng)營模式，深化生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享，深入推進(jìn)生活美、生產(chǎn)美、生態(tài)美的有機(jī)融合。

三、資產(chǎn)資源盤活型

立足農(nóng)村實(shí)際，挖掘、整合各類資源，采取集體單獨(dú)、吸收其他資金參股聯(lián)合或招引工商資本下鄉(xiāng)的方式，對集體山林、魚塘、灘涂、“四荒”地等進(jìn)行合理開發(fā)，將自然資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，變成增加集體收入的“源頭活水”。本著“資產(chǎn)換資金，存量換增量”原則，利用存量資產(chǎn)、資源，采取承包、租賃、聯(lián)營、股份合作等方式，進(jìn)行要素重組，盤活現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)型

圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際，合理配置土地、資金、技術(shù)、信息、勞動力等資源，培優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；依托農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和集中居住區(qū)等，由集體投資興建廠房、商鋪、庫房等，通過自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等形式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動集體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

五、經(jīng)濟(jì)組織興辦型

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系和群眾自愿基礎(chǔ)上，以集體公開發(fā)包、土地股份合作等方式開展土地流轉(zhuǎn)，引入工商資本、社會資金支持，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。

六、區(qū)域品牌推進(jìn)型

挖掘打造地方特色品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)最大化，通過黨建引領(lǐng)、干部帶動、群眾參與，綜合施力，進(jìn)一步集聚各類要素，做強(qiáng)發(fā)展平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

七、第一書記領(lǐng)動型

通過選派德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村社區(qū)黨組織第一書記，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)引進(jìn)幫扶資金，推動實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施，多方提供致富信息，大力培樹先進(jìn)典型，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

八、城鄉(xiāng)聯(lián)建拉動型

充分發(fā)揮聯(lián)建部門單位在政策、資金、人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，通過建設(shè)一個“好班子”、實(shí)施一批“好項(xiàng)目”、形成一套“好機(jī)制”、營造一個“好環(huán)境”等，幫助聯(lián)建社區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加集體和農(nóng)民收入。

九、“三社”聯(lián)建互動型

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以資源聚合、發(fā)展融合、共建共享為核心，開展以共建干部隊(duì)伍、共建示范基地、共建服務(wù)平臺、共建發(fā)展市場為主要內(nèi)容的“供銷社+社區(qū)+合作社”“三社”聯(lián)建，以產(chǎn)權(quán)連接、服務(wù)對接等方式結(jié)成利益共同體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、供銷社的服務(wù)優(yōu)勢和合作社的經(jīng)營優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、合作社、社區(qū)、供銷社多方聯(lián)動、互惠共贏。

十、集聚人才推動型

充分發(fā)揮諸城各類人才分布全國各地，遍布經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的優(yōu)勢，注重發(fā)揮各級黨組織優(yōu)勢，將有作為、有威望、有奉獻(xiàn)精神、有帶動能力的返鄉(xiāng)及鄉(xiāng)土人才凝聚起來，主動宣傳家鄉(xiāng)、推介家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)，以各種方式參與家鄉(xiāng)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。