產業風向標

國內部分

2020年中國航天大會召開，十大宇航領域科學技術難題發布

9月18日，以“弘揚航天精神，擁抱星辰大海”為主題的2020年中國航天大會在福建省福州市召開。本次大會分為開幕式暨主論壇（以下簡稱主論壇）和分論壇。主論壇上發布的：外日球層與星際空間的環境特性及其相互作用、可重復使用空天飛行器熱防護材料及壽命預測核動力航天器及工程應用、面向空間超大型天線結構的在軌增材制造技術、空間碎片清除中的核心技術、基于深度強化學習的空間操控技術、水平起降運載器與組合動力一體化設計技術、超大型空間光學裝置在軌組裝和維護技術、與5G/6G技術融合發展的衛星互聯網絡通信技術、航天器與甚大基線陣協同探測技術等2020年宇航領域的十大科學與技術難題，成為主論壇的熱點話題之一。

航天科技集團與航天科工集團在京簽署深化戰略合作協議

8月28日，兩家總資產皆達千億級別的航天科技集團與航天科工集團，在京簽署深化戰略合作協議。依據協議，雙方將以建設世界一流航天企業集團和世界一流航天防務集團公司為目標，加速推動全領域深度融合，共同提升中國航天國際競爭力和國際影響力，共同維護國家安全和國家利益。

據悉，這次簽約是航天科技與航天科工在2014年戰略合作框架協議基礎上的深化合作，也是結合新的形勢要求、新的時代背景拓展合作空間、加強合作深度的重要舉措。值得注意的是，兩大集團在兩年前出現過高管換防的情況。

從目前的情況來看，航天科技共有13家上市公司，而航天科工共9家上市公司。有分析人士認為，此次關于“加速推動全領域深度融合”表述十分罕見，這可能會給予市場一個預期：航天科技與航天科工將合并，一個世界級的航天軍工集團即將誕生。當然，也有專業人士認為，兩家企業于21年前由航天工業總公司拆分而成，現在要合并可能并不容易。

我國科學家正研究可重復使用航天器

9月4日，據新華社報道，我國在酒泉衛星發射中心成功發射的可重復使用航天器，在軌飛行2天后，于9月6日成功返回預定著陸場。報道指出，這次試驗的圓滿成功，標志著我國可重復使用航天器技術研究取得重要突破，后續可為和平利用太空提供更加便捷、廉價的往返方式。

在9月18日召開的2020年中國航天大會上，空天飛行器的發展成為熱議話題之一。據介紹，我國計劃在全面提升新一代運載火箭性能水平基礎上，計劃到2045年實現1小時全球抵達、地面與軌道間以及軌道與軌道間的“航班化”航天運輸。這一目標將分階段推進：2025年前為起步建設階段，主要任務是突破關鍵技術，形成試驗使用系統；2035年實現目標初步建成，總飛行數百次、總貨運千噸級、總客運千人次；到2045年目標全面建成，實現按需發射，每年總飛行次數達到千次量級，總貨運萬噸級，總客運萬人次。

具體實現這一目標的技術途徑主要包括三種：一是可重復使用運載火箭+高超聲速技術；二是升力式可重復使用運載器+高超聲速技術；三是先進組合動力技術。這三種技術途徑從相對簡單到相對困難。

文昌國際航天城管理局設立和運行管理規定

9月17日《文昌國際航天城管理局設立和運行管理規定》正式實施，主要內容如下：

航天城管理局由省政府直接領導，航天城管理局實行局長負責制，局長主持全面工作。成立海南文昌國際航天城投資開發有限公司，作為航天城開發建設和市場化投融資主體，依法依規承擔航天城內土地一級開發、資金融通、基礎設施建設、園區運營管理等工作。航天城管理局代表省政府對平臺公司履行出資人職責。

航天城管理局收入主要包括財政補助、承接服務收入和其他合法收入等。自航天城管理局掛牌成立之日起五年過渡期內，省財政按省級公務員平均工資水平2倍和省級三類一檔公用經費標準核定航天城管理局運轉補助經費。財政補助資金列入省委軍民融合發展委員會辦公室部門預算管理。

·2019年12月-2024年11月，由省、市兩級財政每年預算安排航天城建設發展資金5億元(省、文昌市按8∶2比例分擔)，由航天城管理局統籌使用。

·2019年12月-2024年11月，將航天城對地方財力貢獻省市分享部分按“前三年80%、后兩年50%”用于支持航天城建設，其中省級分享部分由省財政廳在省委軍民融合發展委員會辦公室部門預算中安排用于航天城建設；市級分享部分由文昌市財政局安排用于航天城建設。

·2019年12月-2024年11月，航天城內土地出讓和填海供地所產生的土地出讓金省、市兩級所得收入，在扣除成本及規定計提的專項資金后，全部留給文昌市財政，由文昌市政府商航天城管理局安排用于支持航天城項目建設。

在航天城內各投資主體開發形成的國有資產，可以由相關投資主體委托航天城管理局負責統籌運營管理和保值增值。航天城內市政基礎設施和教育、衛生等公共事業投入，原則上通過各級財政性資金予以保障，具體結合財力狀況和項目進展情況，按省相關決定執行。

留住商業航天，北京推千億級重大航天項目

9月，北京市海淀區宣布將在中關村科學城北區規劃建設一個千億級的空天產業集群。

該項目名為“星谷”，計劃建設衛星互聯網源頭創新區、北斗及空間信息服務產業升級區、場景應用示范區三大功能區。

·衛星互聯網源頭創新區，促進航天與互聯網、衛星互聯網與地面5G的融合發展，鼓勵企業參與我國及全球天地融合網絡布局，打造多領域、多業態融合發展的衛星互聯網產業生態；

·北斗及空間信息服務產業升級區，發展高精度的北斗導航與位置服務，打通從遙感數據資源到數據分析服務和地理空間信息應用的應用鏈條，促進北斗、遙感應用產業升級；

·場景應用示范區，推動衛星通信、導航、遙感在智慧城市、工業互聯網、智能網聯汽車等領域的場景應用。

在空間上，“星谷”將以中關村科學城北區永豐產業基地、翠湖科技園為核心區域，總建設面積近百萬平方米。據了解，規劃中的“星谷”，海淀區還將為入駐的企業提供產業投資基金、房租補貼、研發補貼、人才落戶、公租房等政策支持。

國內部分

美國正式發布第五號太空政策令（SPD-5）

9月4日，美國正式發布第五號太空政策令（SPD-5），明確保護太空系統免受網絡威脅和網絡攻擊的建議。該政策令明確指出：

國土安全部(DHS)和基礎設施安全局(CISA)在加強美國太空網絡防御方面的主導作用，特別是在用于全球通信、導航、天氣監測和其他關鍵服務的系統上。

此外，該政策令還詳細列出了美在保護其太空商業和關鍵基礎設施投資上的安全原則，具體包括：

· 太空及其基礎設施，應當基于風險、網絡安全的工程來開發運行；

· 運營商應制定或整合太空網絡安全計劃，包括：確保運營商或自動控制中心系統能夠保留或恢復對太空飛行器的控制，并核實關鍵功能及其提供的任務、服務和數據的完整性、保密性和可用性的能力；

· 太空網絡安全要求和法規應利用廣泛采用的最佳實踐和行為規范；

· 太空所有者和運營者應在法律法規允許的范圍內合作促進最佳做法和緩解措施的發展；

· 太空安全要求的設計應有效，同時允許空間運營商管理適當的風險，并盡量減少對民用、商業和其他非政府太空運營商的負擔。

不管是太空系統本身的開發設計，還是太空系統供應鏈各環節的網絡安全管理，此次政策令美國多措并舉、詳盡縝密部署，無疑是在打響全面提升其太空安全防御及懾戰能力的重要一槍。

而針對此政策令的頒布，美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫(Chad F.Wolf)也對外表示道，此舉是在保衛美國國土安全，抵御不斷演變的網絡威脅，并為本國網絡安全建立基線標準的關鍵一步。