清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)舉辦

本報(bào)訊 記者徐恒報(bào)道：國(guó)務(wù)院新聞辦公室于1月16日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在會(huì)上介紹了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作有關(guān)情況，并與工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人濮劍鵬，國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)管運(yùn)行局負(fù)責(zé)人裴仁佺一同回答了記者提問(wèn)。

辛國(guó)斌指出，清欠工作是黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署。習(xí)近平總書(shū)記多次就清欠工作作出重要指示批示，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制解決拖欠民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)賬款問(wèn)題。李克強(qiáng)總理三次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)清欠工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決有力、一抓到底。2019年政府工作報(bào)告提出，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，對(duì)清欠工作提出明確要求。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、有關(guān)民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)等都對(duì)清欠工作給予大力支持，形成了在從全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)清欠工作的良好氛圍。

一年來(lái)，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在工業(yè)和信息化部）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)清欠任務(wù)落實(shí)。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極組織開(kāi)展中央部門(mén)和中央企業(yè)清欠工作，推動(dòng)無(wú)分歧欠款年底前基本“清零”;審計(jì)署部署專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，以審促清，各有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)了一批支持清欠工作的措施。各地區(qū)按照屬地管理、省負(fù)總責(zé)要求，建立政府清欠工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保了全年目標(biāo)任務(wù)完成。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的密切配合和共同努力下，清欠工作取得積極成效。截至2019年12月底，各級(jí)政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)梳理出8900多億元，已清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款6600多億元，清償進(jìn)度約75%，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均超額完成2019年《政府工作報(bào)告》確定的“年底前清償一半以上”的目標(biāo)任務(wù)。第三方評(píng)估的情況顯示，清欠工作得到了社會(huì)高度評(píng)價(jià)和企業(yè)普遍歡迎。

辛國(guó)斌表示，1月8日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第78次常務(wù)會(huì)議，研究確定了2020年清欠目標(biāo)任務(wù)。下一步，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。一方面抓好現(xiàn)有剩余欠款的清償任務(wù)，繼續(xù)通過(guò)情況會(huì)商、問(wèn)題督辦、督導(dǎo)檢查和跟蹤評(píng)估等措施，推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)分類(lèi)、逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，對(duì)欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦，確保2020年年底前無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，決不允許增加新的拖欠。另一方面加強(qiáng)法治制度建設(shè)，加快《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)條例》立法進(jìn)程并盡快出臺(tái)實(shí)施，強(qiáng)化清欠約束懲戒機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，完善工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)辦法，從源頭建立預(yù)防和解決拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)于在整個(gè)工作推動(dòng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，辛國(guó)斌指出，第一，工作量特別大。第二，由于很多是陳年舊賬，雙方當(dāng)事人都已經(jīng)不在相關(guān)崗位，賬款認(rèn)定工作也存在著很多困難。所以有很多存在爭(zhēng)議，大家在協(xié)商時(shí)就遇到了很多問(wèn)題和困難。

第三，地方政府在推動(dòng)問(wèn)題解決過(guò)程中認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有及時(shí)建立起工作機(jī)制，很多工作受到影響。針對(duì)這些問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的各個(gè)成員單位都高度重視，組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)所分管的中央單位、大型央企進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安排和部署，組織力量進(jìn)行系統(tǒng)梳理，逐步梳理清楚了所拖欠的民營(yíng)企業(yè)賬款。同時(shí)，還督促各個(gè)企業(yè)要進(jìn)一步做表率，要首先解決好清理民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款的償還工作。

從具體推動(dòng)組織落實(shí)方面，聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)兩次全國(guó)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議并發(fā)表講話、提出要求。國(guó)務(wù)院第六次大督查和全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)督察都將清欠工作作為重要內(nèi)容。2019年是基層減負(fù)年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各種類(lèi)型的督查作了精減?？紤]到這項(xiàng)工作涉及營(yíng)商環(huán)境、政府誠(chéng)信、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和對(duì)未來(lái)的預(yù)期，所以還是把它作為一項(xiàng)重要的督查內(nèi)容列入2019年督查計(jì)劃當(dāng)中。這兩次督查，分別對(duì)全國(guó)16個(gè)和12個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)了一些地方和單位工作機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、清償進(jìn)度緩慢、計(jì)劃不細(xì)不實(shí)等問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，赴部分進(jìn)度慢的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，約談個(gè)別進(jìn)度滯后的省份，推動(dòng)問(wèn)題得到及時(shí)解決。

對(duì)于如何在2020年保證做到應(yīng)清盡清，辛國(guó)斌指出，主要從幾個(gè)方面加大工作力度：一是落實(shí)落細(xì)方案，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，每一筆欠款都要有具體時(shí)間表和清償路線圖，都要落實(shí)好資金來(lái)源，按月調(diào)度、有序推進(jìn)。我們要求對(duì)額度不大的欠款在2020年上半年清零，對(duì)于欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦，確保年底前應(yīng)清盡清。

二是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央要求，各級(jí)政府要真正過(guò)緊日子，勤儉節(jié)約、量入為出，進(jìn)一步壓減一般性支出，盡量將節(jié)省的資金統(tǒng)籌用于償還欠款。要落實(shí)好省負(fù)總責(zé)的要求，由省級(jí)政府督促并協(xié)調(diào)下轄市縣多渠道籌措還款資金，對(duì)存在困難的市縣，省里要統(tǒng)籌制定解決方案，指導(dǎo)幫助落實(shí)清償資金，確保清欠工作不留死角。對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要對(duì)下轄各級(jí)子公司統(tǒng)籌采取措施，確保任務(wù)完成。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)問(wèn)題解決。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促指導(dǎo)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)清欠臺(tái)賬的管理，分析存在的問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決，以督促改、以審促清，繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查審計(jì)等，對(duì)清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)清欠進(jìn)度滯后的地區(qū)和部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查或約談，加大對(duì)久拖不決、惡意拖欠等違規(guī)問(wèn)題的查處力度，還將繼續(xù)曝光一批典型案例，形成震懾。

四是要加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。把提升企業(yè)獲得感作為檢驗(yàn)清欠工作的實(shí)際成效，進(jìn)一步加大工作力度，組織開(kāi)展清欠工作情況回頭看，通過(guò)企業(yè)回訪和實(shí)地核查等方式確保清欠成果落到實(shí)處。加大企業(yè)投訴舉報(bào)問(wèn)題的督辦力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化拖欠問(wèn)題線索核實(shí)處理，確保問(wèn)題線索事事有回音、件件有著落。同時(shí)，還要以評(píng)促改，繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展清欠工作跟蹤評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。