人口老齡化背景下中國農村養老問題現狀與展望

陳曉婧

隨著科技的進步和時代的發展，我國也日漸迎來了人口老齡化的發展趨勢。現階段在人口老齡化的背景下，急需要解決的就是人口老齡化對國家政治、經濟、文化等多方面產生的影響。因此本文研究的角度，針對農村養老問題的現狀，提出解決農村養老問題的建議和方案。

一、我國農村人口老齡化的現狀

（一）現階段老年人口數量不斷增長

新中國成立之后，人口數量就在不斷的增長，建國初期時人口數量增長的幅度和比例不斷的增大，這樣也促使了現階段老年人口的不斷增長。現如今從2019年人老年人口的數量分析，已達到了2億以上。而且不僅如此，老齡化的人口水平和數量也在大幅增長，尤其是對于農村地區老年人口比重在不斷的增加，與此同時青年和勞動力的比例持續了負增長的狀態。部分地區的勞動力在不斷的下降。尤其農村地區老齡化問題更加突出，這也是我國現階段急需要解決的問題。因為農村老齡化人口比例的增大，也會給農村地區帶來經濟發展的問題。

（二）農村老齡化人口的生活現狀

1.收入缺乏基本保障

農村的部分老年人由于一直以來以務農為主要的生活方式，導致很多老年人沒有固定的收入，僅僅只靠自己辛苦的勞動和種植相應的農作物，滿足自給自足的生活，缺少相應的資金保障，使得很多農村老年人的經濟收入微薄。而且農村大部分的老年人都是通過勞動能力，不斷的積攢自己的儲蓄，如果當勞動能力喪失，就會導致他們無法承擔負重的勞務，只能依靠外來務工子女和政府來相應的提供養老的幫助。因此在很多地區養老問題是急需要解決的問題，尤其是對于農村老年人來說養老的問題，缺乏相應的經濟保障。

2.生活條件差

在面脫貧政策的頒布之前，農村很多地區的基本設施不夠完善，基礎的交通不夠便利，而且居住環境較差，居住環境不夠集中。即便是全面脫貧的體系不斷完善，很多地區已經完善了基本的醫療和服務設施。但相比較城鎮來說，農村的基本醫療和服務設施還是較少，有限的土地無法滿足過量的人口，而且大部分的年輕勞動力都選擇進城務工來養家糊口，致使農村留下了更多的空巢老人和留守兒童。這些空巢老人不僅僅要通過工作來維持自身的生活，還需要負擔起自己孫子孫女的養育，這樣不僅不能緩解老人生活的壓力，同時還給老人增加了經濟上的負擔。

3.文化程度較低

由于歷史、社會發展的原因以及經濟條件的限制，農村部分地區的老年人在文化教育接受水平方面仍然是處于文盲和半文盲的狀態。主要在于老年人所處的時代背景下，人們的經濟生活水平較差，缺少了教育體系的完善性，促使很多農村老人沒有機會接受教育。那也就使得很多地區的農村老人，除了干農活之外，無法通過別的途徑來提供自己更多的資金積累。

4.受傳統文化的影響思維保守

很多農村的老年人由于長期處在農村地區的生活環境下，他們對于現有的文化認識不足，而對傳統的文化認識卻較為深刻，甚至根深蒂固。無法認識到到現如今的新面貌和新生活的不同，而且無法針對當前社會的新形勢和社會現象有更好的認識，對于一些事物他們存在著固執和排斥的建議。例如部分的老人認為住養老院是一件非常丟人的事情。部分老人排斥住養老院，甚至覺得住養老院是因為自己的兒女不孝，所以才住養老院，這種思想的形成會使他們排斥部分養老方式。

二、我國農村人口老齡化對于農村養老保障體系產生的影響

（一）農村大量的勞動力輸出降低了自足養老的模式

經濟的快速發展使得農村原本的收入已經無法跟得上時代發展的需求，部分的農村勞動力為了提高自身的經濟積累，選擇外來務工這種方式來提升自己的收入。這就使得很多年輕的勞動力都會外出務工，留下一些年老的人員參與和從事部分的農作物的勞動。而且由于農村生產得不到有效的發展，目前新型的經濟模式發展體系也不夠的完善。因此對于農村和城鎮地區中老人養老問題的差異性日漸突出，尤其是農村的養老問題是急需要解決的，為了更好地幫助農村老人養老，提供必要的養老保障，不僅僅需要依靠政府資金的補貼，也需要農村的老人在結合農村現有經濟條件下解決自身養老的問題。

（二）家庭養老模式不斷降低，增加了農村社會養老制度的壓力

城鎮化的發展促使養老制度也在不斷的完善，尤其是在農村地區也推出了不同的養老模式和養老方式。在1986年開始，國家不斷地探索出新型的養老保險試點和養老體系建設的方案，多種政策的頒布和方式引起了農村老齡人群享受社會保障體系的相關建議。目前國家已經探索出來了多種養老保險制度和養老保險方案，但是現有的養老體系在發展的過程中受到多方面的限制，導致養老工作的開展進度較為緩慢。尤其是部分農村老年人由于實際生活現狀的影響，導致了養老體系和養老制度發展較為緩慢。例如有部分農村老年人沒有足夠的積蓄，不能繳納相應資金，而且在傳統的思維影響下，他們不太信任家庭式養老方式，導致農村老齡化問題日益加劇，基本的養老保險體系也無法完成。

（三）老年撫養比在不斷的增加。

現如今老年撫養比重在不斷的增加，主要指的是老年化人口數量和勞動力數量之比。從一定程度上來說，老年人在社會中被撫養的負擔也作為一種指標。目前隨著經濟的發展，帶來了人口老齡化的現象，尤其是對于農村老年人人口數量也是不斷的增長，我國的人口年齡結構也在不斷的發展變化中新生率的降低，老年人口比重的增加，帶來了養老問題的壓力。這就使得很多年輕人除了要滿足自身基本生活的需求之外，還需要負擔更多老年人的費用，尤其是老年人一旦生病，醫藥費用更加重了適齡勞動者的負擔，同時也加重了整個社會的負擔。因此，需要不斷的完善農村養老保障制度來緩解農村養老的壓力。

三、中國農村人口老齡化問題解決的對策和建議

我國農村人口老齡化的問題分析是需要結合我國現有的國情和農村地區經濟狀況以及地區之間的差異來進行分析的。需要結合政府、個人和社會之間，明確建立起市和農村發展的養老體系，不斷完善現有的養老保障制度。

（一）建立健全養老保險制度，實現養老體系的良性循環

為了保障養老體系的不斷完善，政府要參與到養老保險之中，在養老保障過程中提供相應的政策和資金支持。另外政府需要對于農村養老問題進行及時的管理和監管，確保資金的落實，在農村養老問題時提供相應的補助。目前農村養老制度形成的新農保政策不能夠吸引年輕人積極的參與，很多外來務工人員對于現有的社保問題也缺乏信心，參保比例較低，不利于之后的老年養老問題的解決。所以需要結合鄉鎮相應的社會保障服務所來為現有的農村地區進行相應的講解引導，人們可以獨立的參與到務農工作中，服務于農村取保的服務機構，確保資金的到位，為了更好的滿足農民的利益，要積極的宣傳參保的有益性，提高地方農民對于參保的認識。并且針對保險制定其嚴格的管理制度，對于社保的繳納和使用都需要以公開透明的方式來進行，通過定期的公示讓群眾之間相互參與。讓每一個群眾都有對于養老保險資金使用和發放的知情權利。另外政府需要組織相關人員對于基金進行專項檢查，尤其是要確保將農民的養老錢用好、用到實處。

（二）發揮農村養老體系的自我保障作用

傳統的養老方式是通過家庭保障的方式來進行的，個人儲蓄保障是現有提出來的養老方式是將部分收入中的儲蓄資金不斷的進行積攢。使用土地保障制度，可以讓農老年人有少量的土地經營來滿足日常生活的需求。在部分的養老體系中需要結合現階段的養老保障制度，不斷的發揚自我保障措施，現如今國家國家不斷完善養老保障制度，也積極的開展了養老制度的扶持。需要合理的規劃農村養老保障體系，可以通過商業保險和其他養老服務保障方式來確保養老保障制度的完善性，讓參保人通過自覺自愿，在市場上進行養老金補充。

（三）改革農村戶籍制，合理分配土地使用權

目前隨著國家和經濟政策的發展，人口出生率不斷的改變，農村老齡化主要原因在于出生率降低，為了保障農村人口的數量，要適當的改革農村戶籍制度，建立新的勞動力保障機制合理有序的調整。土地使用權合理發放，對于長期不在務農崗位上的人員，取消土地使用權，合理的將土地分配到農村務農人員手中，增加土地的使用率。

四、結語

綜上所述，我國是以農業為主的國家，農民在全國的人口比例不斷增大，隨著老年化的到來，農村養老問題日益突出。為了更好的解決農村的養老問題，以適應社會時代的發展，需要建立起完善的養老機制和養老保障體系，促使農民的利益可以得到保護，也使社會更加健康穩定。（作者單位：信陽農林學院）