改革開放以來思想政治教育學科發展的歷程與邏輯

宋琳 李丹

關鍵詞思想政治教育學 歷史維度 現實困境 實踐邏輯

習近平總書記在十九屆中央委員會第四次全體會議上強調，要“加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制?！雹俑母镩_放至今，思想政治教育學科的基本框架和理論體系逐步完善，學術研究深入發展。同時，學科建設也存在諸多不足，面臨巨大挑戰。在新的歷史時期，分析學科發展過程中出現的問題，明確學科未來發展新的方向，對學科建設具有重大意義。本文從歷史維度回顧了改革開放40年來思想政治教育學科的發展歷程，深入分析了學科發展的現實困境，提出應對措施，以期為未來學科發展提供新的思路。

一、歷史之基：思想政治教育學科發展的歷史維度

準確認識不同階段思想政治教育學科發展的主要矛盾，是科學把握學科發展的基本前提。厘清思想政治教育學科發展歷程，必須樹立歷史視野、歷史意識，從學科的產生、確立、發展中揭示其運動特點，揭示其運動變化的歷史邏輯。

1.學科初步探索階段（1978-1983年）

注重對廣大人民和青年學生進行馬克思主義理論教育和思想政治教育是中國共產黨的優良傳統。革命軍隊建立之初，就建立了思想政治工作系統，設立黨代表，支部建在連上，為本學科的建立與發展奠定了堅實的實踐基礎和理論準備。進入改革開放新的歷史時期，許多新情況、新問題亟待解決。一方面，中國共產黨要徹底肅清“四人幫”極左思潮的侵蝕，凈化人們的思想，實現撥亂反正。另一方面，“文化大革命”時期，黨內出現了嚴重的政治問題，為了消除這一時期的不良影響，開展思想政治工作刻不容緩。如何發揮思想政治工作教育群眾、團結群眾、武裝全黨的作用，成為關乎全黨全社會前途命運的重大問題。

1978年，黨和國家領導人意識到只有用科學的理論武裝人，才能從根本上實現思想政治工作的撥亂反正。這一時期，黨和國家領導人紛紛發表講話，探討建立思想政治教育學科的問題。同年5月，在全軍政治工作會議上，葉劍英強調，一定要全面系統地學習繼承毛主席關于革命軍隊政治工作的學說，在新的歷史條件下運用和發展。1980年4月，中國人民解放軍總政治部在北京召開全軍各大單位政治部主任會議，會議重申政治工作是經濟工作和軍隊工作的生命線。韋國清在談到政治干部又紅又專這一問題時指出：“政治工作也是一門科學”。① 1980年5月底到6月初，以“在改革開放新的歷史時期，如何加強企業的思想政治工作”為主題的思想政治工作座談會召開。在座談會上，孫友余以“把在社會主義企業中發揮人的積極性的工作建成為一門現代科學”為題，第一次提出思想政治工作學的定義和學科名稱設想。1980年8月11日，名為《思想政治工作是一門科學》的文章率先在《光明日報》刊登，該文提出：“思想政治工作也是一門科學，而且是在團結全國人民向四個現代化進軍中不可缺少的一門重要科學?！雹谶@篇文章的發表不僅為思想政治科學會大討論奠定了基礎，而且對思想政治教育學科的建立與發展產生了深遠的影響。1983年1月，新中國成立以來的第一次全國職工思想政治工作會議召開，這次會議明確提出思想政治工作是一門治黨、治國的學科。1983年7月，中共中央正式批轉下發了《國營企業職工思想政治工作綱要（試行）》，《綱要》就加強企業職工思想政治工作的重要性、內容和方法的改革、原則等方面做出部署，并明確指出為了建設一批革命化、年輕化、知識化、專業化的企業思想政治工作干部隊伍，有條件的院校都要增設政治工作專業或政治工作干部進修班。這一綱領性文件對以后思想政治教育專業和思想政治教育學科的誕生都產生了重大影響。

2.學科正式確立階段（1984-2004年）

1983年年底，由國家教育委員會組織召開了關于探討設置思想政治教育專業的論證會，15所高校的代表就設立思想政治教育專業達成共識。此次會議正式確立了“思想政治教育學”這一學科名稱，把學科建設和人才培養所依托的專業確定為“思想政治教育專業”。1984年4月13日，教育部印發了《關于在十二所院校設置思想政治教育專業的意見》，批準了首批設立思想政治教育專業的院校。這一文件使學科建設有了基本的保證和依托，同時也標志著國家對思想政治教育學的重視。這一文件是思想政治教育學科發展史上具有里程碑意義的文件，標志著思想政治教育學科的正式確立，開創了學科發展的新紀元。1987年頒布的《普通高等學校社會科學本科專業目錄》首次將“思想政治教育”列入本科專業目錄中。1987年5月中共中央在《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》中強調，“有關院校要認真辦好思想政治教育專業，辦好第二學士學位班，并創造條件培養這方面的碩士和博士研究生”。③ 為深入貫徹落實上述《決定》，10所高校決定于1988年招收首批思想政治教育專業碩士研究生。1990年11月，西安交通大學、華中師范大學等10所學校成為第一批設立思想政治教育專業碩士學位授予點的院校。思想政治教育學士學位、第二學位、碩士學位的相繼建立，學科博士學位授予點呼之欲出?！安┦奎c是學科建設的關鍵”，④1996年，中國人民大學等院校獲我國第一批馬克思主義理論與思想政治教育博士學位授予點。思想政治教育專業從無到有，高校本科、碩士、博士點相繼設立，標志著思想政治教育學科建設邁上一個新的發展平臺，也標志著該學科得到最終確立。黨的十六大以后，2004年初，中央宣傳理論工作領導小組到北京大學等20所高校對大學生思想政治教育工作進行調研，在調查研究中發現了許多問題：一是馬克思主義政治理論課的課程設置與社會發展的要求不相適應;二是教師的自身政治素養不高且政治理論課教學方法僵化;三是大學生對思想理論課不感興趣。這些情況立即引起了中央領導的重視。隨后，教育部黨組召開各省教育工委負責人、各高校黨委書記、主管宣傳思想工作的副書記會議，對加強和改進高校大學生思想政治教育工作進行了部署。

3.學科深入發展階段（2005-2012年）

2005年，中央開始實施馬克思主義理論研究和建設工程。月在《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》中第一次明確提出要設立“馬克思主義一級學科”。12月，國務院學位委員會、教育部聯合下發的學位[2005]64號文件把馬克思主義理論增設為一級學科，設置于“法學”門類內，下設五個二級學科。2008年新增中國近現代史基本問題研究為二級學科。馬克思主義理論學科體系的不斷完善是人類社會發展的必然要求，也是學科發展的必然規律。2006年1月25日國務院學位委員會學位[2006]3號文件《關于下達第十批博士和碩士學位授權學科、專業名單的通知》對第10批學位點申報結果進行了說明。2006年3月18日至19日，全國高等學校思想政治教育研究會學術委員會第二次會議召開，此次會議就馬克思主義學科的邊界、層次結構、學科隊伍等問題進行了探討，為之后思想政治教育學科發展指明了方向。2008年，中國人民大學成為首個批準設立馬克思主義理論一級國家重點學科的院校，此后，中山大學、東北師范大學設立思想政治教育二級國家重點學科，武漢大學思想政治教育設立國家重點培育學科。2010年5月，全國加強和改進大學生思想政治教育工作座談會在京舉行，此次座談會對思想政治理論課教育教學、教育環境、大學生管理服務工作等問題進行了討論。為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，2011年教育部、財政部制定了《高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2011-2020年）》，該計劃從多個方面對哲學社會科學做了戰略部署，為思想政治教育學科發展提供了政策支持。

4.學科系統建設階段（2012年至今）

十八大以來黨中央高度重視思想政治工作。2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，在社會各界引發積極反響，講話站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，深刻闡述了事關宣傳思想文化工作長遠發展的一系列重大理論和現實問題。2016年5月，哲學社會科學工作座談會在京召開，習近平總書記強調了哲學社會科學的重要作用，肯定了哲學社會科學取得的成就，同時也指出了當前哲學社會科學發展存在的一系列問題。習近平總書記指出構建中國特色哲學社會科學要從理論體系、人才體系等方面做出努力。全國高校思想政治工作會議于2016年12月在京召開，習近平總書記指出，“高校思想政治教育工作是黨的一項極為重要的工作”。① 習近平總書記站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，強調把思想政治工作貫穿教育教學全過程。2018年5月，在“五四”青年節和北京大學建校120周年校慶日即將來臨之際，習近平總書記在與北大師生座談時發表了重要講話，強調“高等教育是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志?！雹跒榇艘獜霓k學方向、教師隊伍建設、人才培養體系等方面扎根中國大地辦大學。同年9月，習近平總書記在全國教育大會上對新時代教育工作進行了全面系統的闡述和部署，對加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重大現實意義和深遠歷史影響。2019年3月，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會指出，“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”，③在此次座談會上習近平總書記對思想政治理論課高度重視，指出了思政課教師在辦好思想政治理論課中的關鍵作用，提出了“六個要求”“八個統一”的新思想、新論斷，為高校思想政治教育確立了新的目標任務，提出了新的工作要求。2019年10月28日至31日，十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，在會上習近平總書記再次強調要完善立德樹人體制機制，為實現中華民族偉大復興中國夢奠定良好的人才基礎。思想政治教育學科發展要深入貫徹落實十九屆四中全會精神，擔當學科責任，落實立德樹人根本任務。

任何學科的產生、發展，都是一個遵循歷史邏輯的發展過程。雖然思想政治教育學科正式建立于1984年，但是思想政治教育實踐活動自階級社會就客觀存在著，學科發展具有歷史合理性。首先，學科發展適應社會發展變化，是對社會歷史問題的理論回應。學科發展本身不是自發的過程，而是在解決現實生活重大問題的過程中逐漸完善的。其次，學科建設有自身發展的邏輯性。從思想政治教育學科發展的歷史進程來看，學科建設是按照“是什么”“為什么”“怎么辦”這一邏輯，確定思想政治教育學的學科體系、基本結構、研究范圍、隊伍建設等基本問題。十九大的召開標志著中國特色社會主義進入新時代，遵循思想政治教育學科發展的歷史邏輯，必須深入探討中國特色社會主義理論體系的指導價值，以馬克思主義理論為指導，把握時代發展脈搏，推動思想政治教育學科發展與我國具體實際相結合。

二、現實之遇：思想政治教育學科發展現實困境

40年來，思想政治教育學實現了從經驗到科學、從單一到系統的快速發展，學科建設取得了令人矚目的成績。但畢竟學科發展歷史不是很長，學科在發展過程中也存在一些亟待解決的問題。

1.學科邊界較為模糊

“學科邊界是一門學科基于自身特定研究對象限定下形成的相對穩定與明確的研究范圍?！雹偎枷胝谓逃龑W從誕生以來，學界對其“屬于哪一學科門類”這一問題爭論不休，其所屬學科經歷了從最初的教育學到政治學再到法學這一變化。學科在發展建設的很長一段時期內都存在邊界模糊問題，嚴重影響了學科未來發展的方向。

首先，學科之間交叉滲透?！八枷胝谓逃龑W是一門多科融合的交叉綜合學科?！雹谟袑W者指出，“該學科的跨學科性所帶來的邊界模糊是主要原因。”③思想政治教育學作為一門綜合性較強的學科，在發展的過程中借鑒了心理學、政治學等學科的相關理論。但是，沒有實現內在的融合，只是套用一些概念和范疇，導致學科定位模糊，混淆了思想政治教育學科與其他學科的關系，把思想政治教育學科建設等同于其他一般人文社會科學學科建設。

其次，學科屬性認知泛化。中共中央明確指出“思想政治教育是一門以馬克思主義理論為基礎、綜合性和實踐性都比較強的科學。”④思想政治教育學是具有中國特色的馬克思主義理論學科。習近平新時代中國特色社會主義思想是學科建設堅實的理論根基。新時代思想政治教育學科擔負著用馬克思主義中國化最新成果培育和踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務，彰顯中國特色的重要使命。然而，學科在建設過程中，忽視了學科的馬克思主義屬性，“導致了思想政治教育在意識形態領域主導作用的弱化甚至缺失?！雹?/p>

2.學科理論與實踐相對脫節

思想政治教育學是適應社會實踐而產生的，社會實踐是學科發展的現實動力。一方面，思想政治教育實踐經驗只有上升為科學的理論，才能回到實踐中更好地指導實踐。另一方面，實踐是檢驗真理的唯一標準。思想政治教育學科演進是否合理，學科體系是否完備，只有在思想政治教育實踐中才能得到檢驗。當前，思想政治教育學科規模不斷擴大，理論研究出現“書齋式”學問。

首先，理論研究時代性和針對性較弱?！八枷胝谓逃龑W科堅持以實踐中產生的重大問題為導向”，⑥學科理論研究從實踐中來，最終是要回到實踐中去。學術界對思想政治教育學科相關理論研究從書本到書本，前沿問題意識較弱，不能解決現實新情況、新問題。毛澤東曾指出，“沒有調查，沒有發言權。”①在學科發展過程中也是如此。

其次，學科理論研究與實踐融合不夠深入。重書本輕實踐是思想政治教育學理論研究存在的突出問題。思想政治教育學是理論性與實踐性統一的學科，實踐性是其區別于其他學科的顯著標志，理論一旦脫離實踐，理論研究將變成一個“純粹經院哲學的問題”。20世紀80年代思想政治教育步入學科化、規范化發展以來，學科建設已歷經30多年，但與其他學科相比建設時間還較短，很多理論還不成熟，未能熟練地運用于思想政治教育工作中。

3.學科基礎研究有待深化

思想政治教育學隨著社會實踐活動的日益豐富，其研究領域、基礎理論不斷拓展，研究視野更加寬廣。思想政治教育學基礎理論的前沿問題、熱點問題頻現，研究視角多樣。有學者指出，“雖然近年來思想政治教育研究發展勢頭強勁，科研成果碩果累累，但同時，低水平重復勞動的成果不少?！雹?/p>

首先，思想政治教育學科元問題研究有待深化。目前學界“對思想政治教育學科元問題尚未形成一致的共識?！雹垡豁棇λ枷胝谓逃龑W科建設存在問題的調查顯示“61.3%的被調查者認為思想政治教育元問題研究有待深化?！雹墚斍霸趯W術研究上，思想政治教育學的一些基礎性問題仍莫衷一是，“雜亂化”“碎片化”現象較為突出，思想政治教育學基本范疇問題、研究范式問題、原理體系問題等有待進一步深化。

其次，思想政治教育學科理論研究深度不夠。唯有深入研究，尤其是基礎理論研究，才有助于學科性質的把握、學科價值的發揮。理論研究缺乏深度是阻礙學科長遠發展的重要因素，目前學科研究主要是實證研究，理論研究問題意識較弱，理論研究創新性不足，研究思想政治教育學科一般性、普遍性的問題較多，而對現實生活中亟待解決的問題少有人研究。

4.學科隊伍質量有待提升

習近平總書記強調：“辦好思想政治理論課關鍵在教師”。⑤ 學校是對學生進行思想政治教育的主陣地，教師是辦好思政課的關鍵一環，對提高學生思想道德水平，促進學生全面發展起著不可替代的作用。然而，目前思想政治教育學科隊伍建設有所欠缺。

首先，教師學術水平有待提升。隊伍建設是學科發展的關鍵，決定著人才培養的質量。“部分教師學科意識不強，專業思想不太牢，學術研究經常游離于學科之外”，⑥思想政治理論課教師隊伍參差不齊，有的教師并非思想政治教育專業出生，學術研究問題意識不強，學術前沿問題研究成果較少，對學科元問題認識較淺。

其次，隊伍梯隊不銜接，結構有待優化。目前高校“思想政治教育學科隊伍從總體上看，存在年齡偏大、專業程度不高的問題”，⑦學科中青年帶頭人相對缺乏，甚至部分高校副教授、教授學術人才不足，學術研究知識單一，沒有形成“本-碩-博”一體化的人才隊伍結構體系。而且，師資力量分配也不合理，“孔雀東南飛”現象嚴重，西部地區相對于東部沿海地區來說，不論是教師數量還是質量都相形見絀。

最后，學科隊伍建設相對滯后。20世紀70年代以來，黨和國家高度重視思想政治教育學科建設，學科實現了從科學化到學科化的歷史性轉變，學科建設和專業建設都取得了很大成就。但另一方面，盡管我們國家多次強調了教師隊伍建設這一問題，但從目前來看，學科隊伍建設要滯后于學科發展。學科建設與隊伍建設如車之兩輪，鳥之兩翼，必須相互促進，協調發展。

三、未來之變：新時代思想政治教育學科創新發展的實踐邏輯

十九大的召開，標志著我國進入中國特色社會主義新時代。思想政治教育學科應對現實挑戰，必須樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，明確學科發展實踐邏輯。

1.明確學科邊界，凸顯學科特色

至20世紀80年代思想政治教育學科誕生以來，學術界對學科邊界問題看法多樣，缺乏共識。思想政治教育學科定位一直模糊不清，學科屬性存在認知泛化問題，嚴重影響了學科未來發展方向。明確學科邊界，凸顯學科特色是學科深入發展的迫切需要。

明確的學科邊界是任何一門學科持續發展的邏輯起點。首先，明確思想政治教育學科邊界要處理好以下兩對關系：一是要處理好思想政治教育學與其他人文社會科學的關系。雖然學科在發展的過程中借鑒了相關學科的理論經驗，但是思想政治教育學特有的學科屬性，決定了其與其他學科在本質上是不同的。立德樹人是思想政治教育學科的首要任務和中心目標，思想政治教育學科要解決好“立什么樣的人、樹什么樣的德”這一根本問題，堅持社會主義辦學方向，把培養合格的社會主義建設者和接班人作為價值追求。二是要處理好思想政治教育與馬克思主義理論一級學科內部的關系。思想政治教育是馬克思主義理論一級學科下的二級學科。馬克思主義理論一級學科下的6個二級學科各有自身研究的側重點，“要積極促進思想政治教育學科與其他二級學科協調發展。”①

其次，構建思想政治教育學科的學理支撐?！八枷胝谓逃龑W科發展的學理支撐至少包括研究對象、研究任務、研究方法、理論基礎、學術機構、研究隊伍等?！雹谶@些因素不僅使思想政治教育學科與其他學科相區別，而且明確指出了學科研究的范圍，彰顯出學科發展的學理性。思想政治教育學科創新發展只有具備充分的學理支撐，對學科研究領域有了正確認識，才能避免學術研究偏離學科方向。

2.直面社會問題，夯實實踐根基

思想政治教育學科有其形成的實踐基礎，面對當前復雜的社會環境，學科發展要堅持馬克思主義與時俱進的理論品質，聚焦國家重大需求，回應社會期待，因事而化、因時而進、因勢而新。

首先，積極回應現實關切?！爸挥性诂F實的、鮮活的實踐中才能找到學科化的生長點和突破口?！雹鬯枷胝谓逃龑W科既具有理論性又具有實踐性，脫離實踐，學科建設就會成為“無源之水，無本之木”。因此，學科發展必須緊密聯系實際，跟上時代發展步伐，緊扣時代發展脈搏，把理論研究與現實問題相結合，注重回應社會重大問題，不斷增強學科時代性與針對性。

其次，要堅持在實踐中形成理論、運用理論、創新理論。十九大的召開標志著中國特色社會主義進入新時代。面對國際國內復雜的環境，思想政治教育學科建設受到全球化、網絡化、信息化的影響與挑戰，西方國家企圖用本國的價值觀代替其他民族的文化，具體表現在意識形態領域的滲透與同化。思想政治教育的有效性削弱，這就要求學科研究與中國特色社會主義實踐相結合，時刻關注社會實踐中出現的新情況、新問題。

3.堅持質量導向，促進學科內涵發展

黨的十九大報告強調，高等教育要走內涵式發展道路。思想政治教育學科建設由外延向內涵的轉變，是新時代思想政治教育學科創新發展的必由之路?！八枷胝谓逃龑W科的外延建設強調學科數量的增長，規模的擴大，而內涵建設強調學科內部各個要素及其結構的優化并以此促進整體的質的發展”。④

思想政治教育學科走內涵式發展道路應致力于以下幾個方面。第一，打破學科壁壘。在學科發展規劃中，打破學科界限，構建學科大平臺，建立跨系、跨學科的研究中心，促進學科的交叉和融合，發揮學科的綜合優勢。第二，加強學科評估、監督。制定教學環節質量標準，建立常態化的評估制度，定期開展專業教學評估，在教學評估的過程中檢驗教學目標的實現程度，發現教學中的問題。應當注意的是，“在學科評估中要重視實踐效果的評估”。① 第三，構建一體化的思想政治教育本科生、碩士生和博士生的課程體系、教材體系，提升人才培養的質量。最后，建立學科點的準入和退出機制，對那些發展前景受限的專業進行結構性調整，使學科朝著規范化方向發展。

4.做大增量與優化存量雙管齊下，加強學科隊伍建設

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調，“思政課教師隊伍責任重大?！雹诮處熧|量的高低是影響教育效果的重要因素。當前高校思政課教師隊伍建設參差不齊，師資隊伍質量有待提升，應致力于從“增量”與“存量”兩方面提高教師質量。

在思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記從政治、情懷、思維等六個方面對思政課教師提出了新的要求。這六方面不論是從國家層面、教師層面還是學生層面，都更加全面系統地闡述了教師應該具備的職業素養。當前高校普遍存在教師入職門檻低，理論水平和教學水平低等現象。從做大增量方面來說，要加強思政課教師準入機制建設，推動師資隊伍向立體化、專業化、職業化方向發展，建立素質、知識、年齡、能力等均合理的學術梯隊，建立一批一流的思想政治教育學科帶頭人。

從優化存量來說，要建立思政課教師培訓機制。時代在進步，社會在發展，知識更新速度前所未有，不學習就會落后。教育者先受教育，教師作為傳道授業解惑者，其理論水平和教學水平更應不斷提升。為此，學校應建立教師培訓機制為教師創造更好的軟件設施環境。其次，營造積極健康的文化氛圍，實現以文化人，以文育人，使各位教師都能保持積極向上的心態，杜絕不良風氣。最后，建立思政課教師激勵機制，提高教師待遇，使他們組織上有歸屬感，工作上有榮譽感，生活上有幸福感，建立一支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍，“引導教師成為學高為師、身正為范的踐行者”。③

一門學科的建設不是一蹴而就的，需要眾多研究者長時間的努力。就思想政治教育學科而言，經過40多年的系統建設，學科實現了從科學化到學科化的歷史性轉變。但是在發展中也存在諸多不足，在新的歷史時期，學科發展要以史為鑒，總結經驗，立足實際，克服學科發展過程中的缺陷，緊跟時代發展的步伐，“在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派?！雹茉谑澜绲奈枧_上展現思想政治教育學科“中國特色”的獨特魅力。