從“三多兩亂”到“綠色和諧”，這個社區經歷了什么

周田 高坡 蓬永強

走進涪陵區敦仁街道移民小區社區，舉目四望，平坦整潔的社區體育場上，孩子們在快樂地追逐嬉戲;樹影斑駁的角落里，老人們三三兩兩閑坐在一起，有說有笑話家常……

幸福洋溢在每一位居民的臉上。

“那年我剛搬進來的時候，什么配套設施都沒有。晴天一身灰，雨天一路泥，垃圾隨處扔，下水道堵塞，罵街打架都是常有的事。”社區第一代居民王婆婆感嘆。

17年前的移民小區社區，可以用“三多兩亂”來形容——困難群體多、矛盾糾紛多、信訪問題多，環境臟亂、管理混亂，居民們對此意見很大。

17年后，移民小區社區卻是一幅美麗和諧的景象。

究竟是什么讓移民小區社區發生了翻天覆地的變化？

優化結構 ?建強組織

社區治理如何破題？從加強組織建設開始！

“社區黨委班子堅持抓好思想政治建設，始終繃緊講政治這根弦，著力引導社區干部強化學習，提升理論素養。”移民小區社區黨委書記錢建梅說。

不僅如此，思想理論學進去了，還要能夠用出來。

于是，社區對班子成員和社區骨干進行集中培訓，突出實踐鍛煉，切實增強聯系服務群眾和抓基層治理能力。

除了抓學習增能力，困擾組織建設的還有一個難題——移民小區社區“兩委”班子年齡結構偏大。

“近年來，我們正加大年輕后備干部培育力度。”錢建梅稱，“已經新發展培育青年后備干部4人，2名年輕黨員充實到‘兩委班子中。”

黨員李顯飛就是新培育的青年后備干部中的一員，之前因為性格孤僻，他從不愿主動與人交流。

錢建梅了解情況后，多次找他談心、耐心開導，每逢社區開展志愿服務活動時，都叫上他共同參與策劃。

逐漸地，李顯飛意識到自己存在的價值。

“看到大家在我的幫助下露出笑容，我也覺得很快樂。”李顯飛的性格也因此變得開朗起來。

現在的李顯飛，不僅擔任了涪陵圖書館嘉興移民分館的管理員，還參加了區紅十字會舉辦的“捐獻遺體器官宣傳”“無償獻血宣傳”等活動，獲得2018年區紅十字志愿服務優秀獎。

“從被動到主動，李顯飛真的像自己名字那樣‘飛起來了。”錢建梅調侃道。

“兩委”班子建強了，黨組織就有了凝聚力、號召力。社區黨委不僅有了信心和底氣，還建立了民事訪、商、辦、評“四步工作法”——

一訪：黨委統籌組織街道駐社區黨員干部、社區黨員干部、網格員及樓棟長三支隊伍，常態化察民情、訪民意;

二商：駐社區工作組每月召開一次民情懇談會，網格和樓棟每周召開一次院壩會，社區“兩委”每月召開一次議事協商會議，整理通報民情民意，共同商討解決之道;

三辦：日常事務即時辦、重難問題持續辦、特殊情況合力辦;

四評：敦仁街道黨工委和社區黨委聯合開展黨群聯評工作測評、街社兩級雙向互評、監督組織績效點評。

近年來，社區黨委累計走訪居民1萬余戶次，錄入居民信息2.1萬余條，收集社情民意287條，解決群眾訴求256個，協商議定社區重大事項19項，實現了網格、樓棟、家庭走訪全覆蓋。

群眾評價 ?激活黨員

2019年6月10日，是社區每月一次群眾評價黨員活動的日子。

“黨員作用發揮得好不好讓我們說了算，這是社區黨委對我們的信任，我們也很珍惜這個權利。”居民夏德芳說。

“抓社區治理，黨組織是主心骨，黨員是排頭兵。若每個黨員都沖在前、干在前，成為一面旗幟，社區就立起了66面不倒的紅旗。”錢建梅說。

過去一段時間，社區黨員作用發揮不明顯，個別黨員“庸懶散”，甚至無組織、無紀律。

黨的十九大以來，特別是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，社區開始推行“黨員聯系群眾、群眾評價黨員”制度：“三亮”，即黨員亮身份、亮職責、亮承諾;“兩聯”，即對困難群眾“點對點”聯系幫扶，對面上群眾“點對面”聯系引領;“三評”，即定期評價黨員、黨組織書記、黨組織;“一公開”，即公開評價結果，引導廣大黨員干部勇擔當善作為。

于是，在全社區的共同監督下，黨員們更加注意自己的言行，真正發揮了共產黨員的先鋒模范作用。

2019年春節期間，一位80多歲的獨居老人，忘記關燃氣引發火災。

家住對面的黨員戴澤民透過窗戶看到濃煙后立即撥打119報警，并第一時間抱著滅火器、濕棉被沖進老人家中，趕在消防隊員到達之前控制了火情。

73歲離異老人劉崇國帶著有智力缺陷的兒子居住，生活拮據，家里長年堆積著大量生活廢棄品。

結對黨員熊釹竹得知情況后，主動上門清掃房屋，并聯系醫生到家診治，還根據病情幫老人代為申請每年6000元的政府補助。

熊釹竹說：“聯系群眾、服務群眾，是我們黨員應盡的責任。”

……

這樣的故事還有很多。如今，社區黨員在居民中的總體評價滿意率達到99.3%以上。

技能造血 ?激發動力

35歲的劉茜是移民小區3棟的居民，十幾歲時，便隨父母移民搬遷到此。

由于母親肢體殘疾，喪失勞動能力，全家靠著父親劉家玉在工地上打臨工的微薄收入和低保金艱難維持生活。

在移民小區社區，劉茜一家的困境并不是個例。

“社區建成之初，無業居民較多，大家整體收入水平不高，僅低保戶就有近500戶。”錢建梅回憶道。

窮則思變。社區黨委決定激發居民內生動力，積極開展創業就業培訓。

劉茜一家的命運由此發生了轉變。

“我參加了由民政局舉辦的自主創業培訓、電腦培訓，每月還在社區參加理論學習咧。”劉茜說。