工信部明確2020年重要工業領域發展方向

1月20日國新辦召開新聞發布會，工信部部長苗圩介紹2019年工業通信業發展情況，重點介紹5G、新能源汽車等資本市場高度關注的行業2020年的發展方向。5G建設方面，苗圩強調，2020年要穩步推進5G 網絡建設，鼓勵和支持地方政府出臺有關支持政策，為5G 網絡建設和發展提供便利條件。新能源汽車發展方面，苗圩明確，新能源汽車補貼退坡政策可能要平緩一些。苗圩還表示，2020年將多措并舉拓展融資渠道，增加制造業中長期貸款和信用貸款的比重，提高對高技術制造業信貸的支持力度。

拓展5G 應用深度

苗圩介紹，2019年6月我國正式啟動5G 商用，到年底全國共建成5G 基站超13 萬個。截至2019年底，已有35 款手機終端獲得入網許可，國內市場5G 手機出貨量超過1377 萬部，國產5G 手機芯片投入商用。

2020年5G 建設將進一步推進。苗圩表示，要持續推動基礎電信企業加大投資，穩步推進5G 網絡建設，深化共建共享，力爭2020年底實現全國所有地級市覆蓋5G網絡。在國際電聯R16 標準正式確立之后，將重點加快獨立組網的網絡建設。大力探索面向行業的5G 網絡架構，切實滿足各個不同行業的個性化需求。鼓勵和支持地方政府積極出臺有關支持政策，為5G 網絡建設和發展提供便利條件。

據不完全統計，有19 個省份在2020年政府工作報告將“推進5G 通信網絡建設”列入2020年重點工作。其中，6 個省份明確規劃2020年新建5G 基站的數量，合計約17.8 萬個。

5G 應用方面，苗圩說，要深化5G 應用發展，培育海量垂直行業應用。5G 超高速率將滿足部分高端消費群體對虛擬現實、超高清視頻、大型網絡游戲的需求，也可以通過5G 網絡建設解決一些城市熱點地區網絡擁塞的現象。5G 更大的“藍海”在于物聯網、工業互聯網。在工業互聯網領域，要利用5G 技術更好地幫助工業企業建立起內網，推進生產企業的數字化網絡化智能化進程，推動5G 應用從物流、監控等生產外圍環節向仿真、控制等內部環節延伸，不斷拓展應用深度。苗圩強調，培育5G 應用不會一蹴而就，應該尊重市場規律，推動5G 應用漸進式發展。

關于車聯網領域，苗圩介紹，正在推動汽車、通信、交通和公安相關的標準委員會建立合作機制，加強開展跨行業C-V2X 關鍵標準研制和應用，加快完善車聯網標準體系，同時加強車路之間協同。

汽車產銷應好于去年

“從近期我們與部分重點企業交流的情況來看，對今年的汽車產銷形勢的共同預測是應該好于去年。估計今明兩年將是汽車企穩筑底的關鍵時期。”苗圩表示，2020年的產銷規模總體維持在2500 萬輛左右，可能是零增長或略負增長。

苗圩介紹，從2019年下半年開始，隨著企業有序調整應對和相關促進消費政策的逐步落實，汽車的產銷量同比降幅不斷收窄。11月產量同比出現正增長，市場的信心有所恢復。

苗圩認為，汽車行業的問題還是行業基礎研究投入不夠，一些顛覆性的技術缺失，創新能力有待提升。這是長期性的問題。同時，行業面臨新能源汽車補貼退坡、傳統汽車排放升級等短期性影響，整個行業依然面臨著較大的下行壓力。

下一步，工信部將在做好頂層設計、促進協調發展、加大改革創新、擴大開放合作等方面展開工作。關于新能源汽車補貼退坡政策，苗圩表示，此前制定政策是2020年底之前新能源汽車補貼將完全退出，而2019年退坡的時間節點是6月底。“2020年的方案正在研究，退坡的政策可能要平緩一些。”

針對特斯拉新能源汽車國產化并下調價格的情況，苗圩表示，消費者能夠購買到更低價格的新能源汽車，會得到更大實惠。從市場競爭來看，短期會給國內其他新能源汽車企業帶來一定壓力和挑戰。但從長遠看，也是我國新能源汽車產業發展的機遇，可以倒逼汽車企業加大技術創新力度，加快戰略轉型。總體看，有助于中國汽車市場走向國際化，促進行業轉型升級。

筑牢制造業發展“地基”

苗圩表示，2020年要實施產業基礎再造工程，筑牢制造業發展“地基”。圍繞核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎“四基”，推動生產、應用、融資等合作銜接，加快市場化推廣應用。2020年將多措并舉拓展融資渠道，包括增加制造業中長期貸款和信用貸款的比重，提高對高技術制造業信貸的支持力度。

苗圩強調，將研究建立制造業產融合作的白名單，引導金融機構對發展情況好的制造企業提供精準金融服務。不能因為一個行業去產能，就對所有行業企業停止貸款支持。對經營產品有市場、經營管理好的企業，不隨意抽貸、斷貸。提前對接貸款到期還有續貸需求的企業，不要因為銜接問題出現資金流的斷裂。

苗圩介紹，新動能對經濟的支撐作用不斷增強。2019年，高技術制造業增加值增速達到8.8%，增速快于規模以上工業3.1 個百分點。2020年工信部將大力推進產業改造升級。一是實施好產業基礎再造工程；二是實施先進制造業的集群發展行動；三是著力穩定制造業投資，加快設備更新和技術改造的投入，深入實施重大技術改造升級工程；四是合理優化土地、能耗等政策，對納入到國家級重點制造業的項目，按照有關規定統籌好考核能耗、土地、資源等方面的支持；五是支持先進醫療設備、冰雪裝備器材等新型裝備發展的推廣和應用；六是優化首臺（套）首批次保險覆蓋范圍。

此外，苗圩表示，要繼續鞏固鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和煤炭去產能的成果，有序推動“僵尸企業”的出清。

針對近期個別地區出現地條鋼“死灰復燃”的情況，工信部運行監測協調局局長黃利斌表示，下一步將會同部際聯席會議有關部門和單位，督促各地繼續按照“逢舉報、必核查”的工作機制，持續做好違規違法產能核查工作，防范“地條鋼”死灰復燃和已化解的過剩產能復產，嚴禁新增鋼鐵產能。部際聯席會議將適時針對典型案例開展實地核查，持續傳導政策高壓，不斷凈化鋼鐵行業公平競爭的市場環境。

針對各地對集成電路的投資熱情，苗圩表示，從目前在建的生產線項目情況看，新增產能與國內實際需求相比還有較大差距，但確實存在集成電路制造業主體分散的傾向。工信部將堅持“主體要集中、區域要集聚”原則，避免盲目低水平的重復建設，使從事集成電路的主體企業一步一步從投資轉向運營，除了技術上取得成功，還要取得商業上的成功。