惠州：治水攻堅交出優秀答卷

粵岳

27條黑臭水體18條整治初見成效，國考省考斷面水質日趨改善，水處理設施建設超額完成年度任務……

2019年2月28日，惠州市污染防治攻堅戰總指揮部發出2019年第1號令，打響了碧水攻堅戰。一年來，惠州市采取超常規統籌、超常規督導、超常規問責等一系列措施，推動惠州治水工作向縱深挺進。

全力確保國考省考斷面水質達標

“2019年2月28日起至2020年12月31日，以淡水河紫溪、沙河河口2個國考和潼湖水赤崗村1個省考地表水斷面、吉隆河和淡澳河2條國考入海河流為重點，全力確保國考省考斷面水質達標?！被葜菔?019年第1號令，吹響了惠州斷面水質達標攻堅的號角。

為確保實現1號令攻堅目標，惠州市把2019年作為“剿滅劣V類河涌攻堅年”，把剿滅直排淡水河、沙河、潼湖水劣V類支流作為主攻方向，以國考省考斷面水質全面達標作為終極目標，全面打響剿滅劣Ⅴ類河涌、重點流域（海域）污染治理、污水處理設施建設、養殖污染治理、入河入海排污口整治、工業污染治理等標志性戰役。

“淡水河、沙河、潼湖流域——各縣（區）黨委和政府、市有關單位深刻認識消除淡水河、潼湖水劣V類，沙河水質達Ⅲ類攻堅專項行動的政治意義和現實意義?！被葜菔猩鷳B環境局負責人介紹，重點流域相關部門勇于擔當，努力作為，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，全面推動治水工作取得成效。

淡水河流域，隨著人口急劇增加，污水處理設施及管網建設投入跟不上發展需要，導致污水處理能力不足，部分生活污水未經處理直排淡水河。自省市1號令發布以來，惠陽區相應發布了《關于開展全面攻堅劣V類水體行動的命令》（2019年第1號），把水污染防治攻堅作為“1號工程”，以“污水不入河”為目標，強力推進落實“3+2+1”措施（即三大工程：污水處理設施建設、配套管網建設、農村生活污水處理設施建設;兩個管控：工業企業管控、面源污染源管控;一個治理：河涌綜合治理），污染防治攻堅階段性成果初顯。

沙河流域——2019年以來，惠州市、博羅縣全面推動沙河流域水污染攻堅，堅決打好剿滅劣Ⅴ類河涌、重點流域污染治理、污水處理設施建設、養殖污染治理、入河排污口整治、工業污染治理六大會戰，流域水質得到明顯改善。數據顯示，2019年3月以來，沙河氨氮呈明顯下降趨勢，6—9月連續4個月達標，11月呈現明顯下降趨勢，12月份水質持續改善，預計年均值可達到Ⅲ類考核目標要求。

潼湖流域——仲愷區全力決戰決勝水污染治理，全力以赴找回流域人民記憶中的潼湖。在治理中，仲愷區把“治標”和“治本”齊頭并進，加快推進管網建設進度，加快完成污水處理廠提標改造任務，強化污水管網普查修復。2019年潼湖流域新建管網121.83公里，完成率147%。

根據攻堅目標，到2020年底，惠州市15個國考省考斷面水質必須全面達標。盤點數據發現：2019年11月，惠州15個國省考斷面（9個地表水斷面、6條入海河流）全部實現達標。2019年1—11月，惠州15個國考省考斷面中11個均值達到考核標準。

努力消除主城區黑臭水體

2016年，《惠州市城市建成區黑臭水體清單》公示了惠州全市27條黑臭水體。其中，輕度黑臭19條，重度黑臭8條。2019年，惠州市吹響水污染防治攻堅號角，形成了河長領治、上下同治、部門聯治、全民群治、水陸共治的“一盤棋”治理格局，全市上下緊盯年內27條黑臭水體全部達到“初見成效”的總體目標，全力攻堅。

位于惠城區江北街道的望江瀝，經過整治后，從居民投訴的治水黑點變成市民休閑的親水公園，從污水橫流垃圾漂浮到定期清潔河道;惠城區汝湖鎮惠民大道附近的陳塘河，這條曾經被詬病的臭水溝，如今展現出碧流穿橋過，蜿蜒在青蔥田野間，不時有鳥兒從水面掠過的美景……通過一場水污染防治攻堅戰，惠州主城區27條曾經被詬病的臭水溝，正逐漸脫胎換骨成親水景觀。

“經第三方監測機構生態環境部華南環境科學研究所評估，27條黑臭水體整治均達到‘初見成效?！被葜菔凶〗ň指本珠L王摯平介紹，截至2019年底，惠州市27條黑臭水體整治項目主體工程全面完工，累計建設截污管網284.03公里，摸查排污口782個并完成整治，清理臨時非法養殖場420家，建成一體化污水處理設施44座。

城市黑臭水體成因復雜，治理需綜合施策?；葜菹到y分析城市水體水質水量等環境特征及污染物來源，依據流域環境條件與控制目標，確定“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”的綜合治理思路，并形成《惠州市城市黑臭水體整治工作計劃》及《惠州市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》。圍繞方案，各區對轄區內的水體黑臭狀況進行排查，結合污染源、水系分布等情況，編制了27條黑臭水體“一河一策”治理方案，組織省專家組進行評審，修改完善后組織實施。

在治理過程中，惠州市委托第三方評估單位，嚴格按標準對整治工作進行全方位評估，找出治理工作的薄弱環節，因河施策，以評促改?！拔械谌奖O測機構生態環境部華南科學研究所對水質進行定期監測與評估，監測結果通過全國黑臭水體信息監管平臺和其他網站向社會公布，接受監督，將治理工作做到公開透明?！蓖鯎雌浇榻B，除了檢測機構，百姓也是治水的“閱卷人”，黑臭水體排查和治理效果評判過程中，還開展了群眾滿意度調查，確保實現檢測數據和百姓滿意雙達標。

水污染防治工作任重而道遠，初見成效只是一個開端。2020年，惠州市將通過嚴格河長制、強化執法檢查、加強巡河檢查、強化運營維護等方式建立長效機制，防止完成治理的水體黑臭反彈。做好保障措施，通過嚴格考核問責、加大資金支持、加強技術支撐、鼓勵公眾參與等措施，確保2020年底惠州市黑臭水體整治完成銷號，實現“長制久清”。

大力推進污水處理設施建設

治水成效的取得，離不開污水處理設施建設的加速。2019年惠州市大力推進污水處理設施建設，全市新建成污水處理廠8座，完成污水處理廠提標升級工程33座，涉及污水處理能力84.5萬噸/日。隨著污水處理廠的建成，惠州水環境和河流水質得到了明顯改善，水生態環境質量顯著提升。

污水管網的建設，是看不見的“靜脈”，關系著城鎮的污水處理率。為讓這條“靜脈”更暢通，2019年，惠州建設污水管網817公里，建成排水管網199公里，完成老舊管網改造150公里，分別完成年度建設任務的136%、153%、302%，管網建設全部超額完成年度建設任務。

農村污水處理對改善鄉村人居環境至關重要。2019年省下達惠州的任務為建成農村污水處理設施29座，已全部建成，完成率100%。其中沙河流域建成24座，處理規模1200噸/日;淡水河流域4座，處理規模220噸/日;潼湖流域1座，處理規模200噸/日。

在推進工作進程中，惠州各有關部門大力支持、互相配合，采取并聯協商，齊頭并進的方式，確保工程順利實施。同時，嚴格落實督查督辦機制，惠州市住建部門聯合市委、市政府督查辦和紀檢部門對工作進度滯后的縣區和部門進行責任倒查，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

惠州市生態環境局全面梳理總結，做好科學研判。通過梳理年初工作計劃的完成情況，分析原因和查擺問題，全面進行查漏補缺，加強技術團隊的參與，科學研判水質達標基礎和形勢，特別是雨污分流、排污口徹底整治、面源初期雨水等重大隱患，同步謀劃2020年水質鞏固提升工作方案，做好管網排查、修復養護管理和生態基流保障工作。

“接下來將進一步強化統籌管理，以系統提升城市生活污水收集效能為重點，加強城中村、老舊城區和城鄉結合部等管網建設薄弱地帶的管網建設?！被葜菔凶〗ň窒嚓P負責人介紹，今年，惠州市住建局將進一步加快城市生活污水處理設施及污水管網的建設，同時將實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程，實施清污分流，全面提升現有設施效能，并對進水濃度低的污水處理廠制定“一廠一策”系統化的整治方案，爭取到2020年底惠州市城市污水收集率再提高3%。