我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀分析研究

焦瑞

【摘?要】分析我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀與存在的問題，提出了加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣的主要措施。

【關(guān)鍵詞】基層農(nóng)業(yè)科技推廣;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;科技素質(zhì)

我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的推廣形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，專業(yè)水平較低，沒有充分的保障，農(nóng)民不能很好地吸收新型技術(shù)等都對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，急需改革農(nóng)業(yè)科技的推廣模式，推動(dòng)科技加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民科技普及意識，政府也要加強(qiáng)人力、財(cái)力的投入，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要作用。

1現(xiàn)狀與問題

農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展與推廣體系的落后是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。廣大的農(nóng)民是基層農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者和受益者，但是由于受到各方面因素的限制，這一群體又是吸收轉(zhuǎn)化科技成果的弱勢群體，科技素質(zhì)不高，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的不穩(wěn)定性一直存在，導(dǎo)致很多研發(fā)成功的農(nóng)業(yè)科技成果未能真正應(yīng)用在農(nóng)業(yè)上，最主要的問題有以下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制不夠靈活

基層農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)長期復(fù)雜的項(xiàng)目，屬于公益事業(yè)，短期并不能看到明顯的效果，但是從長遠(yuǎn)看來，有利于將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，對建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重要作用。本來農(nóng)村的科技推廣機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是宣傳提高農(nóng)民科技意識的關(guān)鍵部門，但是在實(shí)際工作中，這些基層機(jī)構(gòu)的推廣人員作為政府部門的一部分把大量的時(shí)間和精力花在應(yīng)付政事上面，沒有為老百姓做實(shí)事，同時(shí)這個(gè)推廣體系沒有長效的激勵(lì)機(jī)制及制約的方式，責(zé)任沒有分配到人，推廣的效果和力度都不能得到很好的落實(shí)，推廣人員的作用發(fā)揮不出來。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣人員科技素質(zhì)良莠不齊，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)在農(nóng)村有很多的科技推廣人員，但是其中的專業(yè)素質(zhì)人員并不多，實(shí)際上有很多的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的人員都是受到臨時(shí)安置的流動(dòng)人員，他們必然不具備充足的農(nóng)業(yè)知識和科技素質(zhì)，所謂的在其位不謀其職，當(dāng)真正需要推廣實(shí)驗(yàn)成功的科技成果時(shí)，他們也只能是一問三不知。除此之外，由于農(nóng)村條件差，年輕的農(nóng)業(yè)科技人員并不愿意到農(nóng)村奉獻(xiàn)自己的知識，農(nóng)業(yè)的推廣隊(duì)伍沒有新鮮血液的注入，年齡構(gòu)成不合理，年齡較大的推廣人員科技素質(zhì)又不高，這必然致使，基層農(nóng)業(yè)科技推廣效果打折，阻礙科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1.3農(nóng)業(yè)科技推廣體制單一

目前，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要以政府為主導(dǎo)，市場化組織的農(nóng)業(yè)科技推廣體系沒有確定的法律地位，威信力度不高，不能大面積大力度的發(fā)揮科技推廣的重要作用。根據(jù)不同的專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)被細(xì)分為不同的部門，牧業(yè)、漁業(yè)等等各部門之間缺乏有效溝通，較差的協(xié)調(diào)性，農(nóng)業(yè)科技信息不能共享，各部門的利益與整體的農(nóng)業(yè)科技的利益不能很好的分配與協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致辦事效率低下。除此之外，農(nóng)業(yè)科技推廣與市場相脫離，在農(nóng)村這個(gè)主戰(zhàn)場，應(yīng)該主要以增加農(nóng)民的收入提高農(nóng)民的生活水平為最終目的，但是現(xiàn)行的推廣手段行政化，強(qiáng)制化，沒有根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況，違背了市場經(jīng)濟(jì)的要求。

1.4農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

國家的財(cái)政資金投入是基層農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)用的主要來源，這一單一的資金投入方式，不能發(fā)揮企業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持，他們對農(nóng)業(yè)的科技風(fēng)險(xiǎn)投資和相應(yīng)的優(yōu)惠政策得不到很好的利用。近年來不利的是，國家投入的推廣經(jīng)費(fèi)在下降，甚至發(fā)生這少量經(jīng)費(fèi)也被非法挪用或者截留的情況，使農(nóng)業(yè)科技推廣不僅不能順利進(jìn)行，甚至有網(wǎng)破、人散的情況出現(xiàn)[2]。

2加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣的主要措施

要想把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣，只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的步伐，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)好新農(nóng)村，針對上面的問題，筆者提出了幾點(diǎn)措施。

2.1拓寬基層農(nóng)業(yè)科技推廣途徑

首先，應(yīng)該發(fā)揮政府關(guān)鍵作用，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公益性，所以應(yīng)該由政府作出表率，組織建立具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣的隊(duì)伍，這對我國科技轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著舉足輕重的意義。農(nóng)業(yè)科技推廣必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，樹立科技興農(nóng)的理念，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，利用先進(jìn)的技術(shù)和信息以農(nóng)民能理解的方式引導(dǎo)他們進(jìn)入市場。各個(gè)政府部門還應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)科技推廣的設(shè)施水平，拓寬農(nóng)民接收渠道，確保各個(gè)職能部門發(fā)揮好作用。其次，拓寬推廣的渠道，農(nóng)業(yè)科技推廣范圍越來越大，很多的科技企業(yè)也逐漸參與到推廣工作中來，還有農(nóng)村建立的技術(shù)協(xié)會，成功的養(yǎng)殖大戶，都可以作為科技的推廣力量，各級政府部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鼓勵(lì)這些力量對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，推廣技術(shù)應(yīng)用。政府與各種推廣力量的結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)信息共享、多方合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，對于科技力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力起到推動(dòng)作用。

2.2樹立基層農(nóng)業(yè)科技推廣重要性的意識

行政人員的思想意識對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的行政方向有重要影響，尤其對于基層農(nóng)業(yè)科技推廣作用尤為明顯。目前很多領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣也不過是形式主義，在他們眼中，農(nóng)民耕田不過是一種耕作方式，種子是主要的，其他因素并不重視。所以也沒有加大對基層農(nóng)業(yè)科技的推廣，當(dāng)然成功的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也不能被很好的利用，反而產(chǎn)生浪費(fèi)。所以，領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先樹立科技興農(nóng)的思想意識，各地也應(yīng)該有相應(yīng)的對領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲政策，農(nóng)業(yè)科技的推廣與使用直接與他們的業(yè)績及職位掛鉤，只有這樣才能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

2.3建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣的信息來源

科技的最直接產(chǎn)物就是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這對于基層農(nóng)業(yè)科技的推廣、成功科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力及促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。所以政府應(yīng)該加大資金投入力度，提高各地農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取農(nóng)村也要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，爭取村村通電視，村村通網(wǎng)絡(luò)，只有大力改善了農(nóng)村的生活條件，拓寬了科技信息的來源，建立覆蓋農(nóng)村的信息系統(tǒng)，才能讓農(nóng)民對最新的科技有所了解，深入民心，加速傳播科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。

2.4提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)

在基層，農(nóng)業(yè)科技人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，甚至80%推廣人員都是非專業(yè)的，這種盲目引進(jìn)非專業(yè)人員占有編制，使得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不能很好地在農(nóng)村推廣利用。所以，政府的人力資源部門應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣體系之前進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，培訓(xùn)及考核，既要提高準(zhǔn)入的門檻，允許更多的具有住哪也素質(zhì)的人員進(jìn)入，也要對已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技推廣的人員進(jìn)行提升和培訓(xùn)，從而提高整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣組織人員的整體素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體，如果沒有推廣對象，農(nóng)業(yè)科技只能是無本之木，所以必須提高農(nóng)民的科技意識和素質(zhì)。（1）加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，可以開辦培訓(xùn)班，講座，電視，網(wǎng)絡(luò)等途徑，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員的引導(dǎo)作用，還可以進(jìn)行現(xiàn)場示范，激發(fā)他們對科技的好奇心和興趣[4]。（2）進(jìn)行科技示范，典型宣傳，讓農(nóng)民真正看到科技興農(nóng)的榜樣和學(xué)習(xí)的樣板，使農(nóng)民迫切想學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，用現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際科技興農(nóng)的例子來鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民，科技興農(nóng)，科技致富。

參考文獻(xiàn)：

[1]高啟杰.中國農(nóng)業(yè)推廣組織體系建設(shè)研究[J].科學(xué)管理研究，2010（2）：107-111.

[2]范偉杰，張華.新形勢下中國農(nóng)業(yè)推廣存在問題及對策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（11）：2-3.

[3]錢愛文，楊學(xué)龍.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的倫理支點(diǎn)[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010，12（1）：11-13.

[4]韓衛(wèi)華，關(guān)穎.淺議我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)刊，2007（4）：60-63

（作者單位：山東省菏澤市曹縣樓莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心）