安徽省綠色建筑標準體系現狀分析

許露，沈念俊，劉杭杭

（安徽省建筑科學研究設計院，安徽 合肥 230032）

1 引言

為適應全球氣候變化，應對資源能源短缺及生態環境惡化的挑戰，遵循低碳循環的理念，以市場為導向、發展循環經濟、建設綠色生態城市、推廣普及綠色建筑成為時代的主流。我國綠色建筑歷經十多年的發展，經歷了從無到有、從少到多、從個別城市到全國范圍、從單體到城區的發展歷程。城市規模化發展，省會以上城市保障性安居工程已全面強制執行綠色建筑標準[1]。綠色建筑實踐工作穩步推進，綠色建筑發展效益明顯。從國家到地方，從政府到公眾，全社會對綠色建筑的理念、認識和需求逐步提高，綠色建筑評價蓬勃開展。

本文通過對國內綠色建筑標準體系現狀進行分析，總結安徽省綠色建筑標準體系建設存在的問題和制約因素，對安徽省綠色建筑及其標準的發展提出指導性建議。

2 國內綠色建筑標準體系發展現狀分析

2.1 綠色建筑發展現狀

住房和城鄉建設部發布的《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》明確提出，到2020年，城鎮新建建筑中，綠色建筑推廣比例將超過50%，并將推進綠色建筑發展作為十三五期間的重點任務。2019年12月23日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開，總結了各地住房和城鄉建設工作亮點，將“著力提升城市品質和人居環境質量，建設‘美麗城市’”作為下一年度的重點工作任務之一，我國綠色建筑發展正從高素質發展向高質量發展轉變。

據統計，截止到2018年底，全國城鎮范圍內綠色建筑建設面積超30億㎡，其中有半數以上為綠色建筑，獲得綠色建筑評價標識的項目超過1.3萬個[6]。綠色建筑在節約資源（節地、節能、節水、節材）、環境保護和減少污染等方面的綜合效益已初步突顯，打造了一批可參觀、可考察的精品項目，也形成了一些示范項目，為推動綠色建筑發展樹立了標桿[6]。

2.2 標準體系現狀分析

截至2018年底，我國已有20余部國家層面的綠色建筑標準，覆蓋綠色建筑全壽命期，可形成一個較為完整的標準體系[2]。其中，評價標準為發展綠色建筑提供具體目標，相關工程建設標準規范可為綠色建筑實踐提供技術支撐，并保障綠色建筑技術的實施[2]。截至目前，《綠色建筑評價標準》歷經10余年的發展，經歷了“三版兩修”的過程，最新頒布的2019版《綠色建筑評價標準》已于2019年8月1日開始實施。新標準以貫徹落實綠色發展理念、節約資源、保護環境、減少污染、推動綠色建筑高質量發展為目標，創新重構了五大指標體系——“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居”，更加注重建筑產品的品質提升，把建筑安全性耐久性放在首位，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。除此之外，近幾年相繼頒布多部直接服務于綠色建筑的國家、行業及團體標準，見表1。

國家提出了全面推進綠色建筑的發展要求，這對標準體系的建設是重要的政策紅利。目前，綠色建筑標準不僅數量占優，而且已有標準基本涵蓋主要建筑類型和建筑工程建設全過程，基本形成了一套符合我國國情的綠色建筑標準體系[2]。

綠色建筑國家、行業及團體標準 表1

3 安徽省綠色建筑標準體系現狀分析

3.1 綠色建筑發展現狀

近年來，安徽省響應國家政策要求，全面推廣綠色建筑，積極實施綠色建筑行動，推動綠色建筑高效發展。據相關部門統計，截止到2018年7月，全省綠色建筑面積超過1.2億萬m3。2017年，安徽省綠色建筑占新建建筑的比重達到32%；2018年全省綠色建筑占新建民用建筑比例達到40%左右；2019年全省建筑節能與科技工作要點提出：全面執行綠色建筑標準，在建筑方案設計、圖紙審查、竣工驗收等環節嚴格落實綠色建筑標準要求，確保新建民用建筑全面按綠色建筑標準設計、施工并驗收到位，積極引導綠色建筑往高星級方向發展，強化綠色建筑標識評價和管理，研究修訂綠色建筑評價標識管理辦法，逐步建立標識第三方評價機構信用管理制度，積極推廣綠色建材應用。按照相關規劃，到2020年末，全省綠色建筑占新建民用建筑比例將達到50%。未來，安徽省將通過加強建筑工程規劃、設計、審圖、施工、驗收環節的監督，實現全過程閉合管理，督促綠色建筑標準的切實執行。

3.2 標準體系現狀分析

為促進我省綠色建筑高質量發展，依據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》和國務院《民用建筑節能條例》等法律、行政法規，結合本省綠色建筑發展現狀，安徽省住房和城鄉建設廳組織起草了《安徽省綠色建筑發展條例(草案征求意見稿)》，為省內建筑節能和綠色建筑的發展營造了較好的法制環境，通過法制手段大力推動綠色建筑的發展[3，5]。

我省綠色建筑標準體系的建設以《綠色建筑評價標準》為依托，借鑒先進省市經驗，結合本省地域特點，正在積極編制綠色建筑全壽命期相關標準。《綠色建筑檢測技術標準》（DB34/T 5009-2014）于2014年12月8日發布，并于2015年3月1日正式實施。目前，涉及綠色建筑設計、驗收、運營階段的標準尚在編制中，施工和改造階段的標準缺失。在綠色建筑管理方面，為規范綠色建筑工程項目管理，省住房和城鄉建設組織編制了地方標準《綠色建筑工程項目管理規范》（以下簡稱《規范》），目前正在廣泛征求意見。《規范》分別從設計、審圖、施工、驗收、運行、改造和拆除幾個階段對綠色建筑項目質量進行把控，要求綠色建筑在運營管理過程中結合工程自身情況，落實預定的綠色建筑目標，以促進綠色建筑健康、高效、可持續發展。另外，針對目前綠色建筑技術、產品堆砌的現象，為提高綠色技術使用的經濟性，近期省住房和建設廳正在組織相關單位編制《安徽省綠色建筑技術規程》，以更好地執行國家及地方綠色建筑相關標準、規范及要求，提高建筑設計人員的綠色建筑設計水平、質量和效率，在綠色建筑增量成本控制方面也能起到一定的作用。

4 結論

在綠色建筑發展的新形勢、新要求下，國家建筑標準承擔起責任，發揮了重要作用，助推綠色建筑發展[4]。目前，我省綠色建筑標準體系尚不健全，暫時只正式頒布了一部綠色建筑標準——《綠色建筑檢測技術標準》，大部分綠色建筑標準還在編制階段，因此在實踐中，往往需要借助于現行的相關專業標準。但相關標準存在針對性不強、覆蓋面不夠、編制深度不夠及缺乏前瞻性和指導性等問題。雖然，針對綠色建筑發展，我省已開展了研究和實踐工作，但對如何全面貫徹“安全耐久、健康舒適、資源節約、環境宜居、生活便利”的理念尚缺乏深入研究，需秉持可持續發展的原則，引導綠色建筑健康發展，解決好行業發展中的關鍵技術和管理難題。

因此，為了使綠色建筑在今后的發展能提質增效，相關部門應依據上位法，健全本省綠色建筑標準體系，充分發揮標準的規范、引領和支撐作用，有效統籌協調各部門形成工作合力，鼓勵地方政府結合地域特點和人文條件，有針對性的制定出臺綠色建筑政策文件和地方標準。與此同時，還要鼓勵各類市場主體加快體制機制創新，研究新問題，解決新矛盾，助力建筑產業綠色、可持續發展[6]。