《智能汽車創新發展戰略》正式發布

欄目編輯／鄭雪芹

2020 年2 月24 日，發改委、網信辦、工信部等11 個國家部委聯合下發“關于印發《智能汽車創新發展戰略》的通知”。該文件明確了我國發展智能汽車戰略的愿景和主要任務，分別從發展態勢、總體要求、主要任務和保障措施4 大方面闡述了我國智能汽車創新發展整體部署和戰略落地。

在發展態勢方面，智能汽車已成為全球汽車產業發展的戰略方向。汽車與相關產業全面融合，呈現智能化、網絡化、平臺化發展特征。發展智能汽車，有利于提升產業基礎能力，突破關鍵技術瓶頸，增強新一輪科技革命和產業變革引領能力，培育產業發展新優勢；有利于加速汽車產業轉型升級，培育數字經濟，壯大經濟增長新動能。

在總體要求方面，以發展中國標準智能汽車為方向，以建設智能汽車強國為目標，以推動產業融合發展為途徑，開創新模式，培育新業態，提升產業基礎能力和產業鏈水平。

文件中明確指出我國智能汽車發展戰略愿景。到2025年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成。實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產，實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。智能交通系統和智慧城市相關設施建設取得積極進展，車用無線通信網絡（LTE-V2X）等實現區域覆蓋，新一代車用無線通信網絡（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應用，高精度時空基準服務網絡實現全覆蓋。

展望2035 到2050 年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。

【 縱橫點評 】

《智能汽車創新發展戰略》的發布，將中國標準的智能汽車提升到“汽車強國”戰略高度，意味著我國正式吹響了建設智能汽車強國的號角。

此次發布的智能汽車創新發展戰略，與此前發布的征求意見稿相比，更加謹慎客觀，更契合產業實際發展規律。比如，在智能汽車定義上，增加了“應用終端”這一表述，刪除了“無人駕駛汽車”，意味著發展智能網聯和自動駕駛才是當下的重點，而實現無人駕駛還為時尚早；此前意見稿中“2020 年智能汽車新車占比達到50%”的量化目標也被刪除，取而代之的是“車用無線通信網絡（LTE-V2X 等）實現區域覆蓋、新一代車用無線通信網絡（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應用，高精度時空基準服務網絡實現全覆蓋”等表述。

《戰略》圍繞構建智能汽車技術創新體系、產業生態體系、基礎設施體系、法規標準體系、產品監管體系、網絡安全體系等六大方面20 個層面進行了全方位的任務部署，為企業的未來發展指明了方向，為汽車產業的發展提供了指導，為國家的創新驅動提供了指南和綱領，為國家的智能汽車強國建設勾勒出新藍圖。

《戰略》以新時代中國特色社會主義思想的理論框架為指導，發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，以中國標準的智能汽車推動汽車產業的高質量發展，促進汽車產業轉型升級，以推動產業融合為途徑，開創新模式，培育新業態，提升產業基礎能力和產業鏈水平，最終達到滿足人民日益增長的美好生活需要的目標。

商務部：

將研究出臺穩定汽車消費的政策措施

2 月20 日，商務部在網上舉行例行新聞發布會。商務部市場運行司副司長王斌表示，商務部將會同相關部門研究出臺進一步穩定汽車消費的政策措施，減輕疫情對汽車消費的影響。同時，鼓勵各地根據形勢變化，因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。王斌說，疫情對汽車行業的影響是階段性的，隨著疫情得到控制、生產生活逐步恢復，后期汽車的補償性消費需求將顯著增加。

財政部：

新能源汽車補貼不再“先預撥、后清算”

2 月21 日，國家財政部印發最新版本《節能減排補助資金管理暫行辦法》，其中新能源汽車補貼就隸屬于“節能減排補助資金”范疇。改版后的《辦法》將“專項資金”修改為“補助資金”，刪除“先預撥、后清算”的資金撥付方式，并增加條款內容“節能減排補助資金按照共同財政事權轉移支付管理，實施期限至2022 年”，但同時增加“節能減排補助資金的支出方向到期后，財政部聯合行業主管部門根據國務院有關規定及相關產業發展形勢需要等進行評估，根據評估結果確定是否繼續實施”。

中國調整對美加征關稅，貿易關系緩和

2 月6 日，國務院關稅稅則委員會發布《關于調整對原產于美國的部分進口商品加征關稅措施的公告》，調整對原產于美國的約750 億美元進口商品的加征關稅措施。加征關稅調整細則為：自2020年2 月14 日13 時01 分 起，2019 年9 月1 日起已加征10%關稅的商品，加征稅率調整為5%；已加征5%關稅的商品，加征稅率調整為2.5%。除上述措施外，其他對美加征關稅措施繼續按規定執行，對美加征關稅商品排除工作繼續開展。

2 月18 日，國務院關稅稅則委員會辦公室下發通知，2020 年3月2 日起，國務院關稅稅則委員會接受相關中國境內企業申請，在對有關申請逐一進行審核的基礎上，對相關企業符合條件、按市場化和商業化原則自美采購的進口商品，在一定期限內不再加征我對美301 措施反制關稅，支持企業基于商業考慮從美國進口商品。

工信部：擬修改新能源車企及產品準入規定

2 月10 日，工信部發布“關于修改《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》的決定（征求意見稿）”。修改內容包括：將原管理規定的第五條第三款修改為：“（三）具備生產新能源汽車產品所必需的技術保障能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》”。將《企業集團下屬企業的準入審查要求》中“一、設計開發能力”修改為：“一、技術保障能力”，并對有關內容作出相應修改。另外，工信部還將對包括《新能源汽車生產企業準入審查要求》、《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》、《新能源汽車生產企業準入申請書》等十項內容進行修改或刪除。

工信部：

2019 年度雙積分報告可延期提交

2 月5 日，工信部裝備中心發布了《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間公告、合格證、雙積分管理有關工作安排的通知》，明確了車輛公告、合格證將全部采用在線方式辦理，需要現場審核的項目暫緩實施，原定要求2 月28 日前提交的2019 年度雙積分報告將根據不同地區疫情發展情況和企業實際復工情況，給予時間延期。

工信部

公示第329 批新車，含68 款新能源車

2 月13 日，工信部發布申報《道路機動車輛生產企業及產品公告》（第329 批）的車輛新產品、變更擴展產品公示。公告顯示，本次申報新能源汽車產品的共有44 戶企業的68 個型號，其中純電動產品共43 戶企業61 個型號、插電式混合動力產品共5 戶企業6個型號、燃料電池產品共1 戶企業1 個型號。

工信部：

鼓勵限購地區增加汽車號牌配額

2 月24 日，工信部發布的《關于有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》指出，推動重點行業企業復工復產。重點支持5G、智能制造、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業。大力提升汽車零部件、核心元器件、關鍵電子材料等配套產業的支撐能力。大力促進市場消費提質擴容。積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。

工信部

發布第2 批新能源推薦車型目錄

2 月14 日，工信部發布《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（2020 年第2 批），共包括68 家企業的170 個車型。其中純電動產品共61 家企業145 個型號，插電式混合動力產品共10 家企業18 個型號，燃料電池產品共5 家企業7 個型號。

北京

發布2020 年交通綜合治理行動計劃

2 月17 日，北京市發布“關于印發《2020年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知”。2020 年將作為“交通秩序專項整治年”，加快構建安全、智能的現代化城市交通系統，實現中心城區綠色出行比例提高到75%，持續提升首都交通綜合治理能力和治理水平?！队媱潯窂膬灮┙o，提升城市交通服務能力、調控需求，強化交通承載約束能力以及強化治理等方面對2020 年重點工作任務進行了部署。行動計劃明確提到，今年研究完善優化小客車調控政策，繼續實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施，更加精準地降低機動車使用強度。

廣東

鼓勵廣深放寬汽車搖號和競拍指標

2 月21 日，廣東省政府印發《廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施》。該政策提出，推動有條件的地市出臺老舊汽車報廢更新補貼政策，鼓勵廣州、深圳進一步放寬汽車搖號和競拍指標。事實上，早在2019 年5 月，廣州和深圳兩市就曾發布政策，放寬汽車搖號和競拍指標。其中，廣州市在2019 年6 月至2020 年12 月增加10 萬個中小客車增量指標；深圳市在2019 年至2020年每年將增加普通小汽車增量指標4 萬個。有分析認為，地方推出鼓勵汽車消費的相關政策將給國內車市注入一針強心劑。

廣州

發布新能源公交車財政補貼獎勵辦法

2 月27 日，廣州市交通運輸局印發《廣州市新能源公交車推廣應用財政補貼獎勵辦法》。辦法中明確補貼獎勵對象為2016 年1 月1 日起在廣州市首次辦理車輛注冊登記，且在本市中心區依法取得公共交通營運證的新能源公交車，新能源公交車購車按照中央財政同期補貼標準的50%給予地方配套購置補貼（包括省和市補貼）。地方配套購置補貼對象是公交企業。對年度單車行駛里程達到3 萬公里的純電動公交車給予減排獎勵，年度單車行駛里程不足3 萬公里的，年度減排獎勵按比例扣減。

深圳

發布新能源汽車推廣應用補貼細則

2 月18 日，深圳市發改委發布《深圳市2019-2020 年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則》。該文件指出，在深圳市行政區域范圍內依法注冊登記并符合本政策規定條件的新能源汽車，在獲得國家車輛購置補貼后，可按要求申領深圳市車輛購置補貼。其 中，2019 年6 月26 日 至2019 年8 月7日上牌的新能源汽車，僅對市公共交通主管部門批準新增或更新的純電動公交車給予購置補貼；2019 年8 月7 日以后上牌的新能源汽車不再給予購置補貼。此外，2019 年1月1 日至2020 年12 月31 日燃料電池汽車補貼標準待國家政策出臺后，另行制定公布。

成都

啟動2020 年首批充電設施市級補貼申報

2 月24 日，四川成都開啟2020 年第一批新能源汽車充電設施市級補貼申報工作。自（專）用充電樁（群），按照裝機功率給予投資主體交流每千瓦100 元、直流每千瓦200 元的一次性補貼，單個充電樁（群）最高20 萬元。經營性集中式公（專）用充換電站（BOT 充換電站除外），按照裝機功率給予投資主體交流每千瓦150 元、直流每千瓦400 元，單個充換電站最高500 萬元的一次性補貼。充電運營補貼標準為1000 萬（含）千瓦時以內部分，每千瓦時補貼0.1 元；1000 萬千瓦時至2000 萬（含）千瓦時部分，每千瓦時補貼0.15 元；2000 萬千瓦時以上部分，每千瓦時補貼0.2 元。

佛山

推出汽車消費政策，最高補貼5000 元

2 月17 日，佛山市人民政府發布《佛山市促進汽車市場消費升級若干措施（試行）》的通知。通知將自2020 年3 月1 日起實施，有效期1 年，具體內容主要包括鼓勵“國六”標準排放汽車消費、簡化購車登記手續等七個方面的措施。其中，在鼓勵“國六”標準排放汽車消費方面，佛山號牌車主憑舊車售賣發票或汽車報廢注銷證明購買新車，每輛給予3000 元補助；對同一消費者一次性購買5 臺及以上的大、中、重型客運、載貨汽車（車輛單價不少于50 萬元），每輛車給予5000 元補助；鼓勵消費者購買新車，每輛給予2000 元補助（上述情況不予重復補助）。

吉利汽車探討與沃爾沃業務合并重組

2 月10 日，吉利汽車發布公告稱，公司管理層正在與沃爾沃汽車AB 公司(沃爾沃汽車)的管理層進行初步討論，以探討通過兩家公司的業務合并進行重組的可能性。據了解，兩家公司重組完成后，將成為一家強大的全球集團，將可以實現成本結構和新技術開發的協同作用，以應對未來挑戰。此舉將保留吉利、沃爾沃、領克及極星每個品牌的獨特性。此外，合并后的業務將于香港及斯德哥爾摩上市，以使其進入資本市場。

一汽豐田擬投資85 億元建新能源工廠

日前，一汽豐田正在天津籌建一座年產能20 萬輛的新能源汽車工廠，新工廠將涵蓋包括電池等在內的完整生產工藝，預計總投資近85 億元。按照天津市方面的規劃，一汽豐田這一新工廠項目將在2020 年年底前取得明顯進展。文件顯示，天津一汽豐田汽車有限公司新能源工廠建設項目位于天津濱海新區生態城，總占地面積 197 萬平方米，一期占地面積97 萬平方米，建筑面積約 34.2 萬平方米。項目總投資84.95 億元，設計年產能20 萬輛，涵蓋了沖壓、焊接、涂裝、總裝、樹脂涂裝以及電池等新能源汽車制造所需的六大工藝。

蔚來中國總部落戶合肥，EC6 啟動量產

2 月25 日，2020 年合肥市重大產業項目集中（云）簽約和江淮蔚來EC6 量產項目啟動儀式在合肥市江淮蔚來工廠舉行。根據協議，蔚來汽車中國總部項目落戶合肥市，蔚來將獲得超100 億元資金，從而解決迫在眉睫的流動性問題。同時，蔚來與江淮的合作關系將更加緊密。其中，蔚來汽車中國總部項目包括在合肥成立蔚來汽車中國總部，建立研發、銷售、生產基地，打造以合肥為中心的中國總部運營體系。項目計劃融資145 億元，用于公司研發、市場體系建立和運營；同時，規劃建設總部及研發基地(10 億元)、第二生產基地(15 億元)。

上汽通用五菱自產口罩項目3 天下線

2 月13 日獲悉，上汽通用五菱想方設法積極投產疫情防控一線急需的口罩，從想法提出到第一批口罩下線，僅用時3 天，又一次刷新了“五菱速度”。據介紹，上汽通用五菱充分發揮汽車制造業龍頭企業的整合作用，在支持供應商成功轉產口罩外，為進一步擴充口罩產能，上汽通用五菱自身也通過搶時間、搶設備，自建口罩生產線的方式，實現了醫用口罩全產業鏈本地化。據了解，上汽通用五菱是第一批獲得醫療器械經營許可并通過專業檢驗的汽車企業，已具備口罩研發生產、經營的相關資質，生產的口罩符合醫用外科口罩標準。上汽通用五菱的口罩生產線全部投產后，日產量將達到近200 萬只。

四川現代成為首家外商獨資商用車企業

2 月5 日，四川現代汽車有限公司完成股份變更。變更后，韓國現代汽車成為唯一大股東，持股比例為100%，公司類型也從中外合資變更為外國法人獨資。這標志著，四川現代成為商用車取消股比限制后的首家外商獨資企業。四川現代成立于2012 年，由四川南駿汽車集團有限公司與韓國現代自動車株式會社各持股50%組建而成，主要生產商用車、發動機等，并擁有資陽卡車工廠和成都客車工廠兩大生產基地。

豐田4 億美元領投自動駕駛創企小馬智行

北京時間2 月26 日，自動駕駛創業公司小馬智行宣布完成新一輪融資，總額4.62 億美元，估值略高于30 億美元。據悉，這是中國自動駕駛領域至今為止的最高融資。其中，豐田作為戰略投資人領投，出資4 億美元（約合28 億元人民幣），以加深和擴大兩家公司在出行領域的合作。據悉，這筆投資是2019 年建立的業務合作關系的延伸，在此基礎上，兩家公司將進一步加速自動駕駛技術的研發和商業化應用。