農村跨域水環境污染治理的思路探析

劉曉東

摘要? ? 本文介紹了我國農村跨域水環境污染治理現狀，闡述了我國農村跨域水環境污染問題的模型研究情況，從規范治理理念、融入公眾治理主體、創建信息共享機制和完善監督約束機制等方面提出了農村跨域水環境污染的有效治理路徑，以期為農村跨域水環境污染治理提供參考。

關鍵詞? ? 農村跨域水環境污染;治理現狀;模型;路徑

中圖分類號? ? X52? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）03-0178-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

在我國，隨新農村綜合經濟的快速發展，農村環境污染治理問題日益嚴峻，其中跨域水環境的污染治理問題已經成為當前新農村環境污染治理的重大難題之一。本文將結合科學技術對跨域水環境污染治理問題進行分析，并提出跨域合作治理水環境污染問題的有效路徑。

1? ? 我國農村跨域水環境污染治理現狀

目前，我國農村的跨域水環境污染問題相當嚴重，削弱了主體多元參與社區治理的可能性;農村水污染跨域治理能力也顯得欠缺，特別是民眾在污染治理方面參與不足、形式單一，還存在治理目標層次過淺以及政府包辦所導致的參與制度缺失等問題。隨著農業現代化生產技術的日益豐富與發展，農村跨域水環境污染存在的問題已經相當嚴重，其給地方農業生產與農民生活造成了嚴重影響，不利于地方農業整體發展建設。

2? ? 我國農村跨域水環境污染問題的模型研究

參考不同理論的跨界合作治理模式框架，主要對農村跨域水環境污染問題進行模型框架梳理分析，建立跨域合作治理模型。主要立足于多元主體治理水污染的相關困境，構建當地河流流域的合作治理模型，以期從科學角度分析跨域水環境污水治理相關策略。

基于農村地方已有的合作治理分析框架與相關理論內容，對跨域河流的污水治理認知情況進行分析，了解影響跨域水環境的諸多影響因素，將跨域污水治理作為因變量，同時將合作初始條件與合作治理機制作為自變量，主要研究村民出資意愿。考慮到不同居民由于個人身份屬性的差異對其出資行為意愿也會產生一定影響，故需要將村民群體性特征作為有效控制變量納入回歸分析過程中。以某一個因變量問題為例展開分析，例如將“您對跨境水環境污染治理問題如何看待？”這一問題作為定序變量，然后選擇定序Logit模型考查相關合作條件，對跨域水環境污染治理意愿問題進行正面影響，并給出模型回歸方程：

式中，P代表居民籌資意愿變動的概率;X為自變量，表示對居民出資意愿變化因素的影響過程;β代表在其他自變量不變情況下，變量取值中所增加的某一個單位引發的相應比數比變化量;a為常數項;e為隨機擾動項。

基于回歸方程中的不同維度來看，影響農村跨域水環境污染治理的因素較多，可基于其對跨域水污染治理的重要性展開顯著性水平檢驗，保證系數符號始終為負，就說明村民對于跨域污水治理的重要性認知度正在逐漸加深、環保意識愈發強烈。從地方政府對污水治理的態度來看，應該結合政府污水治理滿意程度展開分析，明確相關顯著性水平，以提高檢驗效力。總體而言，基于合作治理初始條件，提高跨域水環境污染治理顯著性很有必要，有利于堅定地方跨域水環境污染治理的決心，并且優化治理技術發展運維體系[1]。

3? ? 我國農村跨域水環境污染治理的有效路徑

3.1? ? 規范治理理念

應規范治理理念，強調農村跨域水環境污染治理的發展建設有效性。完善政府績效目標設計內容，為地方跨域水環境污染治理提供有效的制度與權威保障，確保從行動上做好污染治理工作，最大限度約束地方主體的水環境污染行為。在該過程中，農村地方應當將環保績效內容成功納入到政府績效管理進程中，結合政府功能重新定位績效管理，建立跨域水環境污染懲罰措施。可合理利用上述回歸方程模型對地方農村的跨域水污染治理意愿、治理內容及治理應用技術策略展開全方位分析，體現農村跨域水環境污染治理工作與技術應用的全面性[2]。

3.2? ? 融入公眾治理主體

應融入公眾治理主體，保證跨域公眾都能積極參與到水環境治理過程中，充分發揮各自的作用。在跨域水污染防治工作中，包括政府、社會組織、企業、非營利組織、社會公眾等各方面都需要發揮其治理的主體角色作用，建立一套健全、協調的綜合治理機制，圍繞各個主體之間構建良好的合作機制，爭取共同參與、集思廣益。在該過程中，政府一定要起到主導治理的主體作用，加強與民眾之間的相互合作，共同保證地方政府與流域管理部門協調溝通，在各自職責范圍內有效保護跨域水環境。因此，在融入公眾治理主體的過程中需要地方政府及相關部門傾力合作，保證各方都能發揮應有的作用。合作中還要健全協調保護機制，體現各方管理應對跨域污水治理的有效性與技術應用合理性。

3.3? ? 創建信息共享機制

當前，農村跨域水環境污染治理中必須創建一套良好的信息共享機制，結合多元主體合作治理框架，保證信息共享渠道有效構建，以達到低成本、高效率的目的。跨域污水治理信息共享機制的主要內容就是構建一套河段內部的信息溝通渠道，以解決傳統跨域污水處理工作不同區域所存在的信息不對稱問題。通過河段內部信息溝通渠道，強化跨域村民對污水治理工作的深入理解程度，強化政府部門與民眾之間的彼此信任關系，有效推動污水治理工作的有序推進。就目前來看，電子郵箱、論壇、新媒體微信平臺、自媒體平臺等信息共享渠道已經紛紛構建，它們能在不同區域發揮自身作用，促進村民與地方政府、相關管理部門相互溝通和互動關系的構建，進而推動政府與民眾之間形成良好合作關系，架設信息溝通的橋梁。在該過程中，基于信息構建與信息傳達的發展模式正在逐漸豐富，保證了普通民眾與相關責任部門都能參與到信息共享機制實踐應用過程中，推動了相關主體之間構建彼此信任的關系[3]。

3.4? ? 完善監督約束機制

應完善農村跨域水環境污染治理的相關流域監督約束機制，保證各個主體之間信任關系的有效建立與優化。監督約束機制主要基于規范制度，由地方相關管理部門制定相關內容，基于技術內容積極完善，從大眾媒體與環保組織出發思考外部主體管理體系建設，發揮外部監督力量，實現跨域水污染環境合作治理的“外部規范”。就這一點來講，還需要深入健全公民與環保組織的咨詢、溝通渠道，基于回歸方程分析相關數據內容，構建大眾參與的水環境污染治理環保組織，加強基層大眾與政府之間的相互交流，保證政府相關部門及社會環保組織都能發揮有效作用，帶動公眾共同參與到環保活動中[4]。此外，還要運用到各種污水處理技術。例如，目前的污水管網優化數字排水系統（digital water system）針對管道中污水流速、外界降雨等方面內容專門設置了監控生成器，結合污水排水流速流量公式以及暴雨強度公式計算農村雨污排水的完整排流過程，可精確有效評估管網的排水能力與農村防洪能力。從深層次技術角度來講，該系統具有動態監測能力，可以利用雨污排水結果進行曲線圖、專題圖渲染，并結合污水管網排水縱斷圖給出正確的污水管理報表，對農村中的污水地面徑流峰值進行分析，實現對污水雨水的處理過程優化，也為農村地區將來的污水資源再生利用提供技術支持。

4? ? 參考文獻

[1] 林青，寸黎輝，董佳斌.對農村污水治理的開發利用研究[J].中國集體經濟，2019（25）：20-22.

[2] 方興.小型污水處理設備在農村水環境治理中的應用[J].中國科技縱橫，2019（14）：5-6.

[3] 伍偉星 張可.廣西農村水環境污染模式及其治理對策[J].水利經濟，2015，33（2）：37-42.

[4] 于強，孫冰，李建坤，等.檢察視閾下跨域環境污染治理研究[J].山東理工大學學報（社會科學版），2015，31（2）：35-38.