舒城縣農藥市場管理存在的問題及對策

趙曉東

摘要? ? 農藥作為現代農業中的重要生產資料，與農業生產和農產品質量安全密切相關，然而其對自然生態環境和人畜也有副作用。本文分析了舒城縣農藥市場管理現狀及其存在的問題，提出了加強縣級農藥監管的對策，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞? ? 農藥市場;監督管理;現狀;問題;對策;安徽舒城

中圖分類號? ? F326.5? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）03-0263-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

農藥作為農業生產必不可少的重要投入品之一，可以保護農作物安全生長、減少農產品的損失，在很大程度上能夠保障農產品質量安全[1-2]。然而，在預防、控制和消滅危害農業有害生物的同時，一部分農藥會殘留于作物中，給農產品質量和生態環境安全帶來了威脅和不良影響，對社會和自然存在有毒有害的負面作用。農藥市場的規范與農產品質量安全關系密切。農藥的不合理使用會帶來一系列負面效應，特別是給生態環境造成嚴重不良影響，阻礙了農業可持續發展，農藥殘留成為農產品質量安全的重大威脅之一。因此，國家相關部門很早就開始關注農藥帶來的問題，探索農業生產與生態環境之間的關系，提出農業生產應該注重環保生態、順應大自然規律。提高農產品質量安全水平是現階段農業發展非常重要的內容，必須深入開展農業供給側改革，堅持習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的綠色農業可持續發展理念，加強農藥監督管理，切實保障農產品質量安全。

1? ? 現狀

據調查，舒城縣目前有農藥經營戶逾300家，其文化程度普遍不高，大部分為高中及以下。村級農藥經營主要為個體戶向農戶供藥的方式，農民基本上靠農藥商推薦買藥。部分農藥經營戶理論水平不高，無法針對農民的防治需要供藥。此外，還有一些生產企業擅自擴大宣傳農藥的使用范圍等，給農藥安全使用帶來隱患。

2? ? 存在的問題

一是主要農資產品及其銷售不合規。存在標簽標識不規范、售賣過期農藥、農藥臨時登記證過期等問題。二是執法人員緊缺，執法隊伍素質有待提高。目前，舒城縣農業行政執法大隊缺乏固定的執法人員，執法人員工作懈怠，執法人員不足。三是農資經營者誠信經營和農民自我保護意識有待加強。個別農資經營門店經營人員素質較低，在利益驅使下，仍然銷售假農資和不合格農資。部分農民在購買農資時，難以維護自身權益。四是農業執法的經費和設備保障等不足。

3? ? 對策

3.1? ? 扎實開展農資市場監管業務工作

3.1.1? ? 集中開展農資市場執法檢查專項行動。認真做好全縣農藥市場管理工作，日常監管與集中監管相結合。在農業生產關鍵時期相繼開展春季農資市場執法檢查專項行動、農資市場夏季百日行動、秋冬季農資打假專項治理等農資市場集中執法檢查專項行動。對全縣農資經營網點進行拉網式執法檢查，重點排查農資生產、批發企業，對舒城縣內農業產業化龍頭企業和種植業生產基地進行現場督查。對市場檢查中發現的農資擺放不規范、制度不規范、臺賬不規范等問題當場給予警告，并要求立即整改;檢查甲胺磷等高毒限用農藥的銷售和使用情況。通過開展一系列專項行動，有力地震懾違法違規行為，維護農資市場秩序，確保春耕、秋耕生產所需農用物資安全，切實維護廣大群眾的利益。

3.1.2? ? 做好農藥的質量監督抽查和檢驗工作。定期組織農業執法人員在市場上共抽取農藥樣品，送安徽省產品質量監督檢驗研究院進行檢驗。對于檢驗不合格的樣品，及時立案處理。

3.1.3? ? 開展全縣農藥經營許可辦理工作。為全面貫徹落實2017年6月1日國家新施行的《農藥管理條例》，保證舒城縣農藥質量，保障農產品質量安全，保護農業生產和生態環境，不斷提高農藥監管能力。在全縣范圍對農藥經營戶開展農藥經營許可工作，完成宣傳發動、業務培訓、材料受理與審核、相關數據錄入、實地核查、公示、發證等工作[3]。在農業經營許可辦理過程中，要求每個農藥經營戶均需配備電腦、打印機、掃碼槍等硬件設施，同時下載使用農業農村部“農資購銷存系統”軟件，實現農藥采購、銷售、使用的可追溯。

3.1.4? ? 做好農資糾紛處理及違法經營案件查處。農業技術、執法人員深入田間一線，積極做好農藥質量糾紛調節查處工作，維護農民利益，避免由農資產品質量糾紛事故導致的農民上訪事件發生，維護社會穩定。及時處理農資糾紛，將問題解決在萌芽狀態，既讓群眾得到了一定經濟補償，又避免了事態進一步擴大。

3.2? ? 落實培訓和宣傳服務工作

3.2.1? ? 開展農資相關政策及法律法規的宣傳培訓服務工作。積極參與開展春季送科技下鄉活動，“3·15”消費者權益日保護、農資打假等專項活動，重點宣傳、培訓《農藥管理條例》相關法律法規，在全縣重點鄉鎮開展“科技三下鄉活動”，開展農資知識咨詢服務，免費發放宣傳資料至廣大農民和基層經銷戶，提高經營人員的守法意識及農民購買農資的維權意識[4-6]。在農藥經營許可申請工作全面開展時，組織全縣農藥經營者召開農藥經營人員培訓會，請省、市級專家從農藥相關法律法規、農藥使用技術、農藥經營許可申請材料輔導等方面進行深入講解，并在會后建立微信交流群，隨時解疑答惑。

3.2.2? ? 開展新型職業農民農資經銷員培訓工作。結合農藥經營許可頒證工作，根據新型職業農民培訓條件層層篩選，從全縣的農藥經營人員中遴選出學員組成農資經銷員培訓班，集中開展培訓[7]。邀請省、市級農業專家從農業法律法規、農產品質量安全、農作物防疫等方面對農藥經營人員進行培訓。通過培訓班的集中學習，使規范農資經營的理念深入到學員心中，以點帶面形成示范帶動效應，促進舒城縣農資市場更加規范有序。

4? ? 參考文獻

[1] 孔蒙河，負和平.淺談我國農藥管理現狀及對策[J].山西農業科學，2008，36（2）：17-18.

[2] 孔蒙河，麻耀君，張靜，等.淺議適應保障農產品質量安全的農藥管理對策[J].山西農業科學，2007（12）：19-20.

[3] 武麗輝，趙永輝，吳厚斌，等.農藥管理的現狀與思考[J].農藥，2014，53（10）：771-772.

[4] 張薇，張文君.強化禁限用農藥管理 保障農產品質量安全[J].農藥，2010，49（2）：79-81.

[5] 王建華，劉茁，李俏.農產品安全風險治理中政府行為選擇及其路徑優化：以農產品生產過程中的農藥施用為例[J].中國農村經濟，2015（11）：54-62.

[6] 王建華，馬玉婷，朱湄.從監管到治理：政府在農產品安全監管中的職能轉換[J].南京農業大學學報（社會科學版），2016，16（4）：119-129.

[7] 李劍英，張玉萍.加強農藥監管是保障農產品安全的關鍵[J].農藥科學與管理，2014，35（9）：1-4.