封城 　隔離

目前，國家和各地政府都采取了一些特殊的管理措施來應對疫情。比如湖北多個城市對進出城市的交通進行限制;各地都對高危人群進行嚴格篩查和密切監控等，這些超常規的措施，法律依據是什么？最高人民法院研究室副主任周加海對此進行了解答。

1.疫情處在擴散階段，人流和物流的大范圍運轉，是不是要依法采取特殊的手段應對？它的依據是什么？

在突發公共衛生事件發生期間，非常時期，需要采取一些非常措施，實際上我們國家多部法律都有相應的規定，比如《傳染病防治法》《突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等專門性的法律和行政法規。

根據我國《傳染病防治法》第四十二條規定：傳染病暴發、流行時，地方政府應當切斷傳播途徑，必要時封閉可能造成傳染病擴散的場所。據此，湖北的武漢等多個城市陸續采取了封閉對外交通、隔離人群的措施。

2.各地封路，一些地區封社區、封村莊，這些“封”字系列的舉措該怎么看？

這些舉措，從醫學來講都是為了控制傳染源，防止疫情進一步擴散。各地在采取相應措施的時候，應當根據本地疫情發生的情況，來決定采取適度、必要的防控措施。武漢是疫源地，現在感染人數最集中，采取一些封閉交通的措施完全必要，在法律上也有相應的依據。

管制交通道路、限制人員流動，會給人們的生活帶來很大不便，但這是防控疫情必須的手段，也是每個公民都應該自覺履行和配合的法律義務。同時，各地政府在采取措施的時候，也要嚴格依法，做到執行有度、合情合理。

3.中國地大物博、人口眾多，目前面對疫情的時候，可能存在差異化，如果采取應急防控措施，應該注意什么？

第一要注意嚴格依法，如果沒有經過批準就擅自采取設卡、堵截、堵路、斷路，這樣一些妨害交通的措施是違法行為。第二要注意比例原則，也就是老百姓講的適度原則。比如要看當地政府是不是已經決定關閉一些餐飲或者酒店等公眾可能聚集的場所，如果已經決定關閉了，任何人都不能夠接待。如果沒有完全關閉，只是說他是武漢籍就不接待，這樣的做法，就不是很適當。當然還要區別不同的情況，可以向有關部門報告，再決定下一步的措施。

武漢宣布“封城”后的漢口火車站。攝影許星星

各地疫情的嚴重程度不一樣，當地采取什么樣的防控措施，要跟當地的疫情發展情況相適應，要盡量降低對老百姓生產生活的影響。現在仍然是疫情防控的特殊時期，需要我們把困難、問題估計得更加充分一些，哪怕十防九空，也要始終把老百姓的生命安全和身體健康擺在第一位。

4.依法依規的過程當中，怎樣體現人文關懷？

要講究方式方法，比如要看被隔離的對象，他家里是否有無人照料、缺乏自理能力的被撫養人，如果有，一定要同時考慮到解決好他們的基本生活保障問題，不能產生次生衍生災害。在采取相應的應急管理措施時候，要適度，還要考慮到善后。我們注意到，在全國很多地方有一些志愿組織表示，愿意為在外面沒有回家的武漢人提供食宿等各方面的幫助，這是非常好的舉動。

5.有些人從疫情嚴重的地方回來后不進行自我隔離，這種行為是否涉嫌違法？

他如果不自我隔離，對自己、對整個社會公眾都很不負責任，有可能造成傳染病進一步擴散，這是一個嚴重危害社會的行為，屬于違法行為。

6.有些人被確定為疑似感染人群后有恐慌心理，不配合隔離治療，是否涉嫌違法？

根據法律規定，如果是已經確診的，或者是疑似病人，他需要接受隔離治療。如果是密切接觸者，他需要進行隔離觀察，這都是法律規定的義務。如果有人知道自己是這個情況，仍然到公共場所去，這樣可能構成違法行為。

疫情防控的關鍵時期，我們要配合衛生行政主管部門去采取一些措施，既為了保護自身的身體健康、生命安全，也為了社會公眾的健康和安全。不配合的，根據相關規定，衛生行政主管部門可以要求公安機關協助對這些人采取強制隔離治療、強制觀察、隔離觀察等措施。

7.現在防護用品、口罩、手套、醫用消毒用品、醫用酒精，包括消毒液是緊俏物資，但個別不法商販或企業，利用這樣的機會哄抬物價，這是非常明確的違法行為嗎？

是，這樣的行為不僅嚴重破壞經濟秩序，更嚴重敗壞道德風尚。根據《價格法》的規定，它屬于價格違法行為。價格主管部門完全可以對他進行相應的行政處罰。在疫情防控期間，還有可能構成刑事犯罪，也就是《刑法》規定的非法經營罪。

在抗擊疫情的特殊時期，每個公民更應該遵紀守法，整個社會才能有序運行，我們才能團結力量、共克時艱。而對一些危害公共利益、阻礙抗擊疫情工作的不法行為，則要依法從重處罰。哄抬物價、制售假冒偽劣防護用品，都是要嚴厲打擊的違法行為。

◎ 來源|央視網《焦點訪談》