江蘇沿海地區體育健康特色小鎮建設現狀探析*

尹珊珊 侯 勝

江蘇沿海地區體育健康特色小鎮建設現狀探析*

尹珊珊 侯 勝

（泰州學院體育系，江蘇 泰州 225300）

簡述江蘇體育健康特色小鎮的建設概況，分析江蘇沿海地區（連云港、鹽城和南通三市）體育健康特色小鎮的建設現狀和建設過程中存在的問題，提出措施，旨在推進江蘇沿海地區體育健康特色小鎮的建設。

江蘇；沿海地區；體育健康；特色小鎮；建設現狀

自2016年起，江蘇省體育局首創“體育健康特色小鎮”[1]。目前特色小鎮的建設已覆蓋江蘇12個地級市，本研究主要針對江蘇沿海地區（連云港、鹽城和南通三市）體育特色小鎮的建設分布、建設概況及主要存在的問題等進行探討，并提出建設措施，有助于拓寬江蘇沿海地區經濟發展路徑，更好地促進當地體育產業和體育事業的快速發展。

1 江蘇沿海地區體育健康特色小鎮的建設現狀

1.1 江蘇體育健康特色小鎮的建設分布

表1 江蘇省第一、二、三批體育健康特色小鎮建設分布

序號屬地小鎮名稱小鎮批次 1無錫市江陰新橋體育健康特色小鎮A 2淮安市淮安施河體育健康特色小鎮A 3常州市溧陽上興體育健康特色小鎮A 4南京市高淳椏溪慢城體育運動小鎮A 5蘇州市昆山錦溪體育健康特色小鎮A 6宿遷市宿遷曉店體育健康特色小鎮A 7南京市江寧湯山體育健康特色小鎮A 8揚州市儀征棗林灣體育健康特色小鎮A 9蘇州市太倉天鏡湖電子競技特色小鎮B 10蘇州市張家港鳳凰體育健康特色小鎮B 11南京市浦口老山體育健康特色小鎮B 12徐州市賈汪體育健康特色小鎮B 13常州市武進太湖灣體育健康特色小鎮B 14鎮江市揚中體育健康特色小鎮B 15南京市南京江寧區黃龍峴茶鄉體育休閑小鎮C 16蘇州市蘇州太湖體育旅游度假小鎮C 17鎮江市鎮江世業洲體育休閑小鎮C 18南通市啟東圓陀角韻動小鎮C 19連云港市東海縣李埝休閑康養小鎮C 20鹽城市亭湖區黃尖體育旅游小鎮C 21鹽城市大豐區長安體育健康特色小鎮C

注：A：第一批次小鎮；B：第二批次小鎮；C：第三批次小鎮。

圖1 江蘇省體育健康特色小鎮數量

截至2019年3月29日，江蘇省體育局公布了三批體育健康特色小鎮名單，共計21個。第一、二批的體育健康特色小鎮已完成中期評估工作，并取得了一定的成效[2]。從圖1來看，在江蘇省13個地級市中，除了泰州市目前還沒有建設體育健康特色小鎮，其余12市均已建立，而江蘇蘇南地區體育特色小鎮占比例最高。大量研究表明：不同地區的經濟、文化、社會及歷史等眾多因素，對于體育特色小鎮的建設和發展有很大的影響，依然存在建設主體職責不明確、規劃建設方向不合理、缺乏專業管理人才、政策制度不健全、落實不到位、社會資本投入少等方面的問題[3-5]。

1.2 江蘇沿海地區體育健康特色小鎮概況

表2 江蘇省沿海地區體育健康特色小鎮概況

小鎮名稱建設主題建設面積發展目標 啟東圓陀角韻動小鎮體育+旅游體育+休閑體育+賽事45平方公里投資35億元，建設各類體育場館、小鎮慢行道路系統、農村公共體育設施。未來，小鎮將重點打造一批旅游綜合體，向著國家級旅游度假區的目標奮力邁進。 東海縣李埝休閑康養小鎮體育+休閑體育+健康30平方公里現有4個大型體育休閑、健康和養老項目，已經投資近8個億，計劃近遠期投資20多個億。 亭湖區黃尖體育旅游小鎮體育+旅游體育+休閑體育+賽事 76平方公里國際自行車賽、國際象棋大師賽等賽事聚集；運動休閑區、體育制造區場地聚集。 大豐區長安體育健康小鎮體育+休閑體育+健康70萬平方米投資超百億元，小鎮以中醫藥文化為主題，以足球訓練基地、馬術訓練基地、游泳池、拓展基地為主的高端體育運動服務業。努力打造長三角地區運動休閑目的地。

從表2可見，江蘇沿海地區4個體育特色小鎮發展目標明確，有一定的基礎體育設施，良好的全民服務基礎；建設主題突出，包括多種產業建設主題：如體育旅游+體育賽事+體育休閑、體育休閑+體育健康等融合發展模式：如南通啟東圓陀角韻動小鎮，區域內建有功能齊全、內容豐富的體育休閑韻動設施，體育旅游產業是韻動小鎮的核心產業；鹽城亭湖區黃尖體育旅游小鎮，突出的體育旅游資源優勢。

江蘇沿海地區體育健康特色小鎮，結合體育賽事引領產業融合，也帶動了特色小鎮體育設施的建設和體育產業的快速發展。如南通啟東圓陀角韻動小鎮，近年來，管委會高度重視體育事業的發展。依托恒大運動中心、羽毛球中心、網球中心等一批優良的體育基礎設施，小鎮先后舉辦了中國羽毛球俱樂部超級聯賽、國際鐵人三項賽、中國擊劍俱樂部聯賽總決賽、風箏沖浪國際邀請賽、全國沙灘排球錦標賽等一系列大型賽事活動，吸引了央視、新華日報、新浪、騰訊等國內外重要媒體的關注報道，全面提升了度假區的知名度和影響力。再如，鹽城市亭湖區已承擔中國(鹽城)國際象棋大師巔峰賽、中華龍舟賽鹽城大洋灣站以及鹽城馬拉松賽等重大賽事。

1.3 江蘇沿海地區體育健康特色小鎮建設中存在的問題

體育特色小鎮整體建設和管理方式是未來小鎮發展的關鍵因素，而當前江蘇沿海地區建設特色小鎮，采用政府的傳統經營管理模式，很難讓當下的社會人民所接受，新時代特色小鎮的管理體系應該符合現如今的人民需求，遵循當下的市場規律。

從江蘇省體育特色小鎮數量統計（圖1）不難看出：截止到目前，江蘇沿海地區（連云港、鹽城和南通三市）建設的體育健康特色小鎮僅有4個，從第一、二、三批體育特色小鎮的建設分布（表1）得知：在21個體育特色小鎮中，江蘇沿海地區在第三批次體育特色小鎮名單中，才正式確立下來，4個體育特色小鎮分別是南通市啟東圓陀角韻動小鎮、連云港市東海縣李埝休閑康養小鎮、鹽城市亭湖區黃尖體育旅游小鎮及大豐區長安體育健康特色小鎮。

目前，江蘇沿海地區在體育特色小鎮建設方面，資金和社會資本的投入，遠遠不足。以連云港東海縣李埝休閑康養小鎮為例，目前已經投資近8個億，但預期建設的項目卻極多，現有4個大型體育休閑、健康和養老項目，主要包括：一是森林溫泉休閑療養項目，二是東海縣御園健身中心項目，三是航空科普培訓項目，四是康緣中藥基地項目等。

2 江蘇沿海地區體育特色小鎮的建設措施

2.1 加強政策扶持和引導

當地政府相關部門應充分加強對江蘇沿海地區小鎮的政策扶持和引導、監督與指導，避免行使過多的行政干預權力。此外，政府可建立沿海地區體育特色小鎮的專門管理部門，管理部門應積極督促相關企業，為小鎮的建設運營、發展與管理等工作做好充分的準備；政府和企業還要加強協調配合，共同推動沿海地區體育特色小鎮的有利發展[2]。

2.2 均衡分布和建設更多體育特色小鎮

目前，江蘇沿海地區建設的體育健康特色小鎮僅有4個，只在鹽城亭湖區和大豐區各建立2個、連云港東海縣建立1個、南通啟東建立1個，建議相關政府部門應該在江蘇沿海地區各區域均衡分布體育健康特色小鎮，合理的規劃指導和科學的建設更多體育特色小鎮。同時在體育特色小鎮建設過程中，能夠實行開放式，讓小鎮人民群眾能夠參與其中，真正實現為民服務，滿足廣大人民群眾的體育需求。

2.3 加強資金和社會資本投入

江蘇沿海地區部分農村普遍缺乏良好的經濟基礎條件，建議在對沿海地區體育特色小鎮進行建設的過程中，相關政府部門應投入大量資金扶持，引導更多企業參與，并加強對社會資本的引入。只有這樣才能更好地促進江蘇沿海地區經濟和體育事業的快速發展。

3 結語

江蘇沿海地區發展體育特色小鎮能夠帶動小鎮體育設施的建設，促進體育產業和體育事業的快速發展，有助于拓寬當地經濟發展路徑。當前，江蘇沿海地區體育健康特色小鎮存在建設與管理方式問題，建設數量明顯不足，資金和社會資本投入不足，要通過加強政策扶持和引導、加強資金和社會資本投入、并實施科學規劃及均衡分布各區域體育特色小鎮的建設等措施，有效促進體育特色小鎮發展。

[1]江蘇省體育局印發《省體育局關于開展體育健康特色小鎮建設工作的通知》(蘇體經〔2016〕92號).

[2]王輝,李平,徐光輝,等.中國體育小鎮的建設路徑探析——基于江蘇體育健康特色小鎮的實地調研[J].體育科學研究,2019, 23(1):11-16.

[3]舒麗,陶玉流,張凱,等.江蘇省體育健康特色小鎮建設現狀調查分析[J].體育科研,2019, 40(2):45-52.

[4]夏文倩.江蘇省體育健康特色小鎮建設關鍵因素分析與啟示[J].遼寧體育科技,2019, 413):18-22.

[5]崔建國. 江蘇省"體育健康"特色小鎮建設的經驗及啟示[J].首都體育學院學報,2019,31(5).

Analysis of the Current Situation of the Construction of Sports Health Characteristic Town in Jiangsu Coastal Area

YIN Shanshan, etal.

(Taizhou College, Taizhou225300, Jiangsu, China)

2018年度江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“江蘇沿海地區農村特色小鎮公共體育服務有效供給研究”’（項目編號：2018SJA1885）

尹珊珊（1988—），碩士，講師，研究方向：運動人體科學。