“區域文化聯動”的機制暨形式與成效

曹文 張偉 楊玉萍

“區域文化聯動”舉措是我國文化館（站）探索出來的，這個概念也是文化館（站）首先提出來的。隨著文化館“區域文化聯動”的發展，更多的文化館選擇了有文化館“區域文化聯動”（以下簡稱聯動）內涵，但更契約化、規范化、聯動范圍廣的“文化館聯盟”（以下簡稱聯盟），文化館的聯動或聯盟還將長期發展下去，對聯動或聯盟成長中暴露出來的理論研究不活躍、不深入、無法指導實踐等問題要在發展中予以關注和克服。

一、文化館“區域文化聯動”概念的肇始

“區域文化聯動”概念的提出肇始于14年前的吳江市（現蘇州市吳江區）。2003年夏天，吳江市文化館組織吳江市盛澤鎮、平望鎮、震澤鎮3個鎮的文化站進行了文化活動聯辦巡演的嘗試。市文化館在組織、業務、技術上提供服務和保障，負責策劃、輔導、統籌、舞臺、燈光、音響、舞美等工作，每個鎮各自排練一臺90分鐘的節目，再從中抽調部分優秀節目組成一臺聯合節目，在每個鎮巡回演出，每鎮兩場（一場為本鎮節目，一場為其他兩鎮的組臺節目），3個鎮共演了6天。

2004年初，吳江把3個鎮的實踐經驗在全市10個鎮（區）全面推開。各鎮（區）分別組織一臺節目，各地“外送”2到3個優秀節目組成一臺聯合節目，命名為“吳江市首屆十鎮聯動大型文藝巡回演出”。活動從5月開始，歷時兩月。

至2005年，巡回演出共表演46場，新編節目168個，參演演員達3000多人次，觀眾達45萬多人次。演出的節目深受老百姓的歡迎。吳江市文化館率先在全國同系統中提出了“區域文化聯動”這個文化活動新理念，并在全省進行推廣。《人民日報》2005年10月20 日以《如何充實農村文化生活》為題，報道了吳江“區域文化聯動”的經驗。在浙江長興召開的“全國公共文化發展論壇”上，吳江的這個經驗還作為典型向全國同行進行交流介紹。

2012年，“區域文化聯動”服務農民工項目被文化部授予“農民工文化服務示范項目”。舉辦“區域文化聯動”以來，先后共舉行大型文藝巡演活動150多場，參演人員 2.2萬多人次，觀眾達160多萬人次，不僅帶來了文化大交流大融合，使城鄉居民享受文化盛宴、感受文化魅力，也帶動了多層次、多領域、多方位的交流與合作。

吳江從“三鎮聯動”起步，發展為十鎮聯動、長三角區域聯動、京杭大運河全線聯動乃至近兩年的全國聯動。但在全國文化館免費開放還未推開，國家公共文化服務體系示范區創建之前，吳江市文化館就探索“區域文化”，通過多館（站）聯合辦活動，通過社會贊助、冠名等措施解決部分活動經費，彌補了單個館資源、人才、經費的不足，調動了文化館（站）的積極性、實現了文化資源的有效互補和利用，又滿足了群眾的文化需求。創出了文化館抱團發展的新路子。

二、文化館聯動及聯盟現狀

1.文化館聯動現狀

目前，隨著先后四批次國家公共文化服務體系示范區（項目）的創建，全國32個省級行政區（含新疆生產建設兵團，不含港澳臺）共117個城市參加創建，這些城市的文化館絕大多數相對基礎條件好、業務實力強、工作成績突出，基本上都按照原國家文化部的要求，文化館組織或參與了“區域文化聯動”。

吳江市（現蘇州吳江區）“區域文化聯動”始終在堅持開展，參加的館越來越多。

2019年5月14日，第七屆全國部分省市文化館“百館聯動”系列文旅嘉年華活動聯席會在重慶市北碚召開，來自全國12個省市33個城市的成員單位出席會議。

還有一些文化館繼續著區域文化聯動，聯動依然有著旺盛的生命力。

2.蓬勃發展的文化館聯盟

借鑒早已成熟的國內外圖書館聯盟發展經驗，文化館聯盟發展迅速。

2015年7月30日，“深圳市文化館聯盟”成立。是全國最早成立“文化館聯盟”的副省級城市，加盟館是深圳各區的文化館，還包括內蒙的鄂爾多斯文化館。聯盟設立了品牌發展、理論研究、培訓輔導、藝術創作和數字化建設5個專業委員會;以委員會為抓手，統籌各成員單位中的專業力量，形成促進文化事業發展的合力。

2016年4月，贛州市文化館聯盟成立，該聯盟以市文化館為龍頭，第一批成員包括信豐、大余等縣（市、區）文化館共10個成員單位。

2016年在重慶市群眾藝術館的倡議推動下，全市40個區縣文化館按照地域就近的原則，以每個片區9個至12個館為片區組建“區域文化館聯盟”，共組建了四個片區文化館聯盟。四個“區域聯盟”又架構起了全市的文化館“大聯盟”。

重慶文化館聯盟運行至今，各聯盟成員館以聯盟為平臺，以文藝演出、藝術展覽、文藝講座、文藝培訓、文藝創作、專題研討為主要形式，開展文藝演出3280場（次），專題研討128場（次）、文藝展覽1520場（次）、培訓交流600場（次）等系列活動。

2017年1月6日，陜西省“15+1”文化館協作聯盟成立。聯盟由陜西省藝術館牽頭，韓城市、高陵區、臨渭區文化館，白河縣、府谷縣、柞水縣、寧陜縣、吳起縣、南鄭縣、周至縣、洋縣、三原縣、綏德縣、隴縣、石泉縣文化館等16個單位組成。

2017年7月14日，廣東省文化館聯盟成立，會議審議通過《廣東省文化館聯盟章程》《廣東省文化館聯盟宣言》。

2018年12月28日，冀魯文化館聯盟成立。成員有山東無棣、陽信、惠民、慶云、樂陵、寧津，河北海興、黃驊、鹽山、南皮、東光、孟村等十二市縣。

2018年10月25日，長三角文化館聯盟成立。上海市浦東新區群眾文化藝術館，江蘇南通、鹽城、連云港市文化館，浙江嘉興、紹興，安徽馬鞍山、銅陵、安慶、宣城、滁州、池州市文化館等地市級文化館，以及嘉興市南湖區、秀洲區、嘉善縣、海鹽縣館、海寧市、桐鄉市文化館等縣級文化館，作為聯盟的發起單位共同簽署了聯盟戰略合作協議，

3.文化館聯盟的幾種情形

目前的文化館聯盟主要以“資源共享、優勢互補、相互促進、共同發展”為原則，開展音樂、舞蹈、書法、美術、攝影、非遺等藝術門類的業務骨干培訓，聯辦演出、展覽以及其他文體活動，組織藝術創作、理論研討、非遺產等交流等為主要內容。除此還有一些專一內容的文化館聯盟。

一是把社會藝術培訓機構吸納進來，互惠互利的文化館聯盟。如陜西旬陽文化館聯盟、江蘇常州市武進區文化館公益性培訓聯盟、遼寧省朝陽市雙塔區文化館公益教育聯盟。

二是數字文化館聯盟，這類聯盟著重于文化館數字化建設中優勢互補、節約投入。如四川省省館與21家市州館、21家區縣館組成的聯盟。

三是側重非遺保護的文化館聯盟。如二十四節氣保護聯盟，有貴州石阡縣、河南省登豐市、湖南省安仁縣文化館等加盟其中。

四是一個或幾個館既是這個聯盟的成員，又是另一個或兩個聯盟的成員。例如新疆奎屯市文化館既是西北五省區文化館聯盟的成員、又是新疆北坡經濟帶兵地融合文化館聯盟的成員。

三、文化館、圖書館、博物館區域聯動和聯盟的理論研究比較

1.文化館“聯動”及“聯盟”的理論研究現狀

筆者搜索了國內知名文獻庫“中國知網”，只查到了公開發表的相關論文4篇，僅為見諸報刊論文，未見有碩士、博士論文及著作，論文發表時間跨度2012-12-18至2017-06-01，4篇論文平均被引用次數1.33次。

搜索“中國知網”，關于“文化館聯盟”的論文只有6篇，僅為見諸報刊的論文，未見有碩士、博士論文及著作，論文發表時間跨度2015-09-08至2018-07-151。6篇論文平均被引用次數約0.16次。

2.圖書館聯動及聯盟的理論研究

搜索“中國知網”，關于圖書館聯動的論文有40篇，剔除研究消防聯動、網絡聯動等純技術的論文13篇，共有研究論文27篇，僅為報刊論文，未見有碩士、博士論文及著作，論文發表時間跨度2002-10-30至2019-05-07。27篇論文平均被引用次數約1.6次。

搜索“中國知網”，根據“計量可視化分析”數據，關于圖書館聯盟的論文有2077篇（含西文），包括報刊論文、碩士、博士論文，其中碩士論文40篇，博士論文1篇。論文發表時間跨度1999-05-15至2019-06-10，被引論文以碩士、博士論文頻次最高，最高的一篇被引373次。

3.博物館聯動及聯盟的理論研究

搜索“中國知網”，博物館聯動論文有7篇，剔除1篇研究消防聯動的純技術論文，共有研究論文6篇，僅為報刊論文，未見有碩士、博士論文及著作，論文發表時間跨度2013-07-09至2019-04-28。6篇論文平均被引用次數0次。

搜索“中國知網”，博物館聯盟論文有30篇，僅為報刊、會議論文，未見有碩士、博士論文及著作，論文發表時間跨度2006-01-31至2019-04-08。30篇論文平均被引用次數0.6次。

4.文化館、圖書館、博物館區域聯動和聯盟的理論研究比較

從文化館、圖書館、博物館區域聯動和聯盟的理論研究成果反映出：圖書館區域聯動和聯盟的理論研究比較廣泛和深入，其次是博物館，文化館理論研究不多，學術探討很不活躍。制約了對文化館聯動和聯盟理論指導。

四、對文化館聯動或聯盟的思考

1.文化館聯動或聯盟的理論研究很薄弱

從文化館、圖書館、博物館三家聯動或聯盟的理論研究現狀反映出：圖書館聯動或聯盟歷史長、積淀厚、理論研究深入，有很多高水平的碩博論文;博物館聯動或聯盟的理論研究論文數量多;文化館聯動或聯盟的理論研究論文數量太少，水平普遍不高。

2.文化館聯動或聯盟的面比較窄

圖書館早就有由與書店、高校等非公共圖書館的聯盟，但文化館與社會民辦藝術教育團體、演出結構的聯動或聯盟不多。

3.文化館忽視了與其他群眾文化機構的聯動或結盟

文化館和工人文化宮、青少年宮、老年文化中心、婦女文化中心社會職能都是群眾文化，但文化館與他們聯動或結盟的鳳毛麟角。

4.文化館聯動或聯盟內容太偏重業務

現有的文化館聯動或聯盟極少將黨建、思想政治工作、精神文明建設、工青婦等群團工作納入其中。

5.文化館聯動或聯盟缺乏政策引導和激勵

文化館聯動或聯盟未納入全國和省級文化館（站）評估定級標準，免費開放績效考核也不考核。

以上問題須通過多種辦法予以解決。如加強政策引導（納入評估定級，績效考核），樹立示范樣板正面激勵，表彰做得好的文化館聯動或聯盟。

五、文化館聯動和聯盟的將來

文化館聯動或聯盟以合作的方式打破了各省、市、縣文化館發展的“孤島狀態”，為文化館搭建起理論研究、經驗分享、合作交流的平臺，實現文化館資源的共建共享，助推文化館事業全面發展。

要保持文化館聯動或聯盟良好的發展態勢，使其穩步健康發展，一是各成員館要心往一處想、勁往一處使，共享文化資源、共創文化品牌、共謀事業發展。二是要健全合作機制，包括會議制度、長期發展規劃等。三是觀念上要以開放心態共享資源，視野上要立足聯盟、面向全國，積極與全國同行進行交流，手段上要與時俱進，充分利用數字化服務手段及社會化發展途徑。三是不斷進取，豐富聯動或聯盟的內容與形式，提高聯動或聯盟的公共文化服務水平。真正將“文化館聯動或聯盟”打造成為公共文化建設的主要力量和重要平臺，助力文化館事業繁榮發展的重要抓手。

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（作者簡介：曹文，新疆石河子市群藝館書記兼副館長。職稱：副研究館員。研究方向：非遺保護，群文理論、公共文化服務體系研究。張偉，新疆石河子市群藝館館長。職稱：副研究館員。研究方向：舞蹈教學和群文理論研究。楊玉萍，新疆石河子市群藝館副館長。職稱：副研究館員。研究方向：大型群眾文化活動組織策劃研究。）