依靠法治維護職工合法權益

【摘 要】 文章通過對新常態下勞動關系矛盾多發的客觀情況分析，結合當下職工素質建設工程及和諧勞動關系構建，提出運用法治手段，構建新時代和諧勞動關系。第一，充分利用好網絡新媒體，與時俱進，讓法治宣傳以職工喜聞樂見的形式全面深度滲透;第二、各級工會組建法律專業團隊——送法到基層;第三、創造良好的營商環境，同時加大對企業貫徹實施法律法規和規章制度的監督檢查力度。

【關鍵詞】 法治;職工權益;依法維權;和諧勞動關系

2013年10月23日，習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調，工會要把握工人運動的時代主題，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益。在職工權益維護和職工素質提高方面，法治無疑舉足輕重。

全面依法治國，不是一個口號，需要切實的貫徹執行。靠喊口號是解決不了職工遇到的矛盾和問題的。知行合一，首先要知，才能更好的行，通過行再加深對知的認識。所以，中華全國總工會辦公廳2015年4月15日印發《全國職工素質建設工程五年規劃（2015—2019年》，規劃指出，加強職工隊伍民主法治素質建設，引導廣大職工遵法學法守法用法。法治宣傳教育下基層、進企業、入班組，各類普法宣傳教育做到全覆蓋。一線廣大職工，特別是農民工群體，亟待提高依法理性表達訴求的能力。加強法治宣傳教育，提升職工法律意識也是全國職工素質建設工程的重要任務之一，是構建和諧勞動關系和全面建成小康社會的重要保障。因此，目前情況下，加強法治宣傳教育、提升職工法治意識、依法維權，顯得尤為必要和迫切。加強法治宣傳教育，作為一個突破口，可以切實有效提升職工素質，維護職工的合法權益。

一、實際情況和問題

1、改革進入攻堅期，情況復雜且矛盾多發

我國40年的改革開放，取得的成就舉世矚目。各行各業都發生了翻天覆地的變化。經濟持續發展，人民生活不斷改善，國富民強，國際地位與日俱增，已經成為全球第二經濟體。我們經歷了從站起來、富起來到強起來的一步步飛躍。易改的行業和領域已經改革完畢，接下來剩余的都是“硬骨頭”，深化改革確實不易。企業的改革發展，也牽動著職工的切身利益。隨著我國市場經濟體制的確立和進一步發展完善，要讓市場起決定性作用，充分競爭，優勝劣汰也就成為必然現象。各種勞動關系矛盾隨之而生，勞資雙方矛盾不斷，新業態新問題層出不窮。人社部發布數據顯示，截至2014年11月底，全國共查處工資類違法案件22.8萬件。2015年，全國農民工數量達到27747萬人，占城鎮就業人員40410萬人的68.66%，農民工已成為我國工人隊伍的主要力量。[1]全國總工會書記處書記、法律工作部部長郭軍強調，用人單位就業歧視問題比較突出，包括性別歧視、戶籍歧視、學歷歧視等，然而這一問題并沒有引起社會高度關注。[2]

中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見指出：我國正處于經濟社會轉型時期，勞動關系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期，勞動爭議案件居高不下，有的地方拖欠農民工工資等損害職工利益的現象仍較突出，集體停工和群體性事件時有發生，構建和諧勞動關系的任務艱巨繁重。

2、依法表達訴求能力不足，法治意識亟待加強

隨著經濟社會的發展，特別是改革開放以來，我國的立法步伐明顯加快，為經濟建設保駕護航，建立了完善的法律體系。與立法日臻完善相比，職工的法律意識亟待加強。能夠依法維護自身利益的能力不足，維護自身權益的方式方法亦有不足之處。部分職工遇到問題，想一想不是什么大事情，吃點虧不算啥，實在“欺負人”了才想著“告他去”，具體如何操作又知之甚少。有的職工甚至采用停產、停工、破壞生產設施等違規違法手段，甚至采用一些極端維權手段，堵路、打砸、一哭二鬧三上吊的也不少。人民網8月13日報道，據長沙市公安局官方微博@長沙警事消息，2016年8月12日下午，一男子為表達維權訴求，爬上長沙開福區一座通信基站塔上3個多小時不肯下來，最終被公安民警、消防官兵通過云梯車營救下來。長沙開福警方以擾亂公共場所秩序，依法對該男子作出行政拘留10日的處罰。此類事情，層出不窮。

3、農民工數量巨大，工作流動性大，比較分散

人社部副部長邱小平指出，截至2016年末，全國農民工總量達到2.82億人。全年共查處工資類違法案件32.3萬件，追發工資待遇350.6億元，欠薪案件和金額均較上年下降。全國仲裁機構受理涉及農民工的勞動爭議案件34.1萬件。

2016年，全國農民工中高中及以上文化程度農民工占比為26.4%，比2012年提高2.7個百分點。1980年及以后出生的新生代農民工已逐漸成為農民工的主體，占全國農民工總量的49.7%，比2013年提高3.1個百分點。[3]

農民工是極其龐大的群體，人數多、文化水平不高、行業比較分散，具有很大的流動性，組織起來也有一定的難度。農民工的工資問題已經成為一個社會問題，處理不好會影響到社會的穩定和和諧勞動關系的創建。每到春節前一段時間，農民工討要工資都成為一個熱門話題。各級政府、工會、媒體等都在給農民兄弟幫忙討要工錢。除了社會各界幫忙外，我認為農民工兄弟自己也應補補法律知識，一個當不能上兩遍，學會依法維護自己權益。

二、從法治角度發力，助力職工素質提升，切實維護自身合法權益呢

1、充分利用好網絡新媒體，與時俱進，讓法治宣傳以職工喜聞樂見的形式全面深度滲透

5G時代，網絡傳播的速度更快，網絡互聯的領域更廣。互聯網+的內容會更加豐富。在智能手機、平板電腦等終端設備已經普及的前提下，微信、微博、網站、QQ群、抖音等新媒體，早已經成為人們獲取信息和交流溝通的重要渠道。掌握新媒體，法治宣傳就可以達到“面對面”的互動，既生動又形象。法律條文，非專業的職工或農民工是不容易理解的，更不要說使用，但是當拍成案例視頻后，立馬就會被消化吸收，形式新穎、喜聞樂見的方法會深受職工喜愛。點贊可以、咨詢可以、法律條文詳細的解釋也一搜到手。遇到矛盾可以通過網絡反應或申訴，并及時收到回復。通過新媒體不僅僅使我們大家了解到了新時代廣大職工的新面貌，也可以通過新媒體來更好的服務職工。不僅可以宣傳解讀黨的方針政策和法律知識，也可以化解一些矛盾。另外一個原因，之所以推崇網絡新媒體，是因為廣大職工（特別是農民工）已經將網絡融入日常生活，他們都有自己的微信或QQ等社交軟件，有自己群體朋友圈。由于工作的時間不同、地點不同、行業不同，要想把他們組織起來非常的不易。而“互聯網+法治”的形式，大家更容易接受，方便實用。

2、各級工會組建法律專業團隊——送法到基層

《中華人民共和國工會法》規定，維護職工合法權益是工會的基本職責。作為重要群團組織的各級工會，是職工的“娘家人”，是維護職工合法權益的主力軍，在維護職工合法權益方面義不容辭，要積極主動作為。克服困難主動服務社會服務職工，利用自身的有利條件，組建法律專家及勞動關系協調師團隊等，對不同地區不同行業不同工種進行有針對性的法律知識、勞動保護知識宣講，組織現場“辦案”，當場解決問題，現場回答職工的問題。這種真人現場面對面的宣傳講解是其他方式不能替代的，其宣傳效果是最強的。增強了職工對工會組織的認知，感受到了黨和政府送來的溫暖。現場解答與網絡宣傳形成互補，彌補網絡宣傳的不足之處。

但是“娘家人”也不能偏心職工，職工和企業是相互依存的，所以工會應本著互利共贏的目標去調解糾紛和矛盾，而不是一味的偏袒職工。沒有了企業，哪里有職工呢？所以，企業依法經營，職工盡職盡責，共同發展，共奔全面小康才是正道。

3、創造良好的營商環境，同時加大對企業貫徹實施法律法規和規章制度的監督檢查力度

企業的違法違規經營是造成職工合法權益受到侵害的主要原因。所以在提高職工法律意識的同時，企業必須依法依規經營，加大違法查處力度和違法成本。促使企業積極主動的學法知法守法，減少在勞動合同簽訂、醫保、社保、勞保、工傷、工資提升等領域的糾紛，維護職工權益的同時，也降低企業的經營成本。人才是企業核心競爭力，依法經營不僅提升了職工對企業的歸屬感和認同感，也增強了企業的核心競爭力，實現企業和職工的雙贏。

我們要加大對職工的法治宣傳，提升法治意識，加強依法維權的能力，同時也需要對勞動者的相對方——企業加大法治宣傳力度，引導企業依法治企、依法用工。企業應主動擔當社會責任，提高職工的福利待遇，畢竟歸根結底，職工才是企業發展的根本。

以法治的魅力，讓企業和職工雙贏才是最好的結果。促使實體經濟良好發展，企業壯大員工幸福，這才是我們全面建成小康社會、構建和諧勞動關系的目標。企業和職工的根本目標是一致的，讓法治理順兩者的關系，法治不是偏向職工，也不是偏向企業，法治是公正和效率。

總之，職工法治意識的增強，有利于提升職工素質，有利于減少勞動糾紛，有利于勞動關系矛盾合理合法解決，有利于和諧勞動關系的構建。在法治的框架內，政府、工會、企業和職工共創和諧勞動關系，促進經濟持續高質量發展，一起為中華民族偉大復興的中國夢奮斗。

【注 釋】

[1] 張鳴起 《中國人大》2016（21）6.

[2] http：//www.banyuetan.org/chcontent/zx/shxw/201524/124761.shtml.

[3] 國家統計局.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201 707/t20170721_1515384.html.

【作者簡介】

閆海平（1977.10—）男，漢族，陜西工運學院講師，研究方向：勞動法律研究.