全域旅游視野下農業與旅游業融合發展實證研究

錢鑫 程培堽 王志斌

摘要??基于中央到地方各級政府對農業與旅游業融合發展的重視，摸清目前蘇州農旅融合發展的現狀和問題，對蔣巷村與三山島兩個農旅融合發展的典型個案進行實證研究，比較分析其產業基礎、旅游資源、開發模式、發展路徑等，以求發現農旅融合發展的普遍規律，為制定促進農旅融合發展政策和區域農村農業發展規劃提供實證依據，并嘗試從政府和經營主體兩個層面提出具體的可行性建議。

關鍵詞??農業;旅游業;農旅融合;蔣巷村;三山島

中圖分類號??F??304.1文獻標識碼??A

文章編號??0517-6611（2020）04-0112-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.04.033

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

An Empirical Study on the Integration Development of Agriculture and Tourism in the Field of Global Tourism—Taking Suzhou City as an Example

QIAN Xin，CHENG Pei-gang，WANG Zhi-bin??（Department of Economic Management， Suzhou Agricultural Vocational and Technical College， Suzhou Rural Economics Association， Suzhou， Jiangsu 215008）

Abstract??Based on the emphasis of the central and local governments on the integration of agriculture and tourism，this paper makes a clear understanding of the current situation and problems of the integration of agriculture and tourism in Suzhou， makes an empirical study on two typical cases of the integration of agriculture and tourism in Jiangxiang Village and Sanshan Island， compares and analyzes their industrial basis， tourism resources， development mode and development path， so as to find out the general law of the integration of agriculture and tourism.It provides empirical basis for the formulation of policies to promote the integration of agricultural and tourism development and regional rural agricultural development planning， and tries to put forward specific feasible suggestions from the two levels of government and business subjects.

Key words??Agriculture;Tourism;Integration of agriculture and tourism;Jiangxiang Village;Sanshan Islands

農業和旅游業融合發展作為發展全域旅游的重要內容，和促進農民增收、深化農業供給側改革、推進現代農業建設的重要手段，得到了從中央到地方各級政府的高度重視[1-2]。早在2012年，中共蘇州市委、蘇州市人民政府頒布的《關于率先基本實現農業現代化的實施意見》就提出，強化農業“接二連三”，延伸農業產業鏈，發展生態休閑文化產業[3]。而歷年的市委“一號”文件也幾乎都明確指出要“大力發展鄉村旅游、休閑農業”。

蘇州農旅融合發展歷史悠久，規模和質量位于全省前列，出現了很多農旅融合發展的典型案例。據2016蘇州市旅游業年度報告統計，至2016年底，全市共建成鄉村旅游區（點）300多個，其中全國農業旅游示范點30家。2016年鄉村旅游共接待游客4 500多萬人次，創造經濟價值650多億元，帶動就業人數近35萬人[4]。

然而，蘇州農旅融合發展現狀到底如何，融合發展過程中存在哪些問題，如何促進蘇州農旅融合可持續、健康發展，至今為止尚無全面且科學的調查、評價分析。但顯然，對于諸如此類的問題進行深入探討，對于促進蘇州農旅融合發展，推動蘇州全域旅游創建具有十分重要的實踐意義。

1??蘇州農旅融合發展現狀和問題

1.1??現狀

1.1.1??發展歷程。分析主要以蘇州30個全國農業旅游示范點和41個省星級鄉村旅游示范點為分析樣本。蘇州農旅融合發展大致可以劃分為4個階段。第一階段：起步階段（2000年及以前）。建有鄉村旅游點11個，以古鎮古村為主，大多自發形成，典型代表是吳中區陸巷古村、明月灣古村等。第二階段：快速發展階段（2001—2005年）。鄉村旅游點建設速度加快，建成數量18個，生態園、生態農莊等新業態開始出現，以相城生態園、旺山生態農莊等為代表。第三階段：平穩發展階段（2006—2010年）。鄉村旅游點保持較快的建設速度，建成數量也是18個，注重引入文化元素，豐富內涵，增加游客多角度體驗，譬如太湖綠光休閑農場、永聯村江南農耕文化園等。第四階段：質量提升階段（2011年后），鄉村旅游點的建設速度明顯下降，建成數量10個，注重質量提升，強調專業化、特色化、創意化、生態化，如澄湖水八仙生態文化園。

1.1.2??發展規模和水平。據統計，至2016年底，蘇州全市共建成鄉村旅游區（點）300多個，其中全國農業旅游示范點30家，星級鄉村旅游區（點）34家，省級鄉村自駕游基地10家，旅游精品民宿30家，星級“農家樂”94家，鄉村旅游精品線路40多條，均納入長三角地區旅行社常規線路。據《2016年蘇州旅游業年度報告》鄉村旅游共接待游客4 500多萬人次，創造經濟價值650多億元，帶動就業人數近35萬人，鄉村旅游總占比達44.7%，社會就業貢獻率在6%以上。表1數據表明，蘇州市全國農業旅游示范點數量約占全省1/4，中國鄉村旅游模范村/戶數量分別約占全省1/6、1/5;鄉村旅游接待游客人次約占全省1/5。由此可見，蘇州農旅融合發展總體水平遠高于全省平均水平，位于全省前列。

1.1.3??區域分布。蘇州現轄6個區和4個縣級市，各市（區）在農旅融合發展水平方面存在一定差異。以鄉村旅游點數量為例，張家港市最多，有14個;吳中區13個，位居第二;昆山市10個，位列第三;太倉市7個;吳江區6個;常熟市5個;相城區3個;高新區2個;工業園區和姑蘇區各1個。可見，吳中區、張家港市和昆山市在農旅融合發展方面走在全市前列，三市（區）鄉村旅游點數量之和超過了全市總數的一半，這與當地的產業結構、農業基礎、鄉村旅游資源分布優勢是分不開的。

1.1.4??投資主體。仔細觀察鄉村旅游點樣本可以發現，根據所有權的不同，蘇州鄉村旅游點的投資主體可以分為政府、政府+村集體、政府+內資私人、政府+外資、村集體、村集體+內資私人、內資私人、內資私人+外商、外商獨資、合作社10類。

數據顯示（圖1），蘇州鄉村旅游點中，政府單獨投資的項目有18個，約占總數的1/3;其次是內資私人投資項目有15個，占比26%;村集體投資項目有9個，占比16%;政府+村集體投資項目有5個，占比9%;其他投資主體投資建設的項目占比均不足5%。因此蘇州鄉村旅游點投資主體以政府和村集體為主，政府和村集體在蘇州鄉村旅游點的建設和開發中起著主導作用，農旅融合發展過程中政府發揮了極大的推動作用。

1.1.5??經營業態。農旅融合的經營業態可分為4類，分別是村落旅游類、休閑農莊類、生態農業園類和農業科技園類。其中村落旅游以整個村落作為一個旅游點，為游客提供農業觀光、采摘休閑、餐飲住宿等服務，如永聯村、陸巷古村等。休閑農莊類是以提供休閑旅游服務為主要內容，農業生產主要為休閑旅游服務，如靈峰牧谷農場、江南農耕文化園等。生態農業園類是以發展生態農業為主，在此基礎上為游客提供休閑觀光、餐飲住宿等服務，如太湖綠洲生態農業園、澄湖水八仙生態文化園等。農業科技園類以農業科技研發為主要內容，在此基礎上為游客提供休閑觀光、餐飲住宿等服務，如吳江區綠樂生態科技園和張家港三利農業科技園等。

如圖2所示，蘇州農業旅游業態以生態農業園為主，有22個，占總數的44%，休閑農莊類項目20個，占40%，村落旅游類項目12個，占24%，農業科技園類項目只有3個，占總數的4%。這說明蘇州現有鄉村旅游點主要業態是生態農業園和休閑農莊，這與當前消費者追求休閑娛樂，回歸田園，享受慢生活的消費觀念密切相關。

1.1.6??依托產業。農旅融合發展依托的基礎產業涉及種植業、水產業、園藝業和畜牧業等。蘇州鄉村旅游點中，86%以園藝業為依托產業，40%依托種植業，39%以水產業為基礎。以苗木業和畜牧業依托的鄉村旅游點比較少，分別為14%和4%。可見蘇州農旅融合發展所依托的主要是園藝業，這是因為園藝植物形態奇異、色彩鮮艷、氣味濃郁，其觀賞性比較強。

1.2??蘇州農旅融合發展存在的問題

1.2.1??缺乏統一管理，尚未形成合力。宏觀上，從中央到地方政府都十分重視農旅融合發展，但農旅融合發展涉及的政府主管部門很多，包括旅游、農林、國土、交通、消防、建設、水利、環保、衛生、工商等。各部門都會從自身責任出發，強調本部門的管理規范，而忽視農旅融合發展的實際需要，使得農旅融合發展面臨用地難、環評難、獲證難等問題。蘇州雖然在2008年已評審通過了《蘇州鄉村旅游發展總體規劃》，但此規劃主要是從旅游角度出發，沒有涵蓋其他主管部門的職責分工和協同管理。

1.2.2??發展層次偏低，特色不夠明顯。蘇州大部分農旅融合項目仍以觀光為主，主要經營“農家樂”餐飲服務、果蔬采摘、垂釣等，對深層次的農村文化、民俗風情、文體體驗活動等開發挖掘不足，特色不明顯，或者所謂的“特色”并不具備地方特性，只是為了迎合游客而專門打造的“工具特色”，而非本地區農業所特有的“文化特色”。這也使得這些經營主體提供的服務產品存在同質化傾向，雷同率高，導致市場無序競爭，資源被過度開發。

1.2.3??主體帶動能力有限，輻射效應不強。一是有實力的新型經營主體少。大多數經營主體結構單一、管理粗放、經營能力不強、規模小，參與融合能力、抵御風險能力不強。二是經營主體創新能力不足。農旅產品、休閑農業園區多以旅游線路、農業節慶等方式運行，形式趨同，難以滿足游客多樣化需求。例如，圍繞陽澄湖的相城、常熟和昆山每年都會舉辦大閘蟹美食活動。

1.2.4??要素存在瓶頸，發展受到制約。農旅融合發展離不開土地、資金、人才等要素的投入。在土地方面，這應該是影響農旅融合發展的第一要素。按照《土地管理法》，嚴格限制農用地轉為建設用地。而根據有關規定，以農業為依托的休閑觀光度假場所、“農家樂”，以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、展銷等用地必須按照建設用地進行管理，這勢必導致農旅融合發展項目受到用地限制。在資金方面，經營主體大都屬于小微農業企業，很難獲得足額的銀行貸款。在人才方面，缺少農旅融合發展需要的既懂農業又懂旅游管理的復合型人才，尤其缺少懂文化創意、旅游策劃、農業經營和旅游管理的人才。

1.2.5??品牌建設不足，宣傳力度不夠。從宏觀層面來看，政府主管部門積極宣傳推廣蘇州鄉村旅游，例如組織各類合作洽談會，將鄉村旅游景區點納入到旅行社常規線路中。開展各類主題活動，如“駕游蘇州、精彩鄉約”等。同時組織優秀鄉村企業參加國家旅游局組織的各類博覽會和旅交會，加強與當地旅行商對接溝通和業務洽談。但是尚缺乏整體形象策劃，區域鄉村旅游品牌塑造、品牌包裝、品牌傳播還需要進一步強化。

2??蘇州農旅融合發展典型個案分析

21世紀初，蘇州農旅融合發展就初具規模，涌現出了一批典型[6-7]。以蔣巷村、三山島村為典型個案，簡要介紹它們的發展路徑和舉措，重點在于通過比較兩者異同，凝練共性經驗，為促進蘇州農旅融合發展提供經驗借鑒。

2.1??常熟蔣巷村農旅融合發展路徑和舉措

近年來，蔣巷村農業旅游經濟發展迅速。先后被評為全國首批農業旅游示范點、中國最有魅力休閑鄉村、國家4A級旅游景區等。目前，蔣巷村年接待游客已逾20萬人次，旅游收入超千萬元，帶動就業人數400有余，占全村人口近50%，70% 以上的家庭中旅游業收入占到家庭總收入的 40% ～ 60%，農業旅游成為蔣巷村重要的經濟發展方向和堅實的經濟增長點。

2.1.1??“公司+農戶+社區”的旅游開發模式。蔣巷村的農業旅游開發模式可以概括為“公司+農戶+社區”模式，即以村委會建設的生活與旅游相結合的社區服務體系為基礎，成立旅游服務公司（常盛旅游發展有限公司），農戶積極參與、配合旅游產品的開發、建設等。村委會決定蔣巷村農旅融合的總體開發與規劃管理，負責與旅游公司溝通、協調，組織農戶參與農旅建設，負責基礎設施投資建設。公司主要負責規劃旅游項目、設計旅游產品和服務、建設旅游配套設施、培訓“農家樂”旅游商戶、監督產品和服務質量、營銷宣傳、接待并分配游客等。農戶負責提供旅游產品和服務，在業務上要接受公司的安排與管理，在經營方法、服務標準等方面接受公司的統一培訓。

2.1.2??鄉村精英的主導作用。蔣巷村農旅融合的推進很大程度上得益于一位鄉村精英——村黨委書記常德盛。1965年上任伊始，常德盛就帶領全體村民實施治水改土工程，使糧食畝產穩居蘇南地區前列。20世紀80年代，常德盛又帶領村民建起常盛集團，發展鄉村工業。在此基礎上，常德盛提出“農業起家、工業發家、旅游旺家”的發展思路，著力發展蔣巷村的農業旅游產業。毋庸置疑，常在該村農旅融合的推進過程中起到了決定性的作用。。

2.1.3??合理規劃利用土地。為了改善農業生態環境，塑造優美的田園風光，增強對城市居民的吸引力，蔣巷村充分利用土地資源（空閑地），大力調整土地用途結構。一方面，通過發展高效農業，在保持產出穩定前提下，適當調減耕地面積。另一方面，為豐富農業業態，開發建設了園地和魚塘，直接用于農村旅游建設的土地（旅游餐飲住宿、旅游購物、旅游娛樂等）從不足0.5萬m2增加到目前的20多萬m2，大大拓展了蔣巷村農旅融合的具體內容，豐富了旅游產品和項目，完善了旅游服務設施。

2.1.4??與時俱進的宣傳手段。蔣巷村利用各種傳播媒介開展農業旅游的營銷和宣傳，諸如電視、廣播、報紙、網站等。“蔣巷旅游網”較為全面、直接地展示了蔣巷村農業旅游的特色產品和服務。網頁內容豐富、功能全面（包括網上預訂、在線咨詢）、圖文并茂、動靜結合，能為網民提供全面的旅游信息。還貼有微信二維碼，迎合了當前微信普及化的熱潮，方便游客在手機上查閱、咨詢農業旅游相關信息。

2.1.5??注意生態環境保護。蔣巷村根據本村的土地、產業等資源特點，著力打造“四園一基地”，注重生態環境的保護，始終保持農村面貌，讓游客體驗原汁原味的農家生活，走回歸自然、回歸農業的發展道路，將農業旅游定位為以生態風光為背景，以觀光體驗和休閑度假為基礎的社會主義現代化新農村主題公園。

2.1.6??完善基礎設施。蔣巷村非常注重基礎設施的建設，修建了四通八達的鄉鎮公路，為本地居民和游客出行提供交通便利;建造花園式別墅和老年公寓，安裝電話、電視、太陽能熱水器、生活污水處理站等綠色生活配套設施，居住區綠化覆蓋率超過50%，為居民和前來觀光、度假的游客提供便利的生活條件和舒心的旅游環境;建有農民劇場、農民公園、圖書館、籃球場、醫療衛生服務中心等，為居民和游客提供各種休閑娛樂場所等生活、旅游配套設施建設。

2.2??吳中三山島農旅融合發展路徑和舉措??自20世紀末以來，三山島以農業為基礎，大力發展農業旅游產業，先后被評為全國農業旅游示范點、國家5A級旅游景區、全國特色景觀旅游名鎮名村等，成為農旅融合發展的典范。

2.2.1??鄉村精英傾力主導。 三山島農業旅游的發展與島上鄉村精英吳惠生書記是分不開的。為發展農業旅游，吳惠生積極與企業洽談三山島旅游開發合作事宜;奔走相關部門，請求解決三山島通電問題;帶上村里“農家樂”經營戶轉赴臺灣，“偷師”臺灣“農家樂”的服務理念和方式;邀請專家制定規劃、修復遺址古宅、建設文化展覽館;根據島上地理特點，不斷開發新景點，改善旅游設施;帶領村民拆圍網，建濕地，保護島上生態環境等。

2.2.2??因地制宜推行“農家樂”。 在農旅融合推進過程中，三山島因為“湖中孤島”，機動車不便上島，加之對島上古遺址、古建筑的保護，村民們也就專注發展“農家樂”這種經營形式。“農家樂”寓樂于“家”，寓樂于“農”，提供整潔、干凈、價格低廉的民宿，太湖銀魚、白蝦、馬眼棗等豐富的土特產，“借財神”等獨特的民俗活動，游客可在此進農家院、住農家屋、吃農家飯、喝農家酒、干農家活、享農家樂，直接體驗農家的生活方式和習慣。

2.2.3??建濕地保護生態環境。三山島在農旅融合開發初期，開山采石、毀林開荒，對島上的自然生態環境有很大的破壞，加之大量游客的涌入，所帶來的廢棄物對周圍水體也造成了污染。三山島村干部看到了危機，帶領村民進行太湖灘涂整治、宕口復綠、沿湖道路綠化等，退漁還湖、退塘還濕，建造三山島濕地公園，恢復三山島原有的河流和湖濱帶，提高濕地生物的多樣性，完善濕地生態功能。

2.2.4??多渠道宣傳旅游特色。“三山島旅游網”較全面地向外界展示、宣傳了三山島農業旅游的各種項目和特色。另外，三山島還利用名人名村效應通過電視、報紙、網絡等媒介宣傳島上的農業旅游，如對三山島農業旅游的領頭人吳惠生書記的采訪和報道，以及考古學家、生態旅游考察專家等對三山島歷史文化、原始生態自然環境的探究和言論發表等，都是很好的宣傳渠道與資源。

2.2.5??加強村民培訓，提高參與度和服務質量。三山島農業旅游的主打產品“農家樂”多是以農戶為單元來經營的，三山島“農家樂”的興旺離不開村民的積極參與。但村民思想觀念較落后，文化素質較低，自由的生活習慣與規范化的旅游接待要求存在較大差距。為此三山島加強對村民經營方式、服務理念、服務技能以及生產技術等方面的培訓和教育，扶持村民參與農業旅游經營，提高旅游區整體服務質量。

2.3??兩村農旅融合共性經驗與啟示

上文分析表明，蔣巷村與三山島的產業基礎、旅游資源、開發模式不盡相同，總結兩村農旅融合發展路徑和舉措，可以發現兩者有不同之處，但是也有許多共性。相同之處在于都具備農業基礎、有鄉村精英帶領、旅游特色明顯、合理規劃利用旅游資源、宣傳手段多樣、注重村民參與、加強村民培訓教育、注重環境保護。不同之處見表2。

從蔣巷村與三山島農旅融合發展的共性經驗中，可以總結出對蘇州其他地區推進農旅融合、開發建設農業旅游產業的啟示。①農業旅游的開發建設需具備堅實的農業產業基礎，是農業與旅游業的相互融合。②鄉村精英的帶領和支持對當地農旅融合的推進作用巨大，應該大力挖掘、培養鄉村精英。③因地制宜利用各種旅游資源，開發各具特色的旅游產品和服務，形成良性的差異化競爭。④不以犧牲環境、破壞資源為代價來換取農業旅游的暫時發展，注重生態環境和歷史文化資源的保護，保證農業旅游的可持續發展。⑤游客直接接觸的是村民，直接消費的是村民提供的各種農產品，所以要重視村民的力量，鼓勵村民積極參與農業旅游建設，并組織村民進行生產技術、經營方法、服務意識等方面的培訓和教育。⑥重視品牌效應，通過各種手段和渠道加大對本地農業旅游產業特色的宣傳，提高周邊乃至海外的知名度，擴大影響范圍。

3??促進蘇州農旅融合發展的政策建議

分析對蘇州農旅融合發展現狀和問題，參考蘇州成功案例的實踐，從政府和經營主體兩個層面提出如下政策建議。

3.1??政府層面的政策舉措

3.1.1??創新農旅融合發展政府管理體制。融合的新興產業，需要有融合的新機構來加以統一管理，并提供有針對性的專業服務與支持。建議成立農旅融合發展推進委員會，協調工商、稅務、土地、環保、消防、農業、財政、旅游等政府部門的職能分工，制定相關產業政策，統籌不同區域間的協調發展，積極調度各方資源，合力推進農旅發展。

3.1.2??編制蘇州農旅融合發展整體規劃。在《蘇州市鄉村旅游發展總體規劃》基礎上，結合本地鄉村旅游資源優勢、經濟社會發展目標和土地利用、美麗鄉村、農業發展、城鄉一體化建設等規劃，編制全市農旅融合發展專項規劃，優化鄉村旅游產業空間布局，將發展觀光休閑農業與推進農業基礎設施建設和發展高效生態農業結合起來，確保規劃的前瞻性、整體性和延續性，堅持可持續發展道路。

3.1.3??加大農旅融合發展財政和金融支持。考慮設立農旅融合發展支持基金，重點支持鄉村旅游公共服務體系建設、鄉村旅游產品推廣、鄉村旅游人才培訓等。同時轉變財政支持方式，改變政府直接投資建設為農旅融合項目提供專項補貼或貼息貸款，發揮財政資金的杠桿作用。引導金融機構創新符合鄉村旅游特點的金融產品與服務，發展面向鄉村旅游戶的小額信貸業務。在農業旅游公共設施建設中引入PPP模式，一部分公共設施建設與私人組織合作，減輕政府的資金壓力。

3.1.4??創新農旅融合項目用地政策。在中央層面，針對農旅融合發展等建設用地政策已經有了一定的松動。《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》指出，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優先用于農村產業融合發展。支持利用存量建設用地，保障鄉村旅游項目用地，支持利用民宅、存量房產發展民宿和其他鄉村旅游項目。鼓勵經營主體利用廢棄土地或者荒地（如宕口）來發展農業旅游項目。積極探索鄉村旅游土地信托制度。

3.1.5??積極發展行業協會和產業聯盟。建議在現有蘇州生態休閑觀光農業協會的基礎上，積極發展壯大行業協會。充分發揮行業協會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標準制訂、商業模式推介等工作。在質量檢測、信用評估等領域，將適合行業協會承擔的職能移交行業協會。積極鼓勵龍頭企業、農民合作社、涉農院校和科研院所成立產業聯盟，支持聯盟成員通過共同研發、科技成果產業化、融資拆借、共有品牌、統一營銷等方式，實現信息互通、優勢互補。

3.1.6??推進整體營銷，加強鄉村旅游品牌建設。策劃設計蘇州鄉村旅游形象標識，編印蘇州鄉村旅游地圖和手冊，加大鄉村旅游推介力度。把主要景區的位置納入百度、高德等使用較為廣泛的地圖軟件，便于游客搜索導航。整合鄉村旅游節慶資源，形成全市鄉村旅游節慶品牌聯動效應。強化主題營銷，支持各地舉辦有地方特色、文化內涵和市場影響力的鄉村旅游主題營銷活動。制作宣傳片，策劃形式多樣的宣傳活動，樹立鄉村旅游蘇州品牌。

3.2??經營主體層面的對策措施

3.2.1??優化利益聯結機制，注重村民參與。經營主體應注重維護村民的合法權益，不斷優化利益聯結機制，尤其要保持聯結機制的穩定性，使得經營主體之間、經營主體與農戶之間建立起風險共擔，利益共享的激勵相容機制，讓村民從農業旅游中得到切切實實的實惠，激發村民參與農業旅游的積極性和主動性。

3.2.2??因地制宜，挖掘特色。建議經營主體應采取差異化競爭策略，因地制宜地利用各種旅游資源，挖掘本土文化內涵，突出區域特色，開發各具特色的旅游產品和服務，顯現每個項目其獨特的風貌，讓游客獲得獨特體驗和感受。

3.2.3??注重環境保護，避免過度開發。經營主體應防止片面追求經濟利益，破壞自然生態系統平衡，過分放大農業休閑旅游功能而影響了農業生產和生態功能等現象。①考慮環境的可承載力，設置游客流量限制;②科學合理地開發本地資源，減少對農村生產、生活環境造成的污染。同時通過建造生態園、濕地公園等保護生態環境;③對農戶等農業旅游建設參與者進行環境保護教育，提高其環保意識，保證農業旅游的可持續發展。

3.2.4??創新運作模式，發揮鄉村精英作用。探索鄉村旅游發展市場化運作模式，積極推廣成熟的運作模式，如張家港永聯村、常熟蔣巷村“社區+公司+農戶”運作模式等。同時，需要挖掘更多的有遠見、有想法、肯犧牲、有群眾基礎的鄉村精英，形成鄉村權威代表，發揮鄉村精英組織和領導作用，帶領村民共同建設農業旅游。

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