各國攜手共同維護全球供應鏈安全

魏際剛 劉偉華

新冠肺炎疫情在世界各國的快速蔓延，對全球供應鏈安全產生重大影響。疫情嚴重地區的供應鏈面臨破裂和消失、部分跨國供應鏈中斷與重構、一些產業加速衰退與轉移、供應鏈金融風險凸顯。為有效應對疫情對全球供應鏈的沖擊，保障世界經濟穩定與有序運行，世界各國應聯合起來，發揮比較優勢，聯手抗擊疫情，共同維護全球供應鏈安全，促進貿易便利化和物流供應鏈暢通。我國要在嚴防嚴控國內疫情、有效管控國際疫情輸入的同時，穩妥有序推進復工復產，充分發揮產業優勢，推動全球供應鏈安全治理，為世界經濟穩定、發展與繁榮做出貢獻。

各國聯手抗擊疫情維護全球供應鏈安全

第一，各國加強聯合抗疫，保障全球供應鏈節點安全。在病毒面前，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。各國要同舟共濟，共抗疫情。各國間要加強病毒檢測交流合作，分享疫情防控經驗和做法，攜手共克時艱。各國要加強對機場、口岸的衛生檢查，對于疫情嚴重國家游客，應采取最高級別的防控措施。在優先保證國內需求基礎上，向疫情嚴重國家提供必備疫情防控物資。

第二，推動全球供應鏈安全治理，保障跨境供應鏈通暢。各國加強貿易合作和海關協作磋商，在有效疫情防控前提下盡快恢復國際航線、盡快解除相關貿易國的海關限制、停航、停運、拒收以及關稅上調等管制手段，打通跨境物流通道壁壘，確保跨境供應鏈通暢。要加強各國產能供需信息的溝通與合作，推動建立疫情條件下的供應鏈產能協調多邊合作框架；積極推動全球供應鏈安全治理體系構建，探索相應的治理機制、決策體系、治理結構和治理模式。“一帶一路”沿線國家加強數字供應鏈體系建設，構建“數字絲綢之路”，促進沿線國家核心生產要素、區域優勢資源、產業鏈上下游環節的便利鏈接與整合，降低交易成本。

第三，發揮聯合國等國際機構作用，建立全球供應鏈應急協同機制。發揮聯合國、WTO、WHO等國際機構作用，在充分吸收各國應對突發公共事件管理經驗的基礎上，積極推動全球供應鏈應急協同機制建設，構建基于全球應急事件的供應鏈應急體制、機制和國際法律體系，推動全球供應鏈應急預警體系建設與信息共享，構建全球應急資源信息發布平臺，助力應急救援物資的全球協同調度。

第四，堅定維護全球自由貿易規則。世界各國應共同推動貿易自由化，進一步強化各國間自由貿易合作關系，推動全球人流、商流、物流、資金流、信息流的高效流動，構筑更高開放水平的區域產業鏈、科技創新鏈和全球價值鏈。我國作為全球化堅定推動者，可在全球性、區域性治理平臺中發揮更加重大的作用。

我國應充分發揮產業優勢推動全球供應鏈安全治理

首先，統籌穩妥推進復工復產與防范國際疫情輸入。一是進一步落實分區分級差異化防控策略，盡快推進各省市的物流通道恢復，確保企業復工生產需要的原料和物資得到快速補給，居民網上采購日常生活必需物資和防疫物資得到優先保障；二是要加快發展應急產業，加強應急物資生產，提升應急物資保障能力。鼓勵有條件的地區發展各具特色的應急產業集聚區，建設國家應急產業示范基地，打造應急物資和生產能力儲備基地，完善區域性應急產業鏈。支持與生產生活密切相關的應急服務機構發展；三是在穩妥推進復工復產的基礎上，優先做好口岸城市和國際航空樞紐城市的疫情防控物資戰略儲備，包括口罩、防護服、護目鏡、消毒物品、醫療器械等物資，保證物資充足，全力保障供應。全面升級國際疫情應對措施，防肺炎病毒國際輸入。

其次，大力增強數字化能力，推動供應鏈效率變革。一是以數字化建設為目標，推動新一輪基礎設施建設，啟動“新基建”行動計劃。支撐未來20年中國經濟社會繁榮發展的“新基建”是5G、人工智能、數據中心、互聯網等數字經濟領域的基礎設施，以及教育、醫療、社保等民生消費升級領域基礎設施。要放開數字基建領域的市場準入，擴大投資主體，鼓勵民間資本投入，推動配套激勵制度變革；二是要推動在線辦公、視頻會議、遠程協同、數字化管理在企業管理中應用。生產企業要開展數字化供應鏈解決方案建設，積極推進敏捷生產、自動化生產、智能制造、智能運維，推進3D打印技術應用。服務企業要開展數字化轉型，重視消費者安全性、環保化、定制化需求，打通線上線下全渠道服務鏈條，積極推進智慧門店運營。物流企業要重視無人技術與裝備在行業中的推廣；三是鼓勵企業加強供應鏈流程數字化管理能力建設，利用數字化技術為可控及可預見的供應不確定性提前準備解決方案，推動供應鏈管理的效率變革。

第三，加大金融風險監測力度，保障供應鏈金融安全。做好抗疫期間高風險金融機構信用、流動性、負面輿情等風險監測、預警和化解工作，打通企業復工復產的供應鏈條和金融鏈條。對涉及批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、汽車制造、半導體、軌道交通、進出口貿易等受疫情影響較大的行業建立重點監測機制，對有發展前景但暫時受困的企業和項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，延長貸款期限和減費降息。

第四，打造供應鏈領先高地。作為全球供應鏈的重要樞紐，我國正在全力推進外貿外資企業復工達產，以特殊時期的超常規舉措力保關鍵環節和龍頭企業正常運轉，為全球供應鏈穩定護航。可通過加強同經貿伙伴的溝通協調，優先保障在全球供應鏈中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節恢復生產供應。通過巨大的中國制造產能恢復，加大在防疫物資的全球供應保障，積極協調與其他國家港口、物流、海關、貿易、檢驗等供應鏈流程協同，為世界各國抗“疫”提供應急物資。

抓緊構建全球供應鏈風險預警評價指標體系，通過自主創新、關鍵供應商自給、實施供應鏈備鏈計劃等方式，在傳統產業與戰略性新興產業領域加強供應鏈彈性建設。積極發展應急產業供應鏈，重構突發事件應急供應鏈服務體系，健全應急供應鏈產能彈性機制。將非常規突發事件供應鏈應急能力作為評估企業供應鏈成熟度的重要指標，加強突發事件的情景推演，推動企業在供應鏈技術、組織理念、流程、合作方式等方面的應急變革能力。扶持領先企業供應鏈體系建設，促進優勢企業對供應鏈的主導力和管控力，將我國產業優勢長期穩定地嵌入到全球供應鏈體系中。

（摘自3月17日《經濟參考報》。作者分別為國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員；天津大學管理與經濟學部運營與供應鏈管理系主任、教授）