大數據時代下的公共管理創新

冀續

摘要：隨著近些年來我國的快速發展，經濟體制改革的步伐也處于不斷加快的進程之中。這種經濟改革正在倒逼國家治理體系與治理能力不斷轉型升級，為我國綜合國力的穩步提升打下堅實的基礎，對于整個經濟社會發展來說，顧客型社會是保障經濟發展的主要動力。因此本文針對現階段大數據下的公共管理進行分析，并提出相應的優化措施，希望能夠為公共管理體系的創新指明方向，貢獻一份力量。

關鍵詞：大數據時代，公共管理創新，顧客型社會，服務型政府治理方法

一、顧客型社會分析

所謂顧客主要指的是公共產品和服務的最終使用者以及服務供給過程中的參與者。這些人對于政府活動的發展來說，有著不同的促進作用，不僅能夠使得政府公共產品以及市場服務不斷的優化與升級，還能及時地根據時代發展對自身的管理制度進行創新，從而把握時代發展帶來的每一份機遇和挑戰。在顧客型社會發展的當代，需要及時地針對這些問題進行政府改革措施的改進，從而保證政府一直處于滿足顧客需求的位置，這樣就能夠將公共產品以及服務的價值最優化，充分實現其核心的內在價值在此之上，進而提高自身的使用價值，從而使得整個服務體系的總體價值更高。

二、大數據時代下公共管理的挑戰

2.1數據管理方面

隨著大數據時代的到來，各種信息技術層出不窮，使得各行各業都加快了自身改革發展的步伐，公共管理也是如此，需要應對各種時代發展的機遇，將大數據時代帶來的信息技術融入公共管理體系之中，只有這樣才能夠提高信息資源利用效率。但是就目前的情況而言，我國數據管理應用仍然十分不足，與西方發達國家相比，數據資源的總數量以及利用效率遠遠低于發達國家，而且增長十分緩慢，這與相關管理體系不完善有著直接的關系，正是因為缺少了規范化的指導，相關部門和企業就像一座信息孤島，可以完全孤立，做不到信息共享，數據完全失去了自身價值;其次，在發展的過程中數據的真實性也十分重要，如果數據存在著失真現象，就會導致相關考核或者政績無法達標，拖累其他行業的發展。

2.2管理思維方面

大數據時代帶來了許多新的管理理念和管理模式，這對于我國公共管理來說，既是機遇也是挑戰，現階段的管理模式無法適應時代發展的變革，內部框架十分老舊，管理思維較為僵化，無法將數據轉化為自身的生產力，公共管理部門的決策尚不科學，對信息利用的效率較低。其實典型的，從2020年初爆發的新型冠狀病毒疫情事件中，即可窺得一般，在疫情爆發前期暴露出的因為刻意壓制、指揮不當、物資緊缺、調度混亂而造成前線醫務人員只能用搏命和犧牲來硬抗死戰，這其實都是我們在公共管理思維方面存在局限性的具體表現。

2.3數據應用方面

數據的應用方面也存在著許多的問題，在應用數據的過程中需要保障數據的公開安全性，還要保證其資源共享。如果信息無法充分的交流，相互印證，那么就失去了其他數據時代的根本動力。但如果過分追逐社會信息公開，那么很有可能侵犯公民的隱私，或者是造成網絡信息資源泄露，引起許多不必要的恐慌。

三、創新思路及方法

3.1轉變思維

首先公共管理部門要根據大數據時代技術的發展轉變自身的思維，通過對各方面的技術進行利用，將社會經濟發展的各個方面規范化，這樣就能夠實現自身管理能力的有效提升;另一方面要深度挖掘數據的潛在能力，使得數據能夠為相關決策的制定提供參考和信息支持，保障每一項決策制定的科學與規范，同時運用市場化運營方式開發數據功能應用，在滿足基本的公共管理決策需要的情況下，發揮其他社會和經濟效益。在這些方面，我們已經知曉如浙江“最多跑一次”改革、上海“一網通辦”、廣西“數字廣西集團”等提供了許多先行先試的鮮活案例，現如今在湖南正在推行的“一件事一次辦”改革也是大數據背景下的一次公共管理思維革命。

3.2資源共享平臺

信息資源共享平臺對于公共管理來說有著至關重要的影響，首先公共管理部門可以通過自身獨有的信息優勢搭建起一個信息資源共享平臺，通過與其他管理部門和事業單位等聯合起來，打破部門、行業間的信息孤島，充分將信息整合以相互印證，使數據充分地流動起來，形成一張統一的信息網絡，方便公共管理部門收集信息，并在信息共享過程中，保證每份資源能夠被各個部門有效利用，還能夠在一定程度上降低數據資源的成本，提高使用效率。另外，就目前的情況來看，國家數據的安全十分重要，數據資源共享平臺能夠幫助數據公開，保障每一份數據資源被用戶合法利用。在現行的行政體制下，可以考慮設置地方大數據管理局等行政機構，同步設立黨委領導下的數據共享工作協調機制，以高位推動的方式打破數據壁壘;引入相關行業國有企業參與運營，引導阿里、騰訊、華為等國內一流的互聯網民營企業提供技術支持，充分發揮政務數據效能，撬動地方大數據產業的崛起。

3.3完善法律法規

在大數據時代下對公共管理進行創新與改革，就必須構建完善的法律法規體系，為公共管理保駕護航。同時信息安全法律的完善能夠對數據網絡安全提供一道堅固的保護線，尤其是近些年來，我國網民的數量不斷攀升，為了保證信息不被泄露，相關資源的構建必須提上日程，相關法律的完善對于運輸信息交流，作為確定產權歸屬來說，發揮著至關重要的作用。因此法律法規必須從國家需求入手，數據應用分級分檔，建議參照秘密分級模式管理，對數據的使用根據涉密及隱私等級劃分為完全公開型、部分公開型、特批公開型等類別，實現科學應用大數據，分檔保護數據隱私，建立網絡安全防線。

四、結束語

隨著近些年來我國社會經濟的發展，大數據時代已經到來，這對于我國來說既是機遇也是挑戰。在這樣的時代背景之下，公共管理創新贏得了新的發展生機，因此必須結合時代發展需求，對公共管理的理念和模式進行創新與優化，提高其總體水平，滿足我國發展的實際需求。

參考文獻：

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