江油厚壩所的“四心”警務

趙萬萍　胥江成　劉亮

四川省江油市公安局厚壩派出所圍繞“楓橋式公安派出所”和“五個最強”基層所隊創建活動，以“黨性錘煉守初心、矛盾化解聚民心、平安守護淬匠心、為民服務傾真心”的“四心”警務為抓手，不斷優化治理機制，創新治理方法，有效提升基層基礎管控水平，確保轄區社會治安持續穩定，群眾安全感和滿意度不斷提升。2019年被四川省公安廳授予全省公安機關“最強支部”稱號，涌現出全國公安系統二級英雄模范、革命烈士謝富強等先進典型。

傳承英雄遺志，黨性錘煉守“初心”

“殘陽隕落，鮮血劃破夜的蒼穹。你用血肉之軀，在風馳電掣的火車前，綻開鮮艷的花朵……”響亮鏗鏘的朗讀聲每隔一段時間都會從厚壩派出所院內傳出，16年來從未中斷。這是每一名到厚壩派出所工作的新民警都要接受的“新警讀富強”忠誠教育。

每每看到新民警們年輕的面孔，謝富強那清秀、干凈的臉龐就浮現在我眼前。他們有著一樣堅定的眼神，一樣熾熱的內心。新警們在一次次的“讀富強”教育中將英烈遺志刻到骨髓里。厚壩派出所所長劉亮主持每一次的“讀富強”主題教育活動都感觸頗深。

“謝富強的足跡是每一位厚壩人的路標，能夠在他曾經扎根過的派出所工作，我無比自豪，我將把謝富強對公安事業的滿腔熱情和忠誠不斷傳承，讓‘富強精神一直陪伴在老百姓身邊。”新警李瑞說。

通過開展“新警讀富強”、“老警回所”、黨建結對共建、參觀紅色教育基地、支部書記上微黨課解讀“楓橋經驗”時代意義、黨員談心談話、黨員集體過政治生日等活動，“紅色基因”在派出所民警骨子里的“造血”功能日漸顯著。

為營造“上行下效、上率下行”的良好氛圍，派出所班子成員既當指揮員，又當戰斗員，帶頭處警、帶頭辦案、帶頭調解，強化示范作用，領頭攻堅克難。所里堅持周一、周五例會制和工作項目清單推進制，將重點工作分配到每一個工作小組，實行“打表推進”，將黨支部戰斗堡壘作用進一步壓實到工作小組。與此同時，派出所根據民警崗位特點，設立基礎能手崗、執法標兵崗、服務明星崗“先鋒三崗”，不定人員，實績為先，即時流動。通過每期先鋒民警的典型示范與技能傳授，教育引導全所人員向先進看齊、與榜樣為伍。學身邊人、勤身邊事，匯聚干事創業的磅礴力量。

做實多元聯調，矛盾化解聚“民心”

厚壩鎮作為江油市北部山區城市區域副中心以及工業重鎮，轄區有西成高鐵站、京昆高速公路收費站以及其他企事業單位共計70余家，涉及機械制造、礦石開采、石油鉆探、木材加工等多行業、多領域。近年來，隨著經濟的高速發展以及城市區域副中心建設的加快推進，利益抱團、阻攔施工、安置居民集中居住等新問題時有發生，企業改制、土地流轉、拆遷安置、拖欠工資等問題不斷涌現。面對紛繁復雜的社會矛盾，派出所集思廣益，創新工作機制，采用多元化解的方式，對各類矛盾糾紛實現早發現、早預防、早化解，將矛盾扼殺在萌芽狀態，真正做到了矛盾不上交，得到了轄區群眾和黨委政府的一致認可。

派出所根據轄區實際情況，探索出“1+N”工作模式，1即一名派出所民警，N即不同的行政村、社區每位民警分別對口負責2至3個村的矛盾糾紛調解。當出現較為復雜的矛盾時，對口負責的民警便會連同社區干部一起，上門對矛盾進行化解，切實做到小事不出社、大事不出村。

近年來，轄區因西成高鐵江油北站修建、養馬峽景區開發等事件，多次發生拖欠補償款和農民工工資等問題，極易引發群體性事件。派出所主動作為，與轄區鄉鎮干部及時開展走訪調查，了解相關情況，安撫情緒較為激動的群眾，動之以情、曉之以法;同時，針對復雜問題及時與黨委政府主要領導進行溝通，研究解決的辦法和對策。近年來，派出所及時化解可能引起的群體性事件20余起，幫助群眾討回工資、補償款等各類費用近1000萬元。

為提升派出所矛盾糾紛調處能力，為民警減負，2019年，通過協調相關部門及市司法局落實1名專職人民調解員駐所，由派出所統一組織管理，實現司法行政與公安工作聯動融合、專門工作與群眾工作聯動融合、單一手段與開放共治聯動融合的“三個融合”，從源頭上化解了大量矛盾糾紛，人民群眾滿意度和派出所公信力顯著提高。2019年8月，文勝鎮長坪村村民裴某與付某因鄰里糾紛發生打架，致付某肋骨兩根斷裂。治療期間付某的女兒又將裴某打傷，并揚言還要采取極端方式解決問題。事情發生后，派出所民警第一時間進行調查取證，通過走訪獲悉兩家系隔房親戚，曾因口角間隙，之前也多次發生糾葛，矛盾積怨較深。社區民警與村組干部先后三次前往雙方當事人家中，拉家常、講道理、談法律。雙方當事人也從對民警工作的不理解到充分信任，后經駐所調解員介入并組織雙方調解。在派出所通過長達三個多小時耐心的教育、勸解，促使雙方認識到自己的過錯，最終達成協議，雙方握手言和，避免一起“民轉刑”案件發生。

完善攻防兩翼，平安守護淬“匠心”

群眾安全感、滿意度是檢驗派出所公安工作的第一標準。厚壩派出所始終堅持以群眾滿意、黨委滿意為導向，時時刻刻將“平安”二字放心中，夯實筑牢治安防控體系，大力推進平安厚壩、和諧厚壩建設，為群眾打造“平安家園”。

農村派出所普遍存在轄區面積大、警力少的問題，針對此種情況，派出所主動適應新形勢、探索新方式——群防群治，通過積極向地方黨委政府策動，派出所主動聯系相關單位，盤活村社、國有企事業單位、民間組織等多方資源，統籌安排，成功組建3支“治安防護隊”，進一步嚴密社會治安防控網絡，助力平安厚壩建設。為用活、用好治安防護隊伍，每支治安防護隊由一名民警及一名輔警帶隊開展治安巡邏，制定了包括學校、醫院、火車站、政府機關等在內的多個巡邏點，3條巡邏路線，實行24小時全天候針對性巡邏盤查防控，實現“平安守護全時空”，確保重要時間節點、重要地點見人見警，大大提高了街面見警率。截至目前，治安防護隊有效制止群眾糾紛30余起，調解矛盾30余起，盤查可疑人員10余人，開展治安現場宣傳8次，有效緩解了警力不足的情況，提高了見警率，提升了群眾的安全感。

2018年，打破“蜀道難”的西成高鐵正式開通，車站選址建于厚壩鎮高院村一組。其經過厚壩境內共涉及四個行政村，全長6.8公里，線路長、橋梁多、管控難。為營造江油北站周邊良好治安秩序，保障西成高鐵順利運行，厚壩派出所提前介入。積極聯系鐵路派出所、江油北車站、政府綜治辦、護路辦等相關單位，并將相關人員進行有效整合、統籌安排，成立了厚壩派出所“江油北警務室”。為有效開展日常基礎工作，根據北站的實際情況，在警務室加掛“江油市厚壩鎮鐵路護路聯防工作站”。北站警務室毗鄰中雁路、寶成鐵路、綿廣高速出口，交通便利，來往人流量大，導致治安情況較為復雜。在治安大隊的指導下，警務室落實專職民警、輔警各一名，建立了“治安、交通、消防”三大類基礎臺賬，制定警務室民警“一日工作法”，對轄區內學校3所、金融網點3個、物流寄遞4家、廢舊金屬收購3家、加油站2個、“九小場所”25家、規模以上企業6家，居住實有人口1500余人，做到“管、訪、防、控、查”。2018年12月份西成高鐵開通以來至今，通過警務室民警的不懈努力和相關單位的共同配合，江油北站警務室管轄內未發生一起案（事）件。

派出所牢固樹立“情報主導警務、情報引領實戰”的工作理念，有效整合轄區小天網、雪亮工程、社會視頻50余處，并全部接入派出所視頻監控室，并與市局指揮中心對接，相互聯動，進一步強化科技在防控工作中的綜合應用和深度應用，切實增強派出所核心戰斗力，推動信息化、智能化、立體化治安防控體系建設。同時，根據轄區發案情況進行精準化巡防，指導轄區群防聯盟進行科學補充，有力打擊和震懾了各類違法犯罪。近年來，厚壩派出所有效警情逐年下降，刑事案件發案率明顯下降。

打造警務家園，為民服務傾“真心”

厚壩派出所始終堅持以人民為中心，聚焦轄區中心工作和發展大局，聚焦人民群眾最急最盼的事情。“養馬峽警務室”自2017年6月建立以來，緊緊圍繞打造“最強服務”，立足職能、主動作為，努力創造優質的服務環境，對養馬峽持續開展景區安全綜合整治。切實消除安全隱患，營造安全舒心的旅游環境，取得了良好的社會效應。

養馬峽旅游區擁有全市最大的農家樂群，數量高達86家之多，旅游旺季游客日均接待量達2000余人次。為全面落實景區“四防”建設，警務室民警始終堅持傳承“富強精神”，對每一家農家樂進行認真仔細檢查。對存在的問題提出整改意見并限期逐一落實到人，切實提升養馬峽景區安全建設水平，推進景區有序發展。通過不懈努力，景區農家樂業主對“四防”建設從開始的不支持、不理解到現在的踴躍參與，積極排查安全隱患。養馬峽警務室成立以來，旅游區86家農家樂中，已有52家已辦理了特種行業許可證，占總數的62%;各營業場所新增視頻監控點位670個，業主通過手機APP下載端口基本實現全覆蓋查看;新增干粉滅火器1100余具，獨立煙感報警器1900余個，景區內侵財類案件零發生。

針對養馬峽景區內鄉村酒店、農家樂較多，部分農家樂無特種行業證，消防、技防存在安全隱患的問題。為了規范養馬峽景區農家樂秩序，派出所及時建立“養馬峽行業場所交流群”，在交流群內介紹辦證流程、注意事項等。同時為了讓群眾少跑路，派出所主動作為，將辦理好的證件在微信群內公布。沒有時間領取的，派出所還定期將辦好的證件送到經營者手中。經營者紛紛稱贊道：“以前為了辦業務跑斷腿，現在只用動動手，一個消息發過去，很快就可以知道該怎么辦理業務了，真的是方便了不少。”