建立基于統(tǒng)一高考的綜合評價多元錄取制度

張志勇

黨的十八屆三中全會是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。正是在這次具有劃時代意義的會議上，黨中央確定了“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制”的高考綜合改革目標(biāo)。

“強(qiáng)基計(jì)劃”深入總結(jié)高校16年自主招生的經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒上海市等地高考綜合改革試點(diǎn)成果，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的有效機(jī)制，是對自主招生和高考綜合改革的繼承創(chuàng)新，標(biāo)志著我國基于統(tǒng)一高考的綜合評價多元錄取制度的建立和完善。這一招生改革探索，對于深化我國高考綜合改革，真正建立具有中國特色的高考招生制度，具有重要意義。

“強(qiáng)基計(jì)劃”堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善我國統(tǒng)一高考制度，在深化我國高考綜合改革方面實(shí)現(xiàn)了“兩個堅(jiān)持”“三個突破”“一個確立”。

“強(qiáng)基計(jì)劃”突出了“兩個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持統(tǒng)一高考制度和教育公平原則不動搖。統(tǒng)一高考制度是我國高考制度的根基，是人民群眾對我國教育制度的信心之所在，動搖了根基，我國高考制度的大廈就會坍塌;教育公平公正是我國高考制度的靈魂，丟掉了靈魂，我國高考改革就失去了人心。“強(qiáng)基計(jì)劃”堅(jiān)定地以統(tǒng)一高考制度為基礎(chǔ)，堅(jiān)持將參加統(tǒng)一高考作為“強(qiáng)基計(jì)劃”招生的門檻和錄取的主要依據(jù)，維護(hù)了我國統(tǒng)一高考制度;“強(qiáng)基計(jì)劃”高舉教育公平的旗幟，突出保障“強(qiáng)基計(jì)劃”實(shí)施的公平制度設(shè)計(jì)，突顯了“強(qiáng)基計(jì)劃”實(shí)施的公平正義原則。

“強(qiáng)基計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了“三個突破”：

一是擯棄了“功利化”做法，取消競賽降分錄取模式，在引導(dǎo)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展上出實(shí)招。高校實(shí)施自主招生，對于落實(shí)高校招生自主權(quán)，引領(lǐng)高中學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育產(chǎn)生了一定的積極作用。但有的高校將高中生的論文、發(fā)明專利、奧賽成績作為入圍門檻或降分錄取的依據(jù)，引發(fā)了高中教育的許多“功利性”做法，特別一些高校把奧賽成績作為進(jìn)入自主招生的敲門磚，致使不少地方奧賽風(fēng)起云涌，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推波助瀾，老百姓趨之若鶩。還有一些高校，出于爭搶生源的目的，允許學(xué)生自由選專業(yè)，致使各個學(xué)科的奧林匹克金牌獲得者并不選擇相關(guān)專業(yè)，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)金融、經(jīng)貿(mào)等所謂熱門專業(yè)，與高校自主招生選擇學(xué)科潛能突出的優(yōu)秀學(xué)生的初衷背道而馳?！皬?qiáng)基計(jì)劃”著力解決自主招生中存在的上述弊端：取消論文、專利等作為入圍高校考核條件的做法，主要以考生高考成績作為門檻，解決個別考生在自主招生中提供虛假申請材料的問題;遏制學(xué)科競賽導(dǎo)致的功利化教育，改變自主招生依據(jù)奧賽成績直接“降分錄取”的做法，高校根據(jù)考生的高考成績、高校綜合考核結(jié)果、綜合素質(zhì)評價情況等擇優(yōu)錄取，體現(xiàn)對學(xué)生更加全面綜合地評價;將高?？己税才旁诟呖汲煽儼l(fā)布后，解決部分高校提前“掐尖”、爭搶生源、干擾招生秩序等問題。

二是破除了“唯分?jǐn)?shù)”窠臼，積極使用綜合素質(zhì)評價，在引導(dǎo)素質(zhì)教育發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”?！翱荚囌猩贫鹊闹笓]棒要改，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才、社會公平的有機(jī)統(tǒng)一。”“強(qiáng)基計(jì)劃”貫徹落實(shí)全國教育大會精神，總結(jié)上海、浙江等地在高考綜合改革中探索使用綜合素質(zhì)評價的經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立基于統(tǒng)一高考的多維度考核評價學(xué)生的招生模式。其錄取模式為：高校安排分省計(jì)劃，將考生高考成績、高校綜合考核結(jié)果及綜合素質(zhì)評價情況等按比例合成考生綜合成績（其中高考成績所占比例不得低于85%），根據(jù)考生填報志愿，按綜合成績由高到低順序錄取。這一做法，首次明確把高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況作為高校錄取成績的一個維度，即高校在考核中要對學(xué)生綜合素質(zhì)檔案有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、評價，評價結(jié)果納入高校綜合考核成績。過去，高校在自主招生中對學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用，大多作為高校面試考核的參考，在學(xué)生錄取中管用的還是高考成績和學(xué)校考核成績，說到底還是唯分?jǐn)?shù)錄取?！皬?qiáng)基計(jì)劃”將綜合素質(zhì)評價納入高?？己?，真正突破了高考招生“唯分?jǐn)?shù)論”的做法，是健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，建立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向的重要舉措，對于引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展必將產(chǎn)生重要的推動作用。

三是突破了“學(xué)科化”傾向，支持高校探索綜合能力測試，積極引導(dǎo)高中教育走出知識學(xué)科本位。加強(qiáng)高?？己谁h(huán)節(jié)，是“強(qiáng)基計(jì)劃”招生改革的重要內(nèi)容。過去自主招生許多高校也有學(xué)?？己谁h(huán)節(jié)，但不少高校仍然受制于學(xué)科思維，重點(diǎn)考核學(xué)科能力。其實(shí)，國家語數(shù)外統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平等級考試作為分科考試，已對學(xué)科能力進(jìn)行了考核，高校再進(jìn)行分科考核已無意義，從考試功能上講完全是一種重復(fù)測試?！皬?qiáng)基計(jì)劃”要求改變自主招生高?？己似貙W(xué)科知識考查的做法，指導(dǎo)高校積極探索通過筆試、面試、實(shí)踐操作等方式，考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)新思維，增強(qiáng)選才的科學(xué)性。這一做法將對引導(dǎo)我國高中教育開齊課程，打破分科教育藩籬，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)，等等，產(chǎn)生重大的正面引導(dǎo)作用。

“強(qiáng)基計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了“一個確立”：

確立了統(tǒng)籌考試招生與人才培養(yǎng)的高考綜合改革方向，在著力打通高中與大學(xué)人才培養(yǎng)體系上實(shí)現(xiàn)了新突破。高考綜合改革的初心，是為了國家人才培養(yǎng)，是為了教育的健康發(fā)展。當(dāng)年，作為改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志拍板決定恢復(fù)高考，是為了改革開放培養(yǎng)人才。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視高考綜合改革，說到底，是為了滿足中華民族復(fù)興偉業(yè)對人才的需求?！皬?qiáng)基計(jì)劃”在深化高考綜合改革方面，突出強(qiáng)化了“兩個服務(wù)”，即高考綜合改革要服務(wù)國家戰(zhàn)略，要服務(wù)人才培養(yǎng)，彰顯了高考綜合改革的初心和使命，體現(xiàn)了高考綜合改革的價值和靈魂。一是“強(qiáng)基計(jì)劃”強(qiáng)化高考綜合改革服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的意識，充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，集中資源和力量選拔培養(yǎng)一批服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的高水平緊缺人才，改變了過去部分高校自主招生與國家人才戰(zhàn)略需求相脫節(jié)的做法。二是“強(qiáng)基計(jì)劃”強(qiáng)化考試招生改革引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)改革的意識，統(tǒng)籌高?？荚囌猩母锖腿瞬排囵B(yǎng)模式改革，加強(qiáng)高校人才選拔與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究之間的協(xié)同，形成改革合力。特別是通過單獨(dú)制定人才培養(yǎng)方案、暢通人才成長通道、推進(jìn)科教協(xié)同育人等方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，改變了過去自主招生與人才培養(yǎng)相脫節(jié)的做法。三是“強(qiáng)基計(jì)劃”強(qiáng)化高中和高校人才培養(yǎng)相銜接的意識，尊重人才成長的基本規(guī)律，以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向確定招生的學(xué)科專業(yè)，將高中學(xué)生的志向、興趣、天賦作為考核選拔的重要內(nèi)容，作為學(xué)生進(jìn)入高校進(jìn)行專門培養(yǎng)的基礎(chǔ)，突出了高中教育與大學(xué)專業(yè)教育的銜接，革除了過去自主招生學(xué)生對專業(yè)的選擇往往基于功利而非內(nèi)在興趣的弊病。