整治“新官不理舊賬”別限于營(yíng)商領(lǐng)域

李秀榮

日前《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，其中針對(duì)“新官不理舊賬”等涉及政府誠(chéng)信的熱點(diǎn)問題，吉林省提出不得以政府換屆、機(jī)構(gòu)調(diào)整等理由不履行、不兌現(xiàn)承諾的合法優(yōu)惠條件。若因無法履行承諾給企業(yè)造成損失，相關(guān)補(bǔ)償、賠償可“依法納入預(yù)算”。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的條例中要求“新官必須理舊賬”，該做法應(yīng)得到廣泛復(fù)制，因?yàn)椤靶鹿俨焕砼f賬”是普遍現(xiàn)象。2018年3月20日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面時(shí)，曾再次就“地方政府不作為亂作為”的問題發(fā)出警告：“有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個(gè)官，過去的合同就不算了，政貴有恒，你不能把合同當(dāng)廢紙，對(duì)此我們是堅(jiān)決制止的，而且要予以處罰。”

當(dāng)然，“新官必須理舊賬”不應(yīng)限于打造營(yíng)商環(huán)境方面，在各個(gè)行政領(lǐng)域都該如此。

在許多行政領(lǐng)域，新官上任總想立新功，認(rèn)為新功才是自己的政績(jī)；而舊賬理好了則是前任的政績(jī)，理不好反而耽誤自己的時(shí)間，甚至可能損害自己的名聲，或惹來麻煩，此其一。其二，大多數(shù)新官還認(rèn)為，舊賬可能是替前任“擦屁股”的“爛賬”，或是利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)且剪不斷、理還亂的“糊涂賬”，吃力不討好，未必理得了、理得好。其三，一些新官“官本位”思想濃厚，不將規(guī)劃重調(diào)，不讓建設(shè)重搞，似乎就顯示不出自己的領(lǐng)導(dǎo)才能與魄力，如果“一張藍(lán)圖繪到底”，如何突出自己與前任不同？

無論新官心里打著怎樣的小九九，他們不理舊賬都是不具備正確政績(jī)觀的典型體現(xiàn)，是為官一任不負(fù)責(zé)、無擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫捅憩F(xiàn)。其后果則是，“規(guī)劃趕不上領(lǐng)導(dǎo)變化”“一任領(lǐng)導(dǎo)一張藍(lán)圖”，影響地方政策的嚴(yán)肅性、公信力，影響群眾、市場(chǎng)投資主體的利益，影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)性、連貫性、長(zhǎng)期性，甚至可能以犧牲地方發(fā)展為代價(jià)換取每任官員的政績(jī)。這些年，“人來政改、人走政息”導(dǎo)致的前功盡棄、勞民傷財(cái)，浪費(fèi)了多少發(fā)展資源，貽誤了多少發(fā)展機(jī)會(huì)，拖累了多少地方真正發(fā)展？

實(shí)際上，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，才能凝聚發(fā)展合力。政貴有恒，既要“繼往”——理舊賬，又要“開來”——謀新篇，只有一任接著一任干，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，才有一個(gè)地方的科學(xué)、持續(xù)、長(zhǎng)期發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“功成不必在我”“功成必定有我”的正確政績(jī)觀，接力好上一任，承接好下一任，大家都求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，這樣才不會(huì)浪費(fèi)發(fā)展資源，貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)，拖累地方發(fā)展。人事有代謝，對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展貢獻(xiàn)不能分你我。

因此，像吉林這樣將“新官必須理舊賬”寫入相關(guān)條例大有必要，這是讓舊賬受到保護(hù)的舉措，如果再有新官人為區(qū)分新賬舊賬，割裂職責(zé)、推卸責(zé)任，當(dāng)事人就有依據(jù)提起“民告官”了。除了營(yíng)商領(lǐng)域，其他行政領(lǐng)域的地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件，都應(yīng)有“新官必須理舊賬”的制度性要求。