破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題

疫情當(dāng)下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難重重，紡織企業(yè)充分利用政策、做好防控準(zhǔn)備，防疫生產(chǎn)兩手抓

以往，每年春節(jié)假期一過全國各地就陸續(xù)迎來復(fù)工高峰，然而今年由于新冠肺炎疫情的蔓延，各行各業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)都受到了嚴(yán)重影響。交通不暢、聚集風(fēng)險都讓紡織企業(yè)難以全面復(fù)工，而出口企業(yè)因復(fù)工問題無法按時完成訂單還面臨違約風(fēng)險。此外，實體銷售場所營業(yè)時間縮短甚至關(guān)閉，快遞不暢讓銷售渠道受阻，致使面向終端的服裝企業(yè)承受了巨大的經(jīng)營壓力；而終端銷售不利又反過來讓整個產(chǎn)業(yè)鏈均受到影響。

面對種種困難與挑戰(zhàn)，政府出臺了哪些政策為企業(yè)“紓困”？紡織服裝企業(yè)運營者又如何通過自身努力應(yīng)對困局？

全面復(fù)工四大難題

在紡企當(dāng)前面臨的諸多壓力中，員工返工成為一個突出的問題。為有效防控疫情擴散，各省市分別發(fā)布了企業(yè)復(fù)工時間通知，普遍為不得早于2月9日24 時之前，其中湖北省要求各類企業(yè)復(fù)工時間不得早于2月13日24 時。然而，由于各地疫情防控進展不同，“不早于”的時間截點過后，企業(yè)仍然遲遲不能復(fù)工。

“8個公章，21份材料，填表填到眼花，簽字簽到手軟”……有企業(yè)這樣表示復(fù)工不易。那么，復(fù)工復(fù)產(chǎn)到底難在哪兒呢？

首先是審批難。不少地方表示全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但復(fù)雜的審批程序讓企業(yè)望而卻步。據(jù)報道，有企業(yè)想復(fù)工，需要填15個表格、2份承諾書，制定1個應(yīng)急預(yù)案、1個復(fù)工方案、1套食堂防護措施和1套宿舍防護措施，共計21份材料，有些材料還需要去街道蓋章。繁復(fù)的程序讓企業(yè)叫苦不迭。國家發(fā)改進近日表態(tài)，將嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。

其次是返崗難。疫情之下，不少地方封閉村口、社區(qū)口；在高速入口“勸返”；返程的人進不了城市，回不了小區(qū)；將靠近湖北但疫情并不嚴(yán)重的省份列為重點疫區(qū)。“各自為政”、互相封鎖，既影響了人力資源流動，也影響了物資流動。

“凡是有使用外省市工人的紡企，開車復(fù)工時間都無法確定，外地工人返回后還有2 周隔離時間，這使企業(yè)的復(fù)工時間變得更長。”江蘇一家紡企負(fù)責(zé)人這樣表示。

再次是防疫難。雖然疫情防控取得一定成效，但仍未到達拐點，大規(guī)模返工仍是一場大考。2月復(fù)工以來，相繼有幾個省市的企業(yè)、工廠都出現(xiàn)聚集性感可事件，這更讓企業(yè)經(jīng)營者和復(fù)工人員躊躇猶豫。口罩缺口又使防控工作難上加難。2月11日，中國口罩產(chǎn)能每天為2000萬只，產(chǎn)能已恢復(fù)94%。但2018年末數(shù)據(jù)統(tǒng)計中國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為1.7億人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為2.1億人，口罩產(chǎn)能缺口明顯。

最后是生產(chǎn)難。在生產(chǎn)進程及秩序的推進上，多數(shù)企業(yè)同樣受到影響。節(jié)前已編制完成的節(jié)后開工運行班次無法履行，整個運行流程秩序要根據(jù)疫情緩解后員工到位情況重新編制。總體來看，眾多紡織企業(yè)的正常生產(chǎn)節(jié)奏及節(jié)后復(fù)工進程因此次疫情受到了較大影響，企業(yè)的靈活生產(chǎn)能力面臨考驗。

政策“紓困”協(xié)調(diào)扶持

工業(yè)和信息化部2月9日印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，明確將采取全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù)、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六方面20條措施，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，強化措施，實現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過難關(guān)。

在全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，包括指導(dǎo)企業(yè)制訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案；幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題；推動有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用；對有條件、有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)，要“一企一策”，全力幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中的問題等。

此外，該通知還發(fā)布了進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持及金融扶持政策。如協(xié)助納入中央疫情防控重點保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請貼息支持和稅收優(yōu)惠；鼓勵有條件的地方可以設(shè)立專項紓困資金，加大對受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)的支持；鼓勵各地結(jié)合本地中小企業(yè)受疫情影響實際情況，依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費，推動出臺減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會保險費、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補貼和穩(wěn)崗獎勵等財政支持政策，切實減輕中小企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；加大信貸支持力度；強化融資擔(dān)保服務(wù)；創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)；加快推進股權(quán)投資及服務(wù)，引導(dǎo)各類基金發(fā)揮自身平臺和資源優(yōu)勢，加大對受疫情影響較大的被投企業(yè)投后服務(wù)力度，協(xié)調(diào)融資、人才、管理、技術(shù)等各類資源，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

該通知還表示要進一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù)，如充分發(fā)揮國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的線上服務(wù)；通過開展線上培訓(xùn)等形式，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營做好各項準(zhǔn)備工作；積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。

企業(yè)為返崗員工測量體溫。

此次疫情對很多行業(yè)沖擊巨大，不少企業(yè)資金告急。除了上述稅收優(yōu)惠、融資支持、社保減免等措施，2月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，將階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，給中小企業(yè)解決了燃眉之急。不僅如此，各地方也出臺了不少中小企業(yè)幫扶措施，其中不乏真金白銀的硬舉措。例如，浙江省湖州市設(shè)立1億元企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補助基金，對企業(yè)新招員工，給予每人1000元的一次性生活補助。江蘇省無錫市，政府為復(fù)工企業(yè)提供返崗員工的核酸檢測服務(wù)，并補貼50%的檢測費。廣東虎門推出包括減租、降租減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)在內(nèi)的十條措施，多方多渠道籌措1.5億元，與企業(yè)共克時艱。例如對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，虎門市按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，虎門鎮(zhèn)按1:0.5 予以配套補貼。對于規(guī)上企業(yè)新招員工并穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按每人100元給予企業(yè)一次性崗前培訓(xùn)補助，每家企業(yè)最高資助5萬元。

此外，針對復(fù)工交通難題，交通運輸部印發(fā)通知，要求疫情防控期間地方政府組織的返崗包車免收高速公路通行費并優(yōu)先便捷通行，沿路高速公路經(jīng)營管理單位要做好相關(guān)服務(wù)保障工作。

為了“搶人”，不少地方政府組織包車，甚至包機接員工返崗。2月18日，浙江湖州、嘉興等地組織包機，從四川和云南接回近300余名員工返崗。浙江義烏對2月22日前通過鐵路列車、客運汽車方式到義烏的企業(yè)員工，車票費用全額補貼；對23日-29日到義烏的企業(yè)員工，減半補貼；初次到義烏求職人員可享受3 天免費食宿。海寧市指導(dǎo)企業(yè)包車、包機、包專列，接新老員工返崗，政府給予2/3 的補助。截至2月下旬，海寧市已開復(fù)工企業(yè)達到1094家，企業(yè)復(fù)工率達到51%，復(fù)工員工達到6萬多人。為了讓外地務(wù)工人員趕緊回城，杭州宣布：包專列，向疫情平穩(wěn)地區(qū)開專列組織企業(yè)員工返程復(fù)工，首批免費。嘉善包機從四川把154名返崗員工，接到了杭州蕭山機場，然后再通過巴士，送員工直接抵達縣企業(yè)。

有序復(fù)工嚴(yán)密防控

福建省長樂市欣美針紡有限公司車間。

盡管復(fù)工不易，但疫情防控與復(fù)工生產(chǎn)并不是非黑即白的單項選擇題，而是需要同時兼顧的多選題。如何快速復(fù)工，同時防控疫情是擺在眾多紡織企業(yè)面前的一道難題，不少紡織企業(yè)的做法值得點贊。

申洲國際已經(jīng)連續(xù)10年包車接送員工回鄉(xiāng)、復(fù)工。今年，申洲國際采取“點對點”運輸?shù)陌囘\輸組織方式，集中組織外地員工返崗復(fù)工。“由于疫情影響的高鐵停運，今年選擇坐包車回甬的員工數(shù)量有1.7萬余名，與春節(jié)前包車返鄉(xiāng)人數(shù)相比幾乎多了一倍。在保證空車率的基礎(chǔ)上，我們共派出了700余輛大巴，從四川、甘肅、山西、云南、山東等14個省市迎接員工復(fù)工。”申洲集團工會主席李賽珍說道。除了包車，企業(yè)還為員工提供有效的防護措施讓員工放心。 在防控物資準(zhǔn)備方面，口罩、手套、酒精、消毒液、測溫儀等各類防疫物資和生活保障物資都已準(zhǔn)備到位，工作人員已對生活區(qū)域和辦公區(qū)域進行了周期性消毒殺菌，并聘請專業(yè)醫(yī)師到廠區(qū)進行指導(dǎo)，還設(shè)置了單獨的隔離觀察室等，為復(fù)工打下良好的基礎(chǔ)。

2月10日是廣東溢達紡織有限公司全面復(fù)工的第一日。溢達紡織是廣東省最大的紡織服裝企業(yè)，在高明設(shè)有多個廠區(qū)，總員工數(shù)超過2萬人。復(fù)工當(dāng)日，在距離總廠不遠的企業(yè)停車場里，班車司機李永鋒穿著白色連體防護服，背著藍色消毒箱，在大巴車廂里牛細(xì)噴灑消毒藥物。溢達紡織一共有40余位司機，他們承擔(dān)著2萬多名員工通勤的出車任務(wù)。疫情來襲后，司機們也成車輛消毒員，每日都要給車輛噴灑消毒藥劑。公司交通管理部大巴組組長許培華表示，每一輛車，在出車之前都要消毒，出車之后也要消毒，為的就是在這個密閉的空間里，最大限度保障每一位乘車同事的安全。

2月17日，九牧王正式復(fù)工。在九牧王的生產(chǎn)車間里，處處散發(fā)著消毒水的味道。負(fù)責(zé)人表示，為了讓員工安全復(fù)工，九牧王對制造園區(qū)、辦公大樓、食堂進行每日消殺，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更安全的環(huán)境。進入的車輛也需來個消毒浴，不遺漏任何一個可能。為了實行分流辦公，九牧王緊急開辟大型會議廳、活動廳、洽談室、中型會議室等空間，改造為臨時辦公室。此舉分流了數(shù)百位員工，實現(xiàn)每人至少間隔2～3米形成獨立辦公空間，保證一人一張長桌、一排只坐一人，分散人流、降低疫情風(fēng)險。“公司還提倡我們錯峰上下班，實行起了自由打卡制，只要上班滿8個小時即可。”工作人員這樣說道。公司還讓員工分時間段用餐，領(lǐng)餐時每人必須間隔一米，用餐一人一桌間隔也至少1米。

福建省長樂市欣美針紡有限公司的復(fù)工時間比預(yù)期晚了16 天，2月中旬公司返崗人數(shù)達167人，返崗率50%。面對停產(chǎn)的損失和客戶的催單，公司必須克服種種困難開工復(fù)產(chǎn)，讓機器設(shè)備運轉(zhuǎn)起來。為了保障復(fù)工后的安全生產(chǎn)，在復(fù)工前公司成立組建了企業(yè)防控疫情領(lǐng)導(dǎo)小組及工作隊伍，制定了周密的防控預(yù)案，并通過微信、電話和書面資料等方式向所有員工宣傳和學(xué)習(xí)政府關(guān)于疫情防控的相關(guān)精神和防控知識，切實提高每位員工的防控意識。在防控物資方面，做好了口罩、消毒水、體溫計、手套等疫情防控的相關(guān)物品儲備，并對員工提出安全生產(chǎn)要求：必須帶口罩上崗，保持安全距離，不聚眾不閑談；到崗前首先測量體溫并做好個人記錄，并對出入人員進行嚴(yán)格把控；對返崗處在隔離期的員工準(zhǔn)備隔離場所和必要生活物資；每天對辦公樓、生產(chǎn)車間、宿舍、餐廳等場所不留死角消毒等。

2月17日，贏家時裝正式復(fù)工，目前已有1700多名非疫情防控重點區(qū)的健康員工回到工作崗位。為了滿足企業(yè)開工需求，公司提前采購了4萬個口罩、16.8萬毫升75%的酒精、500公斤消毒液、100公斤洗手液、9個紅外線測溫槍和3套測溫?zé)嵯駜x，同時聯(lián)系了物資采購渠道，隨用隨補，保證消殺物資儲存充足。為了確保員工安全，公司設(shè)立了87個隔離房和10個醫(yī)學(xué)觀察所，對返廠的縣外人員（含家屬）進行居家隔離。此外，對于住宿公司的員工嚴(yán)格執(zhí)行只進不出，對于外宿的員工每次進出需進行體溫測量、登記、消毒，對于體溫異常者予以隔離觀察。同時建立員工檔案，做到一人一檔，堅決維護每一位員工的身體健康。