分析農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問(wèn)題

騰敏潔

（百色市德?？h水利局 廣西百色 533700）

近年來(lái)，廣西地區(qū)為了解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧，加快實(shí)施農(nóng)村引水安全鞏固提升工程。采取新建和擴(kuò)建等多種措施，不斷強(qiáng)化水利薄弱短板，不斷提高引水安全保障水平，構(gòu)建完善的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)提高工程運(yùn)行管理水平，切實(shí)保障工程效益的發(fā)揮。

1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理新形勢(shì)

目前來(lái)說(shuō)，廣西將引水安全戰(zhàn)役作為區(qū)域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役之一，采取了系列措施推進(jìn)，比如新建集中供水工程以及改造集中供水工程等，保障貧困人口飲水安全，全面提升飲水工程運(yùn)行安全，切實(shí)解決貧困群眾飲水安全問(wèn)題，為農(nóng)村居民提供放心水?；谵r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景，同步提升工程運(yùn)行管理水平，切實(shí)保障工程運(yùn)行效益，有著重要的意義。

2 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

2.1 水質(zhì)檢測(cè)問(wèn)題

若想保障農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定高效運(yùn)行，為居民提供放心水和安全水，日常運(yùn)行管理實(shí)踐中，要注重水質(zhì)檢測(cè)和把控，保證用水安全。從運(yùn)行管理實(shí)踐來(lái)說(shuō)，水質(zhì)檢測(cè)水平不高，缺少有效的檢測(cè)設(shè)備以及車(chē)輛等，使得水質(zhì)檢測(cè)工作落實(shí)不到位，影響著工程作用的發(fā)揮，需要進(jìn)一步提高水質(zhì)檢測(cè)能力水平。

2.2 水源保護(hù)問(wèn)題

自然狀態(tài)下，很多資源的產(chǎn)權(quán)不明晰，使得人們隨意利用自然資源，資源利用的效益超過(guò)成本，極易引發(fā)資源破壞或者污染問(wèn)題。從水資源的利用角度來(lái)說(shuō)，人口眾多，水資源需求大，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，具有重要意義。從運(yùn)行管理角度來(lái)說(shuō)，水源保護(hù)難度較大。人員的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，不合理使用農(nóng)藥與化肥等，造成水源污染，影響著水質(zhì)以及水生態(tài)安全。除此之外，很多無(wú)證餐飲場(chǎng)所和農(nóng)家樂(lè)等，隨意排放污染物，造成水資源污染，威脅著居民飲水安全。

2.3 管理工作不到位問(wèn)題

目前來(lái)說(shuō)，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，管理不到位問(wèn)題突出。究其原因，具體如下：①缺少完善的管理機(jī)制。建設(shè)的飲水工程，分布比較廣泛，運(yùn)作流程差異，實(shí)施的管理機(jī)制不完善，缺少標(biāo)準(zhǔn)流程，使得飲水工程管理工作的開(kāi)展，面臨著較大的難度。②管理資源不足。落實(shí)工程運(yùn)行管理工作，需要投入大量的資源，比如人力資源和設(shè)備等。現(xiàn)有的資源不足，缺少專(zhuān)業(yè)的管理人員以及技術(shù)人員，工程運(yùn)行管理水平需要提高。③注重建設(shè)忽略管理。農(nóng)村飲水安全工程價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，除了做好建設(shè)環(huán)節(jié)的把控外，還需要做好運(yùn)行管理。當(dāng)前管理實(shí)踐中，存在著忽略管理的問(wèn)題，使得工程運(yùn)行維護(hù)不到位，影響著供水的效果，無(wú)法有效發(fā)揮工程的價(jià)值和作用[1]。

3 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理策略的總結(jié)

3.1 構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

目前來(lái)說(shuō)，很多大型供水工程的運(yùn)行管理由水管站負(fù)責(zé)；村級(jí)供水工程多由村委會(huì)負(fù)責(zé)；部分小型供水工程，處于個(gè)人管理狀態(tài)。無(wú)論何種管理模式，均要建立健全管理機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任到人制度，切實(shí)明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。保障農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行，要充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)和水利建設(shè)部門(mén)等的力量，通過(guò)有效溝通和配合，優(yōu)化資源配置，切實(shí)提高運(yùn)行管理水平。制定完善的管理制度，明確農(nóng)村飲水安全工程日常運(yùn)行管理工作內(nèi)容和責(zé)任人，切實(shí)保障各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)，促使工程運(yùn)行效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[2]。

3.2 提高農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力

從工程運(yùn)行管理實(shí)踐來(lái)說(shuō)，水質(zhì)檢測(cè)工作落實(shí)到位，起到積極的作用。目前來(lái)說(shuō)，很多工程水質(zhì)檢測(cè)工作水平不高，需要進(jìn)一步提高。以廣西為例，在2014-2015年間，中央與自治區(qū)配套投入資金8600多萬(wàn)元，用于建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程檢測(cè)中心和儀器設(shè)備購(gòu)置等，檢測(cè)能力得到大幅度提高，切實(shí)提高了農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行能力。日常運(yùn)行管理中，認(rèn)真落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)工作，嚴(yán)格把關(guān)居民用水安全，為其提供放心水[3]。

3.3 加強(qiáng)水源保護(hù)

首先，要做好污染情況調(diào)查，掌握水源污染問(wèn)題的產(chǎn)生原因，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施加以處理。發(fā)揮環(huán)保部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)等的資源優(yōu)勢(shì)和力量，掌握污染源分布情況和污染程度，借助管理部門(mén)的執(zhí)法力量，減少污染源。例如，對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的企業(yè)，積極推廣污水處理技術(shù)，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染的發(fā)生[4]。

其次，做好宣傳工作。農(nóng)村飲水安全工程是為了居民謀福利，而保障工程穩(wěn)定運(yùn)行，需要居民的積極參與和配合，做好水源保護(hù)和工程保護(hù)。目前來(lái)說(shuō)，很多村民缺少管護(hù)意識(shí)，未能認(rèn)識(shí)到自身和農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)系，進(jìn)而做出不利于水安全的行為。對(duì)于此情況，要加大宣傳力度，利用微信和微博以及廣播電視等渠道，做好法律知識(shí)和水保護(hù)知識(shí)等的宣傳，增強(qiáng)居民的認(rèn)識(shí)度，使其能夠認(rèn)識(shí)到自身參與的重要性，切實(shí)保障工程穩(wěn)定運(yùn)行[5]。

最后，落實(shí)水源污染治理工作。對(duì)于當(dāng)前水源污染問(wèn)題，要采取治理措施，使得水源污染問(wèn)題得到有效處理，保障農(nóng)村用水安全。

3.4 提高管理專(zhuān)業(yè)性水平

若想不斷提高運(yùn)行管理水平，要組建高素質(zhì)水平的管理隊(duì)伍。具體措施如下：①引入專(zhuān)業(yè)人員。推動(dòng)工程運(yùn)行管理規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，要引入專(zhuān)業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，提高運(yùn)行管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)提高福利待遇水平，增加崗位吸引力，吸納更多的專(zhuān)業(yè)人才。②注重人員培訓(xùn)。針對(duì)工程運(yùn)行管理所需的知識(shí)、法律知識(shí)以及技能等，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使得農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理水平得到提高，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行，為用戶(hù)提供放心水和安全水。③做好人員績(jī)效管理。實(shí)施績(jī)效管理措施，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，分析管理存在的問(wèn)題，進(jìn)行問(wèn)題的優(yōu)化，切實(shí)保障運(yùn)行管理工作到位，保障工程正常運(yùn)行。

3.5 加大運(yùn)行管理投入

保障農(nóng)村飲水安全是項(xiàng)重要的任務(wù)，需要投入大量的資源，配置相應(yīng)的儀器設(shè)備和材料等，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，落實(shí)工程質(zhì)量檢修工作等，保障工程穩(wěn)定運(yùn)行。以某地區(qū)為例，2019年全年投入316萬(wàn)元，用于農(nóng)村飲水安全保障，建設(shè)飲水安全工程，并且實(shí)施飲用水水源保護(hù)計(jì)劃，建成縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心1個(gè)，具備42項(xiàng)監(jiān)測(cè)能力。通過(guò)采取系列措施，使得居民受益。投入的效益整理如表1所示。

表1 飲水安全投入的效益

3.6 引入信息化技術(shù)

農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)，要保障工程處于正常的狀態(tài)。隨著運(yùn)行管理要求的不斷提高，當(dāng)前的管理模式和方法，難以達(dá)到工作要求，需要進(jìn)行管理的創(chuàng)新和優(yōu)化。實(shí)踐中，引入信息化技術(shù)，配置監(jiān)測(cè)設(shè)備，構(gòu)建運(yùn)行狀態(tài)信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程狀態(tài)的動(dòng)態(tài)掌握，高效處理工程存在的問(wèn)題，保障農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)保障區(qū)域居民用水安全，有著重要的意義。文中結(jié)合當(dāng)前運(yùn)行管理實(shí)際，提出了以下優(yōu)化策略：構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制；提高農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力；加強(qiáng)水源保護(hù)；提高管理專(zhuān)業(yè)性水平等。