“一網到底”筑牢農村防護墻

程道敏　楊松

大疫如大考。突如其來的新冠肺炎疫情，是對基層治理能力和治理水平的實戰考驗。村、社區是此次疫情防控的主戰場、最前端。本期，我們聚焦村、社區，探索部分地區如何以新的工作機制和治理方式，做好疫情防控工作。

農村點多、面廣、戰線長，是疫情防控的第一線，也是防控重點難點區域。德陽市積極創新農村治理模式，建立起細分單元、干部包點、群防群控、資源互通的農村防控機制，組織廣大農村干部群眾層層布控、嚴防死守，眾志成城織就了一張覆蓋廣袤田野的疫情防控網。

分級設防，織密鄉村防控網

德陽市在疫情防控中優化基層治理模式，將廣袤的農村劃分為若干管理單元，分級建立鄉、村、組、院落四級防控網，層層落細落實防控舉措，確保嚴防死守、萬無一失。

中江縣是人口大縣，農村人口有115.2萬人。為把疫情防控做實，該縣建立了一套 “3+4+5”防控體系，明確農村疫情防控管人、管車、管重點場所“三項重點責任”，構建起鎮級、村級、組級、院落“四級防線”。同時，實行領導干部包片、聯（駐）村干部包村、村干部包組、組干部包院、院落負責人包戶的“五包機制”，細化成2萬余個防控單元格，嚴格人員流動管控，筑起“平安健康鄉村”的“鋼鐵長城”。

“每級防控網都建立一個臨時黨支部、設立一支管理隊伍、建立一套工作機制，確保不漏一組、不漏一戶、不漏一人。”中江縣委組織部干部謝興帥介紹道。

“我們從2018年起就在全鎮實施‘美麗院落創建工作，探索‘院落長工作模式，這一舉措在此次疫情防控中發揮了重要作用。”談起此次疫情防控，廣漢市高坪鎮鎮長王明勇很有感觸。該鎮因地制宜推行村組“院落長”、小區“單元長”、街巷“片區長”“三長共治”模式，將全鎮劃分為753個管理單元，由片到點分級落實防控責任人，通過繪制“民情地圖”、制發《流動人員登記表》、實施“敲門行動”等舉措，實現了對轄區16個村（組）防疫工作的無死角管理。

下沉力量，干部集結防控點

“您好，我是疫情防控排查員，請問您家里最近有湖北返鄉人員嗎？您接觸過湖北返鄉人員嗎？”在綿竹市各鄉鎮的卡口、疫情防控宣傳點、集中居住點入口處，活躍著一個個身著紅馬甲的志愿者身影。疫情發生以來，該市集結了415名機關干部、學校教師、企業職工等，組成若干摸排小組實施“敲門關愛行動”，開展全覆蓋地毯式逐戶摸排，深入每一個院落開展登記，上門宣傳引導群眾正確防護。

面對基層治理人少事多、防控力量不足等問題，德陽市吹響疫情防控集結號，選派8000余名機關干部和2.5萬名醫務工作者、疫情防控專家等奔赴農村一線開展工作，在農村一線構建起堅實防線。

旌陽區將服務下沉到農村一線，發動全區2000余名醫務工作者、法律工作者、心理咨詢師等專業人士，運用他們的優勢特長，在醫療救治、健康教育、法治宣傳、心理疏導等方面為群眾提供幫助。同時，由區級領導“一對一”包片聯系鄉鎮疫情防控，鄉鎮黨員領導干部按照屬地管理、分級負責落實防控責任，組織發動1萬余名志愿者積極參與疫情防控工作，配合農村開展居家隔離人員日常監管、入戶排查核實信息、公共區域衛生消毒等工作，有效助力了疫情防控工作。

全民參與，拉起群眾防控線

“對不起！疫情特殊時期，你還是請回吧。如果讓你過去了，那就是我們工作的失職，是對全村村民的不負責！” 2月3日，綿竹市孝德鎮執勤“哨兵”任元華正嚴格按照“七步工作法”，檢查過往車輛和人員。

在疫情防控阻擊戰中，綿竹市堅持群防群控，及時組織發動村醫、義警、網格員、退伍老兵、土專家等農村能人，在全市203個村（社區）的防疫卡點擔當“哨兵”，每位“哨兵”嚴格按照“一停、二看、三問、四量、五消毒、六登記、七通行”的“七步工作法”，逐一排查通行車輛人員，牢牢守護群眾身體健康和生命安全。

什邡市方亭街道東方花園小區有一名特殊的“哨兵”叫高澤川。退伍軍人出身的高澤川老人雖已88歲高齡，但依然精神抖擻地堅守在小區防控一線。“作為一名老黨員、老退役軍人，我有責任和義務響應號召，為大家服務。”

“加強和創新基層治理，發揮群眾主體作用是關鍵，疫情防控也離不開群眾的參與支持。”德陽市委組織部相關負責人表示。近年來，德陽市培養的2萬余名村醫、土專家、技術人才等農村能人，成為此次農村疫情防控的主力軍。同時，動員12余萬名群眾參與到疫情防控中來，構建起堅實防控線。

互動供應，資源匯聚防控格

在這場沒有硝煙的戰役中，物資保障尤為重要，只有充分保障老百姓日常生活需求，才能確保農村防得住、群眾能安心。德陽市通過構建城鄉互動供應機制，有效解決疫情期間實施“封閉式管理”后，群眾生活物資“難買”和農產品“難賣”問題。

羅江區創新性地將疫情防控點變成消費扶貧點，全面啟動“紅色流動超市”送貨下鄉配送服務，組織京東羅江館、羅江世紀隆超市等10多家物資供應商，采取農村群眾按需下單，流動超市對口出單的“訂單式”配送服務，將群眾急需的商品送到群眾家門口。同時，采取“送下去、買回來”的模式，下鄉送貨的時候現場收購蔬果、禽肉等農產品，帶回城區超市銷售，實現農產品銷售110萬元，有效解決了農村群眾購物困難和產品滯銷等問題。

“我們既要抓好疫情防控工作，也要服務好基層群眾，確保老百姓能吃上安全放心的食物，同時有效解決種植大戶和商販賣菜難的問題。”旌陽區孝泉鎮組織委員李凌蕭表示，孝泉鎮高橋村黨支部啟動了“流動菜籃子”工程，支部書記積極協調村內4個菜店、8個大戶，安排27名代購員包片負責，做好對接聯系點“菜籃子”產品供應情況的督查和配送工作，確保轄區群眾生活物資保障全覆蓋。（作者單位/德陽市委組織部） （責編/劉艷梅）