區招商局三人“生財記”

木葉　王旭梅

原宜賓縣招商旅游局局長彭學友嚴重違紀違法被開除黨籍和公職;原宜賓縣招商旅游局投資促進股股長兼會計謝東嚴重違紀違法被開除黨籍和開除公職;原宜賓縣招商旅游局辦公室主任兼出納申曉玉嚴重違紀違法被開除黨籍和開除公職。

2019年12月，原宜賓縣招商旅游局（現稱敘州區經濟合作和外事局）窩案的前期處理工作宣告完成。然而，面對這一結果，辦案人員和當地干部群眾卻無一感到輕松——一個單位，3個重要崗位人員居然同時落馬。權威發布的消息令人震驚、扼腕。

違規出借，收息“生財有道”

2019年農歷春節剛過，宜賓市敘州區紀委監委就收到一則審計機關轉來的關于“宜賓縣投資促進局挪用引資企業履約保證金”問題線索。彼時，或許誰也沒有想到，這一問題線索的查證，對撤縣設區還不到半年的敘州區而言，會成為財經紀律整肅的一個支點。

接到問題線索，敘州區紀委監委立即組建辦案專班進行初核。經過半年多的扎實工作，同年10月9日，該區紀委監委對原投資促進局局長彭學友和該單位原辦公室主任兼出納申曉玉進行立案審查調查。

隨著審查調查工作的不斷深入，該單位原投資促進股股長兼會計謝東也逐漸進入了調查組的視野，一起局長“上梁不正”，會計、出納“下梁歪”的貪腐典型案浮出了水面。

2011年以后，當地政府對招商引資工作的重視程度不斷加強，原宜賓縣投資促進局工作的重要性被擺到了更加凸顯的位置上。那時的宜賓縣投資促進局生機勃勃，引進的企業越來越多，成績越來越顯著，各項榮譽紛至沓來。眼看該局財政賬戶上的企業項目履約保證金越來越多，眼紅的局長彭學友慢慢動起了“歪腦筋”。

“企業咋就那么多錢？咱局咋就那么寒酸？錢流水似的來咱局里流一道總得‘濕一下地皮吧！”心里很不是滋味的彭學友決定以“幫助企業發展”為由，讓申曉玉和謝東把部分資金出借給縣內企業，每月收取額度不等的“利息”：“將收取的利息存在申曉玉及其親屬的賬戶，設立賬外賬，便于單位開支。”

“利息”越來越多，終于匯聚成了一個“小金庫”。眼瞅著“小金庫”“進水多、出水少，有決堤之虞”，習慣“未雨綢繆”的彭學友便多次伙同申曉玉、謝東私分“小金庫”里的資金，前后共達100余萬元。

貪欲作祟，“各顯神通”放手撈錢

作為時任局長的彭學友，生財有“道”：企業老板“拜碼頭”，送去名煙名酒、紅包禮金，收;為謀取“照顧”，尋求幫助，送去大額現金，收……“有權不用、過期作廢”，短短幾年間，彭學友涉嫌受賄金額就達幾十萬元。

眼巴巴地看著局長“發財”，時任會計的謝東不僅不做好賬目和監督，反而“追隨領導的腳步”。曾無意中接觸網上“炒蔬菜”現貨交易后，夢想“掙大錢”的謝東遂癡迷其中。但是，現實與期望往往背道而馳，越炒越虧的謝東債臺高筑。

“制作虛假合同、購買假發票、模仿局長簽字，謝東簡直膽大妄為。”一名辦案人員評價道，“謝東先后侵吞公款20余萬，其手法達到了‘用、報、審一條龍”。

與兩位男同志相比，時任出納申曉玉也不甘示弱。看著越來越歪斜的“上梁”，申曉玉索性也同流合污。既然是“合污”，要想進到自己碗里總是要進行劃分的，“吃一份‘獨食多帶勁兒”，于是申曉玉打起了自己的“小算盤”。

一次，由于工作出錯導致單位賬戶“多了”30萬元，心里咯噔一下的申曉玉很快平靜下來：“天賜良機呀！”為了讓自己的“小算盤”“打出聲響”，她居然來了個“將錯就錯”：將“多了”的30萬元陸續取出，再存入公司。

自己家庭日用品該補充了，到公司賬上挪點兒;想要入手某名牌電子產品，再到公司賬上挪點兒。“‘搞報銷不過癮，得弄點兒現錢攥手里。”申曉玉以辦公用品報銷為名騙取公款幾萬元，已在單位“小金庫”領取的職工福利亦重復報銷……

那段時間，自以為神不知鬼不覺的申曉玉“吃利息”“吃得不亦樂乎”，日常開支“支得如魚得水”。用一名辦案人員的話說：“申曉玉簡直把單位當成了提款機，從小到幾毛錢的小零食到幾百上千元的衣服、電腦等等，什么都在報銷。”

初心不在，“自以為是”身陷囹圄

過去很長一段時間，彭學友3人也曾兢兢業業、激情滿滿。彭學友和謝東不斷得到提拔重用，申曉玉亦先后7次獲得優秀公務員嘉獎、兩次獲得優秀共產黨員稱號、1次榮立三等功。這3人到底是如何一步步腐化墮落的呢？

“一次次覺得挪用公款，自己很快就能‘炒蔬菜現貨賺回來，還回單位”，謝東剖析了自己不切實際的自我安慰;“被物欲擊垮、迷失方向……放肆享受著單位‘利息‘小金庫帶來的福利”，申曉玉深刻懺悔自己思想墮落的過程;“只有這兩年時間了，最后能撈點兒就撈點兒，反正提拔不了，也快退居‘二線了”，彭學友剖析了自己的庸俗觀念，說到底“是我這個‘一把手主體責任履職不力，帶頭違紀違法，導致制度形同虛設”。

回顧該案可以發現，法紀知識的嚴重欠缺，是導致彭學友3人最終滑向違法犯罪深淵的又一重要原因，比如：謝東“覺得反正上面有領導頂著，中間有人具體經辦，我就坐等數錢”;申曉玉“一方面覺得好像是有點不太對，轉念又覺得反正是領導安排的，自己只是照他的意思辦事，與己無關”等錯誤思維。

“彭學友3人理想信念喪失，法紀意識淡薄，是該案發生的重要誘因。”辦案人員認為，隨著時間的推移，3人入黨、入職的初心不在，“三觀”已毀，慢慢一切“向錢看”，被物欲沖昏了頭腦，底線盡失，紅線亂闖，在違紀違法的道路上越走越遠。

前車之覆轍，后車之明鑒。彭學友3人案發后，敘州區委及時進行案例通報、在案發地召開警示教育大會、查找短板和不足，督促區經濟合作和外事局按約定及時退還企業項目履約保證金，對未退還保證金及時全額轉入區財政局進行統一管理，同時建立健全單位財務管理制度，真正做到以案促改、以案明鑒、警鐘長鳴。（作者單位：王旭梅/宜賓市紀委監委） （責編/周盼）