關于鄉鎮財政財務管理的探究

曾麗

摘 要：伴隨著新時代的發展，國家也逐步將發展重點轉移到農村建設中，為此，國家投入大量資金以促進農村建設的發展，這也使得在鄉鎮發展中必須要加強對財政財務的管理，以提高資金的利用率及透明度。本文基于當前鄉鎮財政財務管理中存在的問題，并進一步提出了提升鄉鎮財政財務管理水平的措施，以促進鄉鎮的和諧發展。

關鍵詞：鄉鎮;財政財務管理;措施

隨著社會的進步以及經濟的發展，促使財政在地方基礎設施建設中發揮了重要的作用，但由于多方面因素的影響，使得鄉鎮財政財務管理中存在著諸多不足及問題，影響著當地經濟的發展。因此，必須加大對鄉鎮財政財務管理工作的重視，并就已出現的問題采取積極有效的措施，以促進社會的發展。

一、鄉鎮財政財務管理中存在的問題

（一）尚未形成完善的財務管理制度

鄉鎮財務管理制度的制定應當結合鄉鎮具體的財務情況及具體的資金管理使用情況來進行，但是，由于部分鄉鎮的領導層對財務管理缺乏認識，可能在資金的使用過程中存在任意使用與調動的情況，導致會計工作以及財務管理出現隨意轉移等情況，這也在一定程度上影響了財政財務管理水平的提高。而且在實際的管理過程也會由于制定的財務管理制度并未得到及時有效的落實或者缺乏統一的執行標準等，這些都會在很大程度上影響財政核算工作的展開，導致財務管理工作存在很大的隨意性，影響鄉鎮財務管理工作的發展。

（二）財務核算水平低下

財務核算是鄉鎮財政財務管理中的重要內容，應當予以重視。但是，部分鄉鎮財務核算質量存在低下的狀況，這在很大程度上也影響了財務管理作用的發揮，其主要原因主要集中于三個方面的內容：第一，由于鄉鎮財政資金的屬性較為復雜，使得在進行財務核算工作時，常出現財務分類不清以及數據不準確等問題，這在很大程度上是也會影響財務核算工作的開展。第二，部分偏遠鄉鎮會出現小金庫的現象，有的為了躲避上級領導的檢查，故意人為模糊財務的具體收支明細，或者將收入并入到其他項目中，減少上交的金額，表面上看能緩解鄉鎮財務支出壓力，實則也會影響到財政核算工作的進行。第三，由于鄉鎮部分員工的管理效率低下，使得實際的工作人員存在配備不足的狀況，為了減輕財務支出而采取臨聘的方式來管理財務核算工作，這也無法保證資產核算的及時性，而且也無法為經營決策提供相應的參考。

（三）對財務預算缺乏全面的認識

由于部分鄉鎮領導層對財務預算缺乏全面的認識，使得在開展財務預算管理過程中并未意識到其的重要性，因此也就并未形成科學的預算體制，這也使得無法將財務管理的作用落實到位。部分地區僅僅關注于資金內部的預算管理工作，使得財務預算的覆蓋率并不高，這也會導致財政支出的管理記錄并不完善。在沒有制定合理的預算編制下，會直接導致實際的執行性不高，無法實現資金使用的透明度，再加上由于人為因素的影響，也會直接影響到預算管理的準確性，進而影響鄉鎮的財務管理工作的開展。

二、提升鄉鎮財政財務管理水平的措施

（一）完善財政財務制度

為了更好地推動鄉鎮財務管理工作的發展，就必須針對該地區的財務管理工作的狀況制定出符合其進一步發展的財政財務制度，進而提高其管理水平。對此，首先要做的就是要完善財務的內部控制制度，通過健全鄉鎮的財務管理體系，加強對資金使用及其明細記錄、財產物資管理等多方面工作內容在內的管理，從而為后續財政財務管理工作的發展奠定必要的基礎。另外，還需要做好財務監管工作，通過制定相應的財政監管制度來加強對鄉鎮的財務部門的資金管理狀況以及以及資金使用情況的監督，提高資金流動的透明度。通過加強對財務的監管力度，在很大程度上也會規范財務管理人員的行為以及工作質量，從而提高財政財務的管理水平，推動鄉鎮工作的有序開展。

（二）健全財務核算機制

鄉鎮領導應從實際的發展情況出發，通過健全財務核算機制來促進鄉鎮財政財務管理工作的進一步發展，從而推動鄉鎮建設事業的發展。在健全財務核算機制時，必須要保證鄉鎮財務核算工作具有獨立性，只有這樣才能提高財務管理的公平、公正，這也能減少行政的干預。另外，可根據自身的發展并通過引進一些先進的制度來推動鄉鎮的發展，例如核算人員考核上崗制或鄉鎮一把手制等，在很大程度上也能推動鄉鎮財政財務管理工作的發展。鄉鎮一把手制具體來講就是將一把手分管給財政工作，在此基礎上通過與財政部門的負責人進行溝通、合作，從而提高財務核算的權威性。核算人員考核制主要是集中于核算人員的專業能力與技能的培訓，通過不斷提升其業務水平來推動財務管理的發展，對于考核成績優異的職員予以一定的精神和物質獎勵，而考核不合格者予以一定的懲戒，以此來警示其要端正學習態度。

（三）提高對財務預算的控制管理

為了有效促進鄉鎮財務管理工作的發展，應當提高對財務預算的認識，加強對財務預算的控制管理，從而推動財政財務管理水平的提高。因此，鄉鎮領導層必須加強對財政部門的財務管理工作的重視，在全面認識其重要性的基礎上，并結合財務管理工作的具體發展情況制定出合理的財務管理制度，從而不斷完善財務預算管理機制。除此之外，還需要加強對財務的控制與監督力度，注重對財務資金流動的管理與審批流程，從而有效避免財務資金被濫用或出現腐敗現象。還可將財務核算內容與管理統一起來，將財務收支都納入到財務預算中。通過加強對財務管理工作的監督也能及時發現財務管理中出現的問題，從而在第一時間內采取有效措施予以解決，促使財務管理工作朝著規范化的發展方向。

（四）完善財務人員的培訓制度

由于鄉鎮財務管理工作涉及面較廣，對財務管理人員的專業素質及能力要求很高，為此，必須加強對財務人員的專業素養的培養，逐步完善財務人員的培訓制度。鄉鎮可依據自身的發展需要，綜合培養財務管理人員，不斷使其具備全面型及綜合型的財務能力;通過構建合理的培訓制度，能有效對財政管理人員的職責進行劃分，從而逐步優化持證上崗制度。另外，還可通過聘請專業的財務管理人員對鄉鎮財務人員進行有效培訓，這能在很大程度上提高財務人員的財務管理水平，從而推動鄉鎮財政財務管理工作的發展。

三、結語

綜上所述，加強對財政財務管理工作的重視能有效發揮財政資金的作用，從而推動鄉鎮財務管理雙皮奶的提高。但是在實際的財務管理工作中，仍然存在一些發展問題，為此必須采取有效措施來予以改善，例如完善財務人員的培訓制度、健全財務核算機制以及提高對財務預算的控制管理等，來加強對財務資金的監督管理，不斷提高鄉鎮財政財務管理水平。

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