中國-東盟自貿(mào)區(qū)建立對中國的影響研究

摘 要：當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)有兩大顯著特點：一是經(jīng)濟(jì)全球化，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化風(fēng)起云涌，發(fā)展很快。WTO的成員國基本上都與其它有關(guān)國家建立了自由貿(mào)易關(guān)系。中國和東盟成員都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實力有限，經(jīng)濟(jì)增長對外部市場的依賴度高，全球經(jīng)濟(jì)的變動會對其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正是為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化中的負(fù)面影響和應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展應(yīng)運而生。該自貿(mào)區(qū)的建立對我國既有積極影響，又有消極影響，但總的來看，是利大于弊的。

1東盟發(fā)展史

1967年8月7-8日，印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在曼谷舉行會議，發(fā)表了《曼谷宣言》（《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》），正式宣告東南亞國家聯(lián)盟成立。除印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國5個創(chuàng)始成員國外，20世紀(jì)80年代后，文萊（1984年）、越南（1995年）、老撾（1997年）、緬甸（1997年）和柬埔寨（1999年）5國先后加入東盟，使這一組織涵蓋整個東南亞地區(qū)。

東盟成立之初只是個保衛(wèi)自己安全利益及與西方保持戰(zhàn)略關(guān)系的聯(lián)盟，其活動僅限于探討經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作。1976年2月，第一次東盟首腦會議在印尼巴厘島舉行，會議簽署了《東南亞友好合作條約》以及強(qiáng)調(diào)東盟各國協(xié)調(diào)一致的《巴厘宣言》。

此后，東盟各國加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的合作，并采取了切實可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)迅速增長，逐步成為一個有一定影響的區(qū)域性組織。

1中國-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展史

中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)大致分為三個階段。

第一階段

2002-2010，啟動并大幅下調(diào)關(guān)稅階段。自2002年11月雙方簽署以中國—東盟自貿(mào)區(qū)為主要內(nèi)容的《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》始，至2010年1月1日中國對東盟93%產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)稅降為零。2003年，中國與東盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家。

2009年8月15日，第八次中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長會議在泰國曼谷舉行，商務(wù)部陳德銘部長與東盟10國的經(jīng)貿(mào)部長共同簽署了中國—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》。《投資協(xié)議》包括27個條款。該協(xié)議通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇。此次《投資協(xié)議》的簽署標(biāo)志著雙方成功地完成了中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判，中國—東盟自貿(mào)區(qū)在2010年全面建成。中國—東盟自貿(mào)區(qū)是中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)。

第二階段

2011-2015，全面建成自貿(mào)區(qū)階段，即東盟越、老、柬、緬四國與中國貿(mào)易的絕大多數(shù)產(chǎn)品亦實現(xiàn)零關(guān)稅，與此同時，雙方實現(xiàn)更廣泛深入的開放服務(wù)貿(mào)易市場和投資市場。

第三階段

2016至今，自貿(mào)區(qū)鞏固完善階段。

3中國---東盟自貿(mào)區(qū)建立的積極影響

3.1從經(jīng)濟(jì)角度看

（1）從貿(mào)易方面來看，將促進(jìn)中國擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競爭力。

目前，中國與東盟在貿(mào)易方面發(fā)展很快，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中國目前已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴國，而東盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴國。 中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動，進(jìn)一步促進(jìn)了中國擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競爭力，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口市場多元化戰(zhàn)略的效果。主要表現(xiàn)在（1）通過降低關(guān)稅，擴(kuò)大出口規(guī)模（2）通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升出口競爭力（3）通過互補(bǔ)性貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)（4）降低出口市場波動，實施多元化戰(zhàn)略。主要可以減少我國對歐美市場的依賴性，減少市場波動和貿(mào)易保護(hù)主義帶來的出口風(fēng)險。

（2）將促進(jìn)中國吸引外資的增加和“走出去”戰(zhàn)略的實施。

中國目前已經(jīng)是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中國東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來的投資刺激效應(yīng)將進(jìn)一步促進(jìn)中國吸引外資的增加。自貿(mào)區(qū)的啟動給中國企業(yè)帶來更加便利廣闊的區(qū)域性市場，還可以享受到區(qū)內(nèi)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，并規(guī)避發(fā)達(dá)國家專門針對我國設(shè)置的部分貿(mào)易壁壘。

（3）將促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國西南省區(qū)同東盟國家地理位置相鄰，東盟國家是這些省區(qū)的主要出口市場，其與東盟國家的貿(mào)易互補(bǔ)性更強(qiáng)，通過與東盟在自由貿(mào)易區(qū)的框架下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，將大大促進(jìn)這些省區(qū)的出口，有力地配合我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2從政治角度看

中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)促進(jìn)了中國和東盟政治友好、安全互信和經(jīng)濟(jì)合作更為有利的系件，有利于雙方關(guān)系的快速發(fā)展，為亞太地區(qū)國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

（1）將擴(kuò)大中國的政治影響力

中國與東盟將政治安全也作為自貿(mào)區(qū)協(xié)議的重要內(nèi)容納入，通過啟動自貿(mào)區(qū)，與東盟國家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，能為中國營造良好的區(qū)域政治環(huán)境，提高中國的國際政治地位，使我國在世界經(jīng)貿(mào)、政治和安全事務(wù)中具有更大的發(fā)言權(quán)，從而擴(kuò)大中國的政治影響力。為東盟進(jìn)一步實行大國平衡戰(zhàn)略，加強(qiáng)和鞏固東盟在東亞及亞太區(qū)域合作中的主導(dǎo)地位提供了更為有利的條件。

（2）使南海問題得到良好的解決。

在政治與安全領(lǐng)域，中國與東盟加強(qiáng)合作，為中國東盟自由易區(qū)建沒創(chuàng)造良好的條件。2000中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，雙方承諾：遵守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則、1982年聯(lián)合國海洋法公約、東南亞友好合作條約、和平共處五原則及其它公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則”，“以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅”，“在和平解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議之前，有關(guān)各方承諾本著合作與諒解的精神，努力尋求各種途徑建立相互信任。”

在中國一東盟建立對話關(guān)系5周年紀(jì)念峰會上，溫家寶總理提出加強(qiáng)雙方合作的具體建議，“加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作、豐富合作內(nèi)涵、維護(hù)共同安全、密切人文交流”;“促進(jìn)軍事對話與交流，開展機(jī)制化的防備合作，繼續(xù)落實《南海各方行為宣言》推進(jìn)南海共同開發(fā)。中國支持建立東南亞無核武器區(qū)，愿盡早簽署《東南亞無核武器區(qū)條約議定書”。這表明在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，中國與東盟的政治與安全合作進(jìn)一步加強(qiáng)。對中國---東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的作用和影響，國外學(xué)者強(qiáng)調(diào)，這不僅“限定于投資和貿(mào)易，在政治和安全方面也具有積極影響”，它“將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和福祉，而更重要的是能很好地預(yù)示地區(qū)的和平與穩(wěn)定。”

（3）提升中國與東盟雙方在國際事務(wù)中的話語權(quán)，避免被西方大國支配的恐懼。

中國和東盟雙方本著相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏的原則，加強(qiáng)合作。中國支持東盟在東亞及亞太區(qū)域合作進(jìn)程中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與東盟在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)和配合。東盟希望將《東南亞友好合作條約》推廣為整個東亞地區(qū)國家間的行為準(zhǔn)則，中國在這方面發(fā)揮了榜樣的作用，在中國首先加入這一條約后，日本、印度、澳大利亞、俄羅斯等國家也相繼加入《東南亞友好合作條約》。中國與東盟雙方認(rèn)為，建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)能夠在“由西方支配的決策過程中讓我們的聲音更響亮”，并可以“避免成為西方貿(mào)易保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)的犧牲品。

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作者簡介：

于楠楠 （1995-），女，山西晉城人，山西財經(jīng)大學(xué)，國際貿(mào)易學(xué)，學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：國際服務(wù)貿(mào)易.