我國食品安全法律研究
——評《食品安全法規與標準》

隨著我國社會經濟的不斷發展，社會大眾生活水平顯著提升，在此背景下，人們不斷提高了對食品安全的關注度。食品安全問題往往受環境污染很大程度影響，倘若食品加工、銷售、運輸、儲存等環節出現操作不當，便會引發相關問題，這也使得食品安全成為第四大社會問題。針對食品安全法律，即便我國政府部門制定有相關的法律法規，然而當前我國食品安全法律仍舊不夠完善，如果不及時改善必然會影響法律的執行。基于此，本文從評述《食品安全法規與標準》一書著手，分析我國現行食品安全法律存在的問題，提出探討構建健全我國食品安全法律體系的相關建議。

《食品安全法規與標準》一書共分為八章：在第一章中，作者首先介紹了食品安全法規基本知識，其次分析了我國食品法律法規體系，最后闡述了我國主要食品安全法規；在第二章中，首先闡述了食品安全危害，然后梳理了食品安全評價，最后探討了食品安全管理體系；在第三章中，首先介紹了食品標準基礎知識，然后闡述了我國的食品標準及國際食品標準；在第四章中，分別論述了食品質量安全市場準入制度、食品質量安全市場準入審查；后四章分別論述了ISO 9000質量管理與質量保證體系、食品良好操作規范與衛生操作程序、食品危害分析與關鍵控制點（HACCP）、安全食品的管理規范等內容。本書所闡述的內容表現出科學性、先進性、新穎性和實用性等特征，其以我國現行的法律法規為準繩，并切實依據國家、國際通行的標準或慣例開展了相關闡述；依據我國食品安全管理的實際情況及特征，吸納了國內外食品衛生管理的經驗，秉承食品安全管理原則，將食品安全作為構建及實施食品安全管理體系的重要核心，著重追求食品安全管理體系的廣泛適用性及國際兼容性。《食品安全法規與標準》不僅可作為高職高專院校食品質量與安全、食品營養與檢測、食品加工等專業的教材，還可作為食品質量監督、食品衛生檢驗等有關技術人員的參考或培訓用書。

書 名：食品安全法規與標準

主 編：馬麗卿，王云善，付麗

ISBN：9787122035516

出版社：化學工業出版社

出版時間：2009-11-01

價 格：￥25.00

截至目前，我國現行的食品安全法律體系已基本成型，但具體實施中依舊存在一系列問題。結合《食品安全法規與標準》一書，我國現行食品安全法律存在的問題，主要表現為：首先，食品安全法律系統性、完整性不足。結合相關調查統計顯示，我國有關食品安全的法律法規多種多樣，如《食品安全法規與標準》一書介紹的《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《產品質量法》等食品安全法規對食品質量都做出了相應規定，然而該部分法律文件出臺時間偏早，涵蓋面具有一定的局限性，難以充分反映如今社會大眾對食品安全的切實需求。除此之外，我國政府部門在制定相關法律條文時，并沒有將食品安全放在首要位置，進而使得食品安全問題難以得到體現；其次，食品安全法律條文針對性不足。在某種程度上而言，我國在食品安全法律制定中對食品安全的定義及限制尚不十分明確，比如，《刑法》中對5萬以下的銷售假冒偽劣產品金額是否屬于犯罪范疇沒有做明確界定，這使得該部分法律表現出操作性及約束力不足的問題。與此同時，當前我國正處在社會轉型的重要時期，社會制度、法制建設不斷推進，法律、技術、管理等存在一定滯后性，環境污染使得食品安全風險性不斷升高，受利益驅使等因素影響，使得食品安全問題屢禁不止；最后，食品安全法律法律效力不足。我國現行的法律法規表現出法律效力不足的問題，沒有充分重視生產假冒偽劣產品及銷售行為的危害，使得違法成本偏低。即便近年來我國政府對相關法律內容進行了修訂，然而就實際情況而言立法層次偏低，難以發揮實質作用。

針對上述我國現行食品安全法律存在的問題，為完善食品安全法律體系，現提出以下幾點建議：第一，推進建立全面統一的監測及評估標準。一方面，加強食品檢測及評估技術研發，促使對食品的相關檢測結果變得更為可靠、準確，在此基礎上方可建立起更為科學、更為普適的食品安全標準，進一步推進食品安全法律體系的協調統一。另一方面，推進相關立法部門、執法部門及監督審查部門相互間的交流合作，加強信息共享，為食品安全立法、執法、監督等各個環節提供有力依據，盡量縮減由于標準不統一所造成的實施阻礙；第二，建立完善食品安全風險監測及評估制度。從地域角度出發，食品安全風險監測及評估應當全面覆蓋全國各個省市地區。同時，要推進打造食品檢測數據共享平臺，并切實將專業化數據與檢測報告轉化為可理解的表達方式，進一步推動社會大眾對食品安全風險預防的積極參與；第三，提高對食品安全違法行為的懲處力度。一方面，提高食品安全法律的威懾力，既要實行提高違法行為的處罰金額等提高事后處理力度的手段，又要提升食品市場準入制度及食品召回制度的嚴格水平，自源頭及各環節中打擊違法行為。另一方面，加大執法力度，提升食品安全違法問題的發現率、處理率及懲罰力度，在真正意義上確保違法行為得到嚴厲打擊。